РЕШЕНИЕ№ 438
гр. Монтана, 28 октомври 2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – МОНТАНА, в
открито съдебно заседание на 14.10.2022 г. в състав:
Председател:
Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Рени Цветанова
при участието на секретаря: Димитрана Димитрова и
Прокурор: Галя Александрова, като разгледа докладваното от СЪДИЯ РЕНИ
ЦВЕТАНОВА, КАНД № 320 по описа за 2022, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по
реда на чл. 63, ал. 1 от ЗАНН във връзка с чл. 208
от АПК.
С Решение № 87 от 11 07 2022 г., по АНД № 20211620200488/2021 г. на районен
съд гр. Лом, е отменено Наказателно постановление № Л-130/33 от 30.04.2020 г.
на Директора на ОД на МВР Монтана, с което на Д.Д.Б.,*** е наложено
административно наказание, за това че 17.04.2020 г. около 11:20 ч. в гр. Лом,
обл. Монтана, на ул. "Б*** Т*** ", на открито обществено място,
лицето не е поставило предпазна маска или друго средство покриващо носа и
устата по време на извънредно положение във връзка с COVID-19, съгласно Заповед
№ РД-01-124/13.03.2020 г. допълнена със Заповед № РД-01-197 от 11.04.2020 г. на
Министъра на здравеопазването.
В законния срок против решението е подадена касационна жалба от административнонаказващия
орган, в която развива съображения, че въззивното Решение е неправилно и
необосновано. Твърди, че съдът след като приема, че жалбоподателят е извършил
вмененото му нарушение, с което е нарушил въведените от Министъра на
здравеопазването противоепидемични мерки по време на извънредната обстановка,
неправилно квалифицира деянието като „маловажен" случай, тъй като мястото
на извършване на нарушението е в близост до дома на лицето и улицата не е
оживена. Наложеното административно наказание е съобразено с предвидения от
закона минимум, както и с тежестта на нарушението и с неговата специфика.
Всички отчетени от РС-Лом обстоятелства, за да приеме случая за маловажен, са
обстоятелства, смекчаващи отговорността на нарушителя и същите са отчетени от
административнонаказващия орган при определяне размера на наложеното наказание -
минималното, определено от закона. Въз основа на тези обстоятелства не може да
се приеме, че тежестта на нарушението не е голяма с оглед на обществената
опасност. В случая лицето е нарушило въведени противоепидемични мерки, чиято
цел е да предотвратят масово заболяване поради вирус. При този вид нарушения
обект на увреждане са тези обществени отношения, които са свързани с живота и
здравето на хората. Обстоятелството, че лицето не съобразява поведението си с
тежката пандемична обстановка и застрашава собствения си живот и здраве, както
и тези на другите граждани, не обосновава маловажност на нарушението. В случая
не се установяват извинителни причини за нарушаване на въведените мерки. Не се
установяват, независимо, че се твърдят от лицето, да са налице обективни
причини за несъобразяване на поведението на наказания с въведените за всички
граждани на територията на страната мерки. Извършено е нарушение в условията на
обявено извънредно положение с решение на НС от 13.03.2020 г., поради пандемия
от COVID-19, като засяга обществени отношения, свързани с най-висшите
ценности-живота и здравето на хората. Без значение е обстоятелството, че няма
настъпили вредни последици от нарушението. Моли да се отмени Решение по АНД № 488/2021г.
на Районен съд гр. Лом, тъй като същото се явява неправилно и незаконосъобразно
и се потвърди издаденото Наказателно постановление на директора на ОДМВР Монтана
като законосъобразно. В с.з. юрк К*** Димитрова поддържа жалбата по изложените
в нея съображения.
Ответната страна не взема становище по жалбата.
Представителят на Окръжна
прокуратура Монтана дава мотивирано заключение, че решението е правилно, тъй
като неприлагането на чл. 28 от ЗАНН прави издаденото НП незаконосъобразно.
Предлага решението да бъде потвърдено.
Жалбата е подадена от надлежна страна – органът издал оспореното НП, в
законоустановения срок, поради което се явява допустима и следва да бъде
разгледана по същество.
Настоящият касационен състав при административен съд Монтана след като
обсъди наведените в жалбата основания и при извършената служебна проверка на
обжалваното решение, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК намира следното.
Предмет на касационното производство е
решение на въззивния съд, което по реда на чл. 63, ал. 2 от ЗАНН подлежи на
обжалване пред Административен съд Монтана, съгласно чл. 208 от АПК.
Съгласно разпоредбата на чл. 218, ал. 2 от АПК, за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния
закон съдът следи и служебно.
При извършената служебна проверка,
настоящият състав констатира недопустимост на постановеното решение, тъй като
същият е провел съдебното производство, без да конституира и осигури на
съответния административнонаказващ орган, а именно Директорът на ОД на МВР
Монтана, процесуална възможност за участие в това производство.
По делото е конституиран Началник на РУ
гр. Лом, който е призоваван като страна в производството, без същият да е
издател на оспорения ИАА, в който смисъл е чл. 61, ал. 1 от ЗАНН.
При тази недопустимост на съдебния акт,
делото следва да бъде върнато на друг състав от същия съд, който да отстрани
нередовностите и осигури на надлежния АНО равни процесуални права за участие в
съдебното производство.
Мотивиран
от горното и на основание чл.
221, ал. 3 от АПК съдът
Р Е Ш И :
ОБЕЗСИЛВА
Решение № 87 от 11 07 2022 г., по АНД № 20211620200488/2021 г. на районен съд
гр. Лом, като недопустимо.
ВРЪЩА
делото на същия съд за разглеждането му от друг състав при съобразяване
указанията, дадени в мотивите на настоящото решение.
РЕШЕНИЕТО
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ :