Р Е Ш Е Н И Е
№
126/24.10.2019 г.
гр. Ямбол
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Ямболският административен съд, І
касационен състав, в публично заседание на трети октомври 2019г. в следния
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1.ВЪЛКО ДРАГАНОВ
2.ВАНЯ СТОЯНОВА
при секретар: Ст.
Панайотова и с
участието
на прокурора: Ж. ИЛИЕВ
Като разгледа докладваното от съдия
В. Драганов КАНД № 125
по описа за 2019 година
За да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.63, ал.1 от ЗАНН, вр. с чл.208 и сл.
от Административнопроцесуалния кодекс.
Касационно анд № 125/2019г.
е образувано по жалба на Дирекция „Инспекция по труда” – Ямбол, чрез
процесуален представител против
Решение №
180/19.07.2019г., постановено по анд № 489/2019г. на Ямболския районен съд.
С обжалваното решение е отменено Наказателно постановление № 28-0000770 от 10.04.2019г.,
издадено от Директора на Дирекция „ИТ” – Ямбол, с което на основание чл.416,
ал.5 вр. чл.414, ал.3 от КТ на ЕТ „В.-Т. – В.В.“ е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева за
нарушение по чл.62, ал.1 вр. чл.1, ал.2 от КТ.
В
жалбата бланкетно се сочи, че обжалваното решение е
неправилно и незаконосъобразно, без да е конкретизирано кои касационни
основания по смисъла на чл. 348, ал.1 от НПК са налице в случая. Прави се
искане за отмяна на решението и потвърждаване на издаденото НП.
В
съдебно заседание касаторът редовно и своевременно
призован изпраща процесуален представител Н. К., който
поддържа жалбата и направеното искане.
Ответникът по
касация, редовно и своевременно призован изпраща процесуален представител адв. Д. Н., който оспорва жалбата и сочи, че процесното
НП правилно е отменено с обжалваното решение на ЯРС, както на процесуално
основание, така и поради недоказаност на нарушението.
Представителят на ЯОП изразява становище за
неоснователност на подадената жалба и счита, че същата следва да бъде оставена
без уважение. Сочи, че в случая не е доказано по категоричен начин
обстоятелството, изложено в НП, а именно, че установеното на място в гората
лице е извършвало трудова дейност от името на ЕТ „В.- Т.-В.В.“.
Именно административно наказващият орган е следвало да докаже наличието на трудово
правоотношение и след като това не е направено, правилно ЯРС е отменил процесното НП.
Настоящият
съдебен състав извършвайки касационна проверка на оспорваното решение за
наличието на наведените в жалбата касационни основания, както и валидността, допустимостта
и съответствието му с материалния закон, установи следното:
Жалбата е ДОПУСТИМА
като подадена от страна, която има право и интерес да обжалва и в срока по
чл.211 от АПК. Разгледана по същество се преценява като НЕОСНОВАТЕЛНА. Съображенията за това са следните:
Предмет на
осъществявания съдебен контрол е решение №
180/19.07.2019г. по анд № 489/2019г., с което ЯРС е
отменил Наказателно постановление № 28-0000770 от 10.04.2019г., издадено от Директора на
Дирекция „ИТ” – Ямбол, с което на основание чл.416, ал.5 вр.
чл.414, ал.3 от КТ на ЕТ „В.-Т. – В.В.“ е наложена
имуществена санкция в размер на 2000 лева за нарушение по чл.62, ал.1 вр. чл.1, ал.2 от КТ.
За да постанови
своя съдебен акт ЯРС е приел за
установено от фактическа страна, че на 12.02.2019г.
около 13,05
часа инспектори в Дирекция „ИТ” – Ямбол извършили проверка в сечището до с. Д,
общ. Тунджа по анонимен сигнал, че там се извършва сеч от лица без трудови
договори. При пристигането си, проверяващите установили, че на мястото на
водача в камион „*“ седи разпитания като
свидетел по делото К.Д.. Както в разговор с проверяващите, така и в предоставената
му декларация, последния посочил, че не работи при ЕТ „В.-Т. – В.В.“, а е поел ангажимент същия ден около 10,30 часа да извърши
безвъзмездна услуга на В.В., като управлява камиона процесния ден. Въпреки
констатираното служител на касатора счел, че отношенията
между ЕТ „В.-Т. – В.В.“ и К.Д. са трудовоправни и
поради липса на регистриран трудов договор
съставил АУАН № 28-0000770 от 11.03.2019г. на търговеца за това, че:
„При извършена на 12.02.2019г. в 13:05 часа проверка по спазване изискванията
на трудовото законодателство на ЕТ „В.-Т. – В.В.“, на
място в обекта на контрол сечище в отдел № 95, подотдел т, имот № 217, 218, находящ се в обл. Ямбол, Община
Тунджа, землище Д., площно сечище от 3000 хектара е
констатирано, че лицето К.М.Д., работи като
шофьор..., което обстоятелство е удостоверено с декларация подписана от
лицето. В същата лицето К.М.Д. посочва, че
няма сключен трудов договор. В момента на проверката работникът е седял на шофьорската седалка на камион *, от
който са се разтоварвали дърва и са ги товарели на друг камион.“ В така
съставения АУАН като нарушена е посочена разпоредбата на чл.62, ал.1 от КТ вр.
чл.1, ал.2 от КТ. Впоследствие въз основа на процесния
АУАН и при идентично фактическо и юридическо описание на нарушението срещу
търговеца е издадено обжалваното НП.
При
така изяснена фактическа обстановка, ЯРС е достигнал до извода, че НП № 28-0000770
от 10.04.2019г., издадено от Директора на Дирекция „ИТ” – Ямбол подлежи на
отмяна както на процесуално основание, така и поради недоказаност на
нарушението.
Решението е правилно.
Първоинстанционният
съд е събрал и коментирал относимите към казуса
доказателства, достатъчни за изясняването му от фактическа и правна страна и за
правилното решаване на спора, надлежно и аргументирано е обсъдил всички факти
от значение за спорното право, и е извел правилни изводи, съображенията за
които се възприемат изцяло от настоящата инстанция и не следва да бъдат
дословно преповтаряни. Атакуваният съдебен акт се основава на задълбочена
преценка на събраните доказателства, издаден е в съответствие с приложимите за
казуса материалноправни разпоредби, като е постановен
при спазване на съдопроизводствените правила. При
изготвянето на същия са взети предвид релевантните за спора обстоятелства и
факти и изразените от страните становища по тях, като е отговорено
на всички относими доводи и възражения.
Правилно ЯРС е посочил, че с оглед
разпоредбата на чл.84
от ЗАНН в този вид производство се прилагат разпоредбите на НПК, доколкото няма
особени правила в ЗАНН, поради което отразените факти и обстоятелства в процесните АУАН и НП
нямат обвързваща доказателствена сила и задължение на
АНО е да установи при условията на пълно доказване тяхната законосъобразност. В
случая това не е направено, тъй като в
административната преписка липсват ясни и категорични доказателства, че в процесния
случай се касае за предоставяне на работна сила в условията на продължителност,
непрекъснатост и повторяемост за определен период от време, на определено място
на работа, при определено работно време, т.е. не са налице типичните елементи на трудовото
правоотношение, поради което неправилно е ангажирана административнонаказателната
отговорност на ответника по касация.
С оглед посоченото, ЯАС намира, че
подадената касационна жалба е неоснователна и като такава не следва да бъде
уважавана.
Решението на първоинстанционния
съд е валидно, като постановено от законен състав, допустимо и в съответствие с материалния закон и следва
да бъде оставено в сила.
Предвид изложеното и на осн. чл.221, ал. 2 от АПК, вр. с
чл.63, ал.1 от ЗАНН, ЯАС, първи касационен състав,
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА
Решение № 180/19.07.2019г., постановено по анд
№ 489/2019г. на Ямболския районен съд.
Решението е окончателно и не подлежи
на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/не се чете
ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/не се чете
2. /п/не се чете