Решение по дело №786/2020 на Районен съд - Враца

Р Е Ш Е Н И Е

 

гр. Враца, 24.10.2020 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

ВРАЧАНСКИ РАЙОНЕН СЪД, НО, 1-ви състав, в публично заседание на двадесет и четвърти септември две хиляди и двадесета година в състав:

 

 

                            РАЙОНЕН СЪДИЯ: ВЕРОНИКА БОЗОВА

 

при участието на секретаря Р. Маркова

като разгледа докладваното от съдията

н.а.х.д. №786/2020 г. по описа на ВрРС

за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл.59-63 ЗАНН.

Образувано е по жалба на Екопроект ООД, гр. Враца, срещу Наказателно постановление (НП) №26-10152-ПТ/23.07.2020 г., издадено от директора на РИОСВ Враца, с което на основание чл.200, ал.1, т.6 от Закона за водите, на дружеството-жалбоподател е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лв.

В жалбата се твърди, че е налице маловажност на случая и че наказващият орган неправилно не е приложил чл.28 ЗАНН. При това се моли за отмяна на санкционния акт.

В с.з. жалбоподателят се представлява от адв. В. И. – ВрАК, който поддържа жалбата и моли за отмяна на санкционния акт.

Въззиваемата страна оспорва жалбата, застъпва теза за неоснователност на същата и моли за потвърждаване на НП като правилно и законосъобразно.

Пред първоинстанционния съд са събрани нови гласни доказателства – разпитан е св. П. Т..

 

Врачански районен съд, като прецени събраните по делото доказателства и наведените доводи, приема за установено от ФАКТИЧЕСКА СТРАНА следното:

„Екопроект“ ООД е титуляр на Комплексно разрешително /КР/ №5-Н1/2010 г., актуализирано с Решение №5-Н1-И0-А1-ТГ1/2013 г., издадено за експлоатация на регионално депо за неопасни отпадъци - Враца и Мездра. Съгласно условие №10 от КР на притежателя му се разрешава заустване на смесен поток отпадъчни води (производствени - инфилтрата от клетките, води от измиване на сметоизвозните машини, води от дезинфекционния трап за автомобилите и води от сепариращата инсталация, битово-фекални и дъждовни води от стопанския двор) в канализационната система на гр. Враца при спазване на определените индивидуални емисионни ограничения. В изпълнение на Условие 10.1.3 притежателят на КР извършил собствен мониторинг на отпадъчните води с честота и показатели, посочени в условието. Пробовземането е извършено от акредитирана лаборатория на 27.09.2019 г. и 31.03.2020 г. — Протоколи за вземане на извадка от води №1614Е/27.09.2019 г. и №2085Е/31.03.2020 г. на ЛИК „ЛИПГЕИ“ към „Пехливанов инженеринг“ ООД гр. София.

В изпълнение на Заповед №51/11.05.2020 г. на Директора на РИОСВ - Враца за извършване на комплексна проверка по изпълнение на условията, поставени с КР №5-Н1/2010 г., актуализирано с Решение №5-Н1-И0-А1-ТГ1/2013 г. и съгласно Годишния план за контролна дейност на инспекцията за 2020 г., на 14.05.2020 г. от експерти на РИОСВ - Враца е извършена контролна проверка за периода от 18.04.2019 г. до м. Април 2020 г. включително. От предоставените протоколи от изпитване №1614Е/08.10.2019 г. и №2085Е/13.04.2020 г. на ЛИК „ЛИШЕИ“ към „Пехливанов инженеринг“ ООД, гр. София от извършения собствен мониторинг, проверяващите установили, че е налице превишаване на индивидуалните емисионни ограничения (ИЕО) на смесения поток отпадъчни води по показатели, поставени в Таблица 10.1.2.1 от горецитираното КР, както следва:

 

Установили също, че на 11.09.2019 г. и 26.02.2020 г., по силата на Заповед №РД-788/20.12.2018 г. и Заповед №РД-962/20.12.2019 г. на Министъра на околната среда и водите, е извършен контролен мониторинг на отпадъчните води и пробонабиране от Регионална лаборатория - Враца от пункта за мониторинг на смесен поток отпадъчни води, като от обективираното в протоколите от изпитване №06-0329/17.09.2019 г. и №06-0039/04.03.2020 г. на РЛ Враца се установяват трайни превишения на ИЕО на смесен поток отпадъчни води по показатели, както следва:

С оглед установеното, св. П. Т. съставила констативен протокол №152-ПТ/ДХ/ДН, а на 12.06.2020 г. съставила АУАН №10-152-ПТ, в който посочила, че на 14.05.2020 г., като оператор на „Регионално депо за неопасни отпадъци за общините Враца и Мездра“, дружеството е нарушило чл.200, ал.1, т.6 от Закона за водите (ДВ, бр. 67/1999 г.) във връзка с Комплексно разрешително №5-Н1/2010 г., актуализирано с Решение №5-Н1-И0-А1-ТГ1/2013 г. за експлоатация на регионално депо за неопасни отпадъци - Враца и Мездра.

Въз основа на така съставения акт, при идентично словесно описание на извършеното деяние и посочване, че е нарушен чл.200, ал.1 т.6 от Закона за водите, на 23.07.2020 г. е издадено атакуваното НП, с което на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лв.

 

Изложената фактическа обстановка се установява от разпитаната по делото свидетелка П. Т., показанията на която съдът кредитира като обективни и безпристрастни, както и от събрани по делото писмени материали. От доказателствената маса се установява датата и мястото на извършената проверка, установеното в хода на същото, какви са установените стойности на ИЕО на смесен поток на отпадъчните води, както и какви са били стойностите, които е следвало да не превишават. Установяват се и обстоятелствата около съставения АУАН. Съдът кредитира доказателствената маса в цялост, намирайки я за обективна, безпристрастна и еднопосочно установяваща релевантните по делото обстоятелства.

 

При така установената фактическа обстановка, съдът намира от ПРАВНА СТРАНА следното:

Жалбата е депозирана от легитимна страна, в предвидения от законодателя преклузивен срок и срещу наказателно постановление от категорията на обжалваемите, поради което се явява процесуално допустима.

Разглеждайки я по същество, съдът намира следното:

АУАН е съставен при спазване на предвидена в чл.40 и чл.43 ЗАНН процедура и съдържа предвидените в чл.42 ЗАНН реквизити. Наказателното постановление е изготвено съгласно изискванията на чл.57, ал.1 ЗАНН и в него не се установяват пороци от външна страна, като описаното нарушение кореспондира изцяло с посоченото в АУАН. И АУАН и НП са издадени от компетентни органи, като в тях достатъчно подробно са описани обстоятелствата, при които е извършено нарушението, начина на констатиране на същото, подробно и точно е описана правната му квалификация, както и кой текст от кой закон е нарушен. Описанието, така както е направено по никакъв начин не накърнява правото на нарушителя да разбере срещу какво именно нарушение да организира защитата си. Правната квалификация е прецизна и в съответствие с текстовото описание на състава на административното нарушение. АУАН и НП са съставени в сроковете по чл.34, ал.1 и ал.3 ЗАНН.

 

Изследвайки материално-правната законосъобразност на НП, съдът приема, че от установеното по делото от фактическа страна еднозначно и безпротиворечиво се установява, че съгласно протоколи от изпитване №1614Е/08.10.2019 г. и №2085Е/13.04.2020 г. на ЛИК „ЛИШЕИ“ към „Пехливанов инженеринг“ ООД, гр. София, е налице превишаване на индивидуалните емисионни ограничения на смесения поток отпадъчни води по показатели, както следва:

 

А съгласно протоколи от изпитване №06-0329/17.09.2019 г. и №06-0039/04.03.2020 г. на РЛ Враца се установяват трайни превишения на ИЕО на смесен поток отпадъчни води по показатели, както следва:

 

При това от обективна страна е извършено нарушение по чл.200, ал.1, т.6 от Закона за водите, съгласно която разпоредба „наказва се с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което: 6. изхвърли отпадъчни води във водните обекти и канализационната система, като наруши емисионните норми и изисквания…“

Въпросът за субективната страна на нарушението не следва да бъде обсъждан, тъй като съгласно чл.83 ЗАНН отговорността на едноличния търговец е обективна и безвиновна. При това не следва да се прави анализ за липсата, респективно наличието на вина у представляващия дружеството или у други лица, свързани с осъществяване на дейността му, нито да се определя нейната форма.

Правилно е и приложението на санкционната разпоредба. За нарушението, в което е обвинено дружеството-жалбоподател се предвижда налагането на имуществена санкция в размер от 1000 до 5000 лв. В случая на жалбоподателя е наложена минимално предвидената в закона имуществена санкция, при което излагането на доводи за това дали същата е справедлива и адекватна санкция, се явява ненужно.

При горните изводи съдът съобрази наведените доводи от страна на жалбоподателя за наличието на предпоставките за приложимост на чл.28 ЗАНН. Счете обаче, че искането е неоснователно. За изводите си съдът отчете, че не са налице многобройни или изключителни смекчаващи отговорността обстоятелства, даващи основание да се направи извод, че е налице нарушение с по-ниска степен на обществена опасност от останалите такива. Безспорно e изтъкнатото от жалбоподателя, че отпадъчни води не са „изхвърлени“, а съвсем отговорно са отведени там за тяхното обезвреждане по силата на договор в ВиК ООД Враца за пречистване. Отчете и изтъкнатите причини за превишените емисии на отпадъчните води – липсата на компостираща инсталация, която се строи едва сега. Анализът на доказателствената маса обаче показва, че по силата на договора с ВиК ООД Враца максималното количество и замърсяване на отпадъчните води зауствани в канализационната система следва да отговарят на КР и на Наредба №7/14.11.2000 г. за условията и реда за заустване на производствени води в канализационните системи на населените места. При това договорът с ВиК ООД Враца не може да се ползва като аргумент за превишаване на емисиите, разписани в закона и в КР, както и не може да се ползва като аргумент, че е налице липсата на нарушение. А фактът, че се установява това завишаване на емисиите на отпадъчните води да е трайно изключва възможността да се приеме, че се касае за маловажност на случая и да се приложи чл.28 ЗАНН. 

 

При изложените съображения, намирайки жалбата за неоснователна, а НП за правилно и законосъобразно, съдът счита, че атакуваното постановление следва да се потвърди.

 

Така мотивиран и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН, съдът

 

 

Р  Е  Ш  И:

 

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №26-10152-ПТ/23.07.2020 г., издадено от директора на РИОСВ Враца, с което на основание чл.200, ал.1, т.6 от Закона за водите, на Екопроект ООД, гр. Враца, е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лв.

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд – гр. Враца в 14-дневен срок от датата на получаване на съобщението, че решението е изготвено.

                            

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: