РЕШЕНИЕ
номер 260355, 20.10.2020г. , град Бургас
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Бургаският районен съд, осми наказателен състав,
на шестнадесети септември, две
хиляди и двадесета,
в публичното заседание в следния
състав :
Председател : Петя Георгиева
Секретар : Златка Калоянова
Прокурор : ………………….
като разгледа докладваното от съдия Г.
наказателно административен характер дело номер 2431 по описа на съда за 2020
година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по повод жалба на „С.п.“ООД с ЕИК: ******, със седалище и адрес на управление гр.************, срещу наказателно постановление № 32/16.04.2020г., издадено от председателя на Комисията по регулиране на съобщенията, с което за нарушение на чл.68 от Закона за пощенските услуги /ЗПУ/ на основание чл.105в, ал.2 вр. ал.1 от ЗПУ на жалбоподателя е наложена имуществена санкция размер на 700 лева. В жалбата се сочат доводи за незаконосъобразност и необоснованост с искане за отмяна на обжалваното постановление.
Жалбата е депозирана в преклузивния
срок за обжалване от надлежно легитимирано лице и е допустима.
Съдът, като прецени поотделно и в
съвкупност доказателствата по делото, съобрази закона, в контекста на
правомощията си по съдебния контрол намери за установено от фактическа и правна
страна следното:
„„С.п.“ООД има издадена индивидуална лицензия №
2-003/25.03.2010г., изм. № 2-003-1/14.12.2010г., изм. № 2-003-01/09.06.2011г.,
изм. № 2-003-02/14.11.2013г., изм.№ 2-003-03/26.07.2018г. за извършване на
услуги, включени в обхвата на универсалната пощенска услуга на територията на
Република България.
Жалбоподателят има издадено удостоверение №
0065-1/01.12.2010г., удостоверение № 0065-02/14.11.2013г., удостоверение №
0065-004/16.07.2018г., че е вписан в Публичния регистър на оператори,
извършващи неуниверсални пощенски услуги по чл.38, т.1-3 от ЗПУ.
При извършена проверка на 12.11.2019г. в
офис на „С.п.“ООД,
находящ се на ул.“*“ № *, *, контролни органи на
Комисията по регулиране на съобщенията са установили, че цените на извършваните
пощенски услуги не са обявени на достъпно за потребителите място в пощенската
станция в нарушение на чл.68 от ЗПУ.
На 10.02.2020г. на жалбоподателя е съставен
акт за установяване на административно нарушение. Констатациите от проверката
са обективирани в констативен протокол, приложен към административнонаказателната преписка.
При съставяне на акта за установяване на административно нарушение законният
представител на дружеството е написал, че възразява срещу направените
констатации, тъй като в офиса цените били поставени на видно място. В срока по
чл.44, ал.1 от ЗАНН са депозирани писмени възражения.
Административнонаказващият орган сезиран с
преписката е приел за безспорни фактическите обстоятелства констатирани с акта,
поради което е издал обжалваното наказателно постановление, с което за
нарушение на ЗПУ на основание чл.105в,
ал.2 вр. ал.1 от ЗПУ е наложил на жалбоподателя
имуществена санкция размер на 700 лева.
Наказателното
постановление е издадено от компетентен орган и е в съответствие с чл.57, ал.1
от ЗАНН, като съдържа всички изискуеми от закона реквизити. Отразена е датата на издаване и номера на
наказателното постановление, датата на съставяне на акта въз основа, на който
се издава, както и името длъжността и местослуженето
на актосъставителя. Нарушението е индивидуализирано, обстоятелствено и пълно, с
отразяване на датата на осъществяване на
деянието.
Установената с акта и възприета от административнонаказващия орган фактическа обстановка в наказателното постановление съдът приема за безспорно установена. Същата се потвърждава, от събраните гласни доказателства, чрез непосредствения разпит на свидетеля Р.З., приложения констативен протокол, представляващ официален документ по смисъла на чл.93, т.5 от НК и останалите писмени доказателства по преписката. Съгласно разпоредбата на чл.68 от ЗПУ пощенските оператори обявяват цените на извършваните от тях пощенски услуги на достъпно за потребителите място и ги публикуват на страниците си в интернет. Неизпълнението на това задължение се санкционира с имуществена санкция в размер от 700 до 7000 лева за едноличните търговци и юридически лица. От показанията на свидетеля З. се установява, че по време на проверката в офиса на „С.п.“ООД, находящ се на ул.“**“ № * е установена липса на информация за общите условия на предлаганите услуги на потребителите и ценоразпис за тях на достъпно за потребителите място, които констатации са обективирани в съставения протокол. Това обстоятелство се потвърждава и от показанията на свидетелката Г.М., която по време на проверката е работела в процесния офис. Същата сочи, че ценоразписа за услугите и другите документи били поставени в папки на бюрото, където тя работела и отчитала пратките в компютъра. Според нейните показания тази информация била поставена така, че да се виждат от самата нея и от всеки, който иска да се запознае с нея, но имало и друго бюро, което се ползвало от клиентите.
При така възприетата фактическа
обстановка и съвкупен анализ на събраните по делото доказателства съдът намира,
че жалбоподателят е осъществил административно нарушение по чл.68 от ЗПУ. Същият е счел, че като е
обявил цените на пощенските услуги на хартиен носител, поставен в папка,
намираща се в офиса на служител на офиса е изпълнил законовото изискване по чл.68 от ЗПУ. Това обаче по мнение на съда не
покрива признаците за „достъпно място“, тъй като потенциалният клиент може да
се запознае с цените на услугите, едва след като изрично поиска да му бъде
предоставена тази информация от служителя на офиса. Независимо от наличната
информация за цените на предлаганите услуги, това не освобождава жалбоподателя
от задължението му по чл.68 от ЗПУ и е следвало споменатия ценоразпис да се
постави на видно място, достъпно за потребителите. Изискването за
поставяне на достъпно място на въпросната информация е с цел, за да се избегне
всяка възможна неяснота за потребителите за цените на дадена услуга, като
индиректната цел е да се пресече възможността за каквато и да е евентуална
порочна търговска практика, целяща заобикаляне на установения от ЗПУ ред или
въвеждане в заблуждение на клиентите. Ценоразпис на извършваните пощенски
услуги, както се установи не е бил поставен на достъпно място, поради което
съдът намира, че установеното с акта нарушение е осъществено от обективна
страна, като в случая е абсолютно ирелевантно от
правна страна, че жалбоподателят работел преимуществено с корпоративни клиенти,
тъй като нормата на чл.68 от ЗПУ не поставя разграничителен критерий за
това.
Според съда не е налице маловажен случай по смисъла н чл.28 от ЗАНН. Маловажни са нарушенията, които разкриват по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с типичния случай. Деянието не представлява маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН, тъй като не се отличава с по-ниска степен на обществена опасност, доколкото засяга важни обществени интереси и по същество не се отличава с по-ниска степен на обществена опасност от обичайните нарушения от същия вид.
Наложената имуществена санкция на основание чл.105в,
ал.2 вр. ал.1 от ЗПУ е
индивидуализирана в размер на минимума и според съда е определена съобразявайки
тежестта на нарушението, поради което същата се явява адекватна и съответстваща
на целите на административните наказания. Наказателното постановление е
законосъобразно и обосновано, поради което следва същото да бъде потвърдено.
Мотивиран от гореизложеното на основание
чл.63, ал.1 от ЗАНН Бургаският районен съд
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА
наказателно
постановление № 32/16.04.2020г., издадено от председателя на Комисията по
регулиране на съобщенията, с което за нарушение на чл.68 от Закона за пощенските услуги /ЗПУ/
на основание чл.105в,
ал.2 вр. ал.1 от ЗПУ на „С.п.“ООД с ЕИК: ******,
със седалище и адрес на управление гр.************** е наложена имуществена
санкция размер на 700 /седемстотин/ лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на
касационно обжалване пред Административен съд –Бургас в 14-дневен срок от
съобщаването.
Председател:/П/
Вярно с оригинала:З.К.
.