О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 652
гр. Габрово, 10.07.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ГАБРОВО в
закрито съдебно заседание на десети юли две хиляди и двадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАНИЕЛА ГИШИНА
при
секретаря ………………… като разгледа докладваното от съдия Гишина адм. дело № 202 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на Главен архитект на
Община Севлиево против Заповед № ДК-11-Г-3 от 10.06.2020 година на Началника на
Регионална дирекция „Национален строителен надзор” – Габрово.
В жалбата се твърди, че издадените от Главен архитект на
Община Севлиево документи са законосъобразни и мотивирани, а оспорената заповед
е с едностранчиви изводи, без съобразяване с действащата материалноправна
уредба, бланкетна е и издадена в нарушение на процедурните правила, без да е
извършено пълно и главно изследване на фактическата обстановка. Прави се искане
за отмяна на оспорената заповед. Претендира се присъждане на направените по
делото разноски.
Заедно с административната преписка по издаване на
оспорената заповед е депозиран отговор по процесната жалба от Началника на РДНСК – Габрово, чрез надлежно упълномощен
процесуален представител – юрисконсулт, /л. 13-15, пълномощно – л. 38/, в който
се развиват подробни доводи за неоснователност и недоказаност на оспорването.
От фактическа и правна страна съдът съобрази следното:
Главен архитект на Община Севлиево е издал Разрешение за
строеж № 44 от 21.05.2020 година, с което е разрешил на Ц .П. С. от с. Ш****
извършването на следния строеж: „Едноетажна селскостопанска постройка в имот с
идентификатор 83497.33.14 по КККР на с. Шумата с ЕКАТТЕ 83497, Община Севлиево,
със застроена площ – 187,65 кв.м.” /л. 45/.
В резултат на извършена служебна проверка по чл. 156 от
Закона за устройство на територията /ЗУТ/ е издадена оспорената в настоящото
производство Заповед № ДК-11-Г-3 от 10.06.2020 година на Началника на РДНСК –
Габрово, с която посоченото по-горе Разрешение за строеж № 44 от 21.05.2020
година, издадено от Главен архитект на Община Севлиево, е отменено ведно с
одобрения и съгласуван инвестиционен проект към него /л. 121-124/.
Заповедта е връчена на Главен архитект на Община Севлиево
на 15.06.2020 година, видно от представеното по делото заверено копие от
известие за доставяне /л. 126/ и по предприето от Главния архитект на Община
Севлиево оспорване на заповедта е образувано настоящото производство.
Настоящият съдебен състав намира, че жалбата е процесуално
недопустима по следните съображения:
Съгласно изменението на чл. 215, ал. 5 от ЗУТ, публикувано в ДВ, бр. 25 от 2019 година, в сила от 30.03.2019 година, в производството пред съда по дела, образувани по повод оспорване на заповеди за отмяна на разрешения за строеж по реда на чл. 156, ал. 3, се призовават Дирекцията за национален строителен контрол, органът, издал разрешението за строеж, и заинтересуваните лица.
Съгласно чл. 156, ал. 2 от ЗУТ органите на ДНСК проверяват служебно съответствието на издадените разрешения за строеж и одобрените инвестиционни проекти, с предвижданията на подробния устройствен план и в случай на констатирани такива нарушения или на други, водещи до незаконосъобразност на строителните книжа, по силата на ал. 3 началникът на ДНСК или упълномощено от него длъжностно лице издава мотивирана заповед за отмяната им.
По отношение на главния архитект в качеството му на издател на разрешението за строеж, заповедта за отмяната му с правно основание чл. 156, ал. 3 от ЗУТ се явява контролен акт, постановен от орган на ДНСК при упражненото му правомощие за служебен контрол - чл. 156, ал. 1 от ЗУТ.
Правото на оспорване на индивидуалните административни актове е предоставено само на лица с доказана активна процесуална легитимация. Това са физическите и юридически лица, чиито законни права и интереси са засегнати или нарушени с акта, или за които този акт създава задължения. По отношение на разрешението за строеж или отказът да се издаде такова кръгът на заинтересуваните лица е определен в чл. 149, ал. 2 от ЗУТ и главният архитект на общината като издател на акта не попада сред тях. Съдебноадминистративното производство не е способ за разрешаване на спорове между различни държавни органи в това им качество. Предоставената съгласно предходната редакция на чл. 215, ал. 5 от ЗУТ изрична процесуална легитимация на главния архитект е отнета с новата редакция на разпоредбата, в сила от 30.03.2019 година, предвид което правото на оспорване не може да бъде надлежно упражнено от него по отношение контролния акт на органите на ДНСК, издаден по реда на чл. 156, ал. 3 от ЗУТ.
В този смисъл са Определение № 12744 от 30.09.2019 годинана ВАС по адм. д. № 10859/2019 г., II отд.; Определение № 484 от 13.01.2020 година на ВАС по адм. д. № 10853/2019 г., II отд.; Определение № 570 от 14.01.2020 година на ВАС по адм. д. № 184/2020 г., II отд.
При променената и действаща редакция на чл. 215, ал. 5 от ЗУТ участието на главния архитект по делото е възможно единствено като заинтересована страна по оспорване на заповедта от титуляря на разрешението за строеж.
Предвид изложените по-горе съображения, настоящият съдебен състав намира, че жалбата се явява процесуално недопустима поради липса на активна процесуална легитимация по отношение на оспорващия и като такава следва да се остави без разглеждане, а образуваното съдебно производство следва да бъде прекратено. Въпросът за допустимостта на жалбата се следи служебно от съда като положителна процесуална предпоставка за разглеждането ѝ.
Водим от горното и на основание чл. 159, т. 2 и 4 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Главен архитект на Община Севлиево против
Заповед № ДК-11-Г-3 от 10.06.2020 година на Началника на Регионална дирекция
„Национален строителен надзор” – Габрово.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 202 по описа за 2020 година на Административен съд – Габрово.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщението до ищеца, което съобщение да се извърши чрез връчване на препис от настоящото определение.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: