Р
Е Ш Е Н И Е
№
26
гр. Разград, 02.03.2021
г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
РАЗГРАДСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД в
открито съдебно заседание на двадесет и трети
февруари две хиляди двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВА КОВАЛАКОВА
- СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
с участието на секретаря Пламена
Михайлова и прокурора ЕМИЛ ЕНЧЕВ, като разгледа докладваното от съдия Робева
КАНД № 16 по описа за 2021 г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал.
1, пр. 2 ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Постъпила е
касационна жалба от „ЕНЕРДЖИ ДРАЙВ“ ЕООД
– с. Острово, обл. Разград, против Решение № 367 от 04.12.2020 г., постановено
по АНД № 632/2020 г. по описа на Районен съд – Разград, с което е потвърденото
НП № 38-0001075 от 13.08.2020 г. на директора на РД „Автомобилна администрация“
– Русе. С потвърденото наказателно постановление на жалбоподателя е наложена
имуществена санкция в размер на 3000 лв. на основание чл. 96г, ал. 1, пр. 2 ЗАвтП
за нарушение на чл. 7б, ал. 1, изр. 1 от същия закон. В жалбата се твърди, че
решението е неправилно и постановено при допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, поради което се
иска да бъде отменено, като бъде отменено и наказателното постановление.
Ответникът счита
жалбата за неоснователна и моли решението на районния съд като законосъобразно
да бъде потвърдено.
Разградската
окръжна прокуратура дава заключение, че жалбата е неоснователна и решението на въззивния
съд следва да бъде оставено в сила.
Разградският административен съд, като прецени събраните по делото
доказателства, констатира следното:
Касационната жалба е допустима. Подадена е
от надлежна страна съгласно чл. 210, ал. 1 АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и срещу съдебно решение, подлежащо на
касационен контрол.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.
От фактическа страна по делото е установено, че „ЕНЕРДЖИ ДРАЙВ“ ЕООД е
превозвач, извършващ обществен превоз на товари с Лиценз № 19196 за международен
автомобилен превоз на товари за чужда сметка или срещу възнаграждение, валиден
до 01.05.2028 г. Като водач в дружеството е назначен неговият управител И. В. И., който на 18.05.2020 г. управлявал товарен автомобил „Скания” с рег. №
******** от категория N 3 по маршрут Разград – Бургас – Разград с пътен
лист № 217968 от 18.05.2020 г. И. не отговарял на изискването за квалификация на водача, тъй като картата му за
квалификация на водач била със срок на валидност 21.02.2020 г. На жалбоподателя
е съставен Акт бл. № 276023 от 07.07.2020 г. за установяване на административно
нарушение по чл. 7б, ал.1, изр. 1, пр. 2 ЗАвтП. Актът е подписан от И. с възражението, че поради пандемията нямал
възможност да поднови някои документи. Въз основа на АУАН е издадено
обжалваното пред районния съд наказателно постановление, с което на основание чл.
96г, ал. 1, пр. 2 ЗАвтП на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лв.
С оспореното по касационен ред решение въззивният съд е потвърдил
наказателното постановление по съображения, че АУАН и наказателното
постановление отговарят на изискванията за форма и съдържание, констатираното
нарушение е доказано и законосъобразно е ангажирана
административнонаказателната отговорност на превозвача.
Решението е валидно, допустимо и правилно.
Съгласно чл. 7б, ал. 1 от ЗАвП (в относимата редакция ДВ,
бр. 80 от 2018 г., в сила от 28.03.2020 г.) лицензираните превозвачи и лицата,
извършващи превози за собствена сметка, осъществяват превози на пътници и
товари с превозни средства, за управлението на които се изисква свидетелство за
управление на моторно превозно средство от категории и подкатегории C1, C1+E,
C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, само с водачи, които отговарят на изискването за
квалификация на водача. За съответствие с изискването за квалификация на водача
министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията или
упълномощени от него длъжностни лица издават карта за квалификация на водача
със срок на валидност 5 години. По правилото на ал. 6 карта за квалификация на водач се издава на лица,
притежаващи удостоверение за професионална компетентност, удостоверяващо начална
квалификация или периодично обучение по смисъла на ал. 7 и 8.
Съгласно чл. 96г, ал. 1 ЗАвтП, който назначи на работа или допусне водач,
който не отговаря на някое от изискванията, определени с този закон и с
подзаконовите нормативни актове по прилагането му, да управлява превозно
средство за обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници или
товари, се наказва с глоба или имуществена санкция в размер 3000 лв.
Безспорно е по делото, че на 18.05.2020 г. И. В. И. е осъществил обществен
превоз на товари, като не е имал валидна карта за квалификация на водача.
Деянието осъществява състава по чл. 7б, ал. 1 ЗАвтП и правилно е приложена
санкционната разпоредба по чл. 96г, ал. 1 ЗАвтП.
Касационната инстанция не споделя довода на жалбоподателя за допуснато
процесуално нарушение при издаване на наказателното постановление, тъй като описанието на нарушението не съвпада
текстово с предвидените в санкционната разпоредба форми на изпълнително деяние.
Касае се до специфичен случай, при който управителят на дружеството – превозвач
е и водачът, извършил обществения превоз без съответна карта за квалификация.
Поради това не е необходимо да се посочва, че е допуснал себе си до управление
на собственото си превозно средство за обществен
превоз. В АУАН и наказателното постановление са описани обстоятелствата, при
които е извършено нарушението и това описание отговаря на изискванията по чл.
42, ал. 1, т. 4 ЗАНН, съответно по чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН.
Неоснователно е и възражението за неправилна правна квалификация на деянието,
която не следвало да е по чл. 7б, ал. 1 ЗАвтП, а по чл. 2 от Наредба № 41 от 04.08.2008 г. за
реда и условията за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз
на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за
придобиване на начална квалификация. Съгласно § 4 от ПЗР на наредбата същата е издадена на основание
чл. 7б, ал. 5 /сега ал. 9/ и чл. 7г, ал. 4 от ЗАвтП. В чл. 2 от наредбата е
предвидено, че водачите на моторни превозни средства, за управлението на които
се изисква свидетелство за управление на моторно превозно средство от категории
и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, когато с тези превозни
средства се извършват обществени превози или превози за собствена сметка,
трябва да притежават карта за квалификация на водача. Това изискване съответства
на общото правило по чл. 7б, ал. 1 ЗАвтП, който закон съдържа първичната правна
уредба, а наредбата като подзаконов нормативен акт детайлизира условията и реда за провеждане на
обучението и изпитите за придобиване на квалификацията.
Изписването само на първите шест цифри от ЕГН на свидетеля по АУАН не
накърнява правото на защита на нарушителя и не обосновава наличието на
съществено процесуално нарушение.
С оглед на горното не се доказват сочените касационни основания по чл. 348,
ал. 1, т. 1 и т. 2 НПК, поради което оспореното решение следва да бъде оставено
в сила.
Предвид изложеното и на основание чл. 63,
ал. 1, пр. посл. ЗАНН във вр. с чл. 221, ал. 2 АПК Разградският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 367 от 04.12.2020
г., постановено по АНД № 632/2020 г. по описа на Районен съд – Разград.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ:1./п/