Р Е Ш Е Н И Е
№…………………….. гр.Г.
РАЙОНЕН СЪД - Г.
Наказателен състав
На 26.03.2019г.
В публично заседание, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ХРИСТО АНГЕЛОВ
Секретар А.Делчева,
като разгледа докладваното от съдия Ангелов
АН Дело № 33 по описа на РС – Г. за
2019г. и за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по чл.59-чл.63 от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление №
18-0447-000405 от 28.09.2018г. на С.П.Б. - Началник РУП към
ОДМВР С.З., РУ- Г., упълномощен със Заповед № 8121з-952/20.07.2017г. на
Министъра на МВР, с което на В.Д.Г. с
ЕГН **********, на основание чл.185 от Закона за движение по пътищата ЗДвП/ му
е наложено административно наказание „глоба” в размер на 20 /двадесет/ лева – за
извършено нарушение по чл.190, ал.3 от ЗДвП и на основание чл.183, ал.1, т.1, предл.2 от ЗДвП, му е наложено административно наказание
„глоба” в размер на 10 /десет/ лева – за извършено нарушение по чл.100, ал.1,
т.1 от ЗДвП.
Жалбоподателят в жалбата си излага подробни
съображения за незаконосъобразност на издаденото Наказателно постановление и
моли същото да бъде отменено. В с.з. чрез пълномощник изразява становище, че НП
следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Въззиваемата страна не се явява в с.з. и не изразява
становище.
По делото бяха
събрани писмени доказателства: заверени копия от писмени документи, а именно: АУАН №
18-0447-000405/29.08.2018г.; Заповед № 18-0447-000130 за прилагане на
принудителна административна мярка по чл.171, т.1, б.“д“ от ЗДвП; Възражение от
В.Д.Г. *** против АУАН № 397828/29.08.2018г.; Писмо с рег.№
447000-5230/27.09.2018г. на Началника на РУ Г. до В.Д.Г.; Резолюция за изменяне
на административно наказателна преписка с рег.№ 447р-6568/27.09.2018г. на
Началника на група „ОП“ при РУ Г.; Наказателно постановление № 18-0447-000405
от 28.09.2018г.; Справка за нарушител/водач; Служебна бележка на С.П.Б.,
издадена от Началник сектор „КАПОЧР“ при ОД на МВР – С.З. на 19.10.2018г. и
Заповед с рег.№ 8121з-952 от 20.07.2017г. относно определяне на длъжностни лица
от МВР да издават фишове за налагане на глоби, да съставят актове за
установяване на административни нарушения, да издават наказателни постановления
и да осъществяват контролна дейност по Закона за движението по пътищата, на
министър В.Р.
Бяха разпитани в качеството на свидетели Г.Д.К. – съставил АУАН и А.Н.К. – свидетел по АУАН.
След преценка поотделно и в съвкупност на събрания по делото доказателствен материал, доводите и становищата на страните, РС - Г. намира за установено следното от фактическа и правна страна:
От фактическа страна:
С
Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ бл. № 397828 от 29.08.2018г.
по описа на РУП-гр.Г., е констатирано, че В.Д.Г. с ЕГН **********, на 29.08.2018г., в около 12,55 часа, в гр.Г., на
кръстовището м/у ул.”А.С.” и ул.”Д.Ж.”, в посока изток - запад, управлява товарен
автомобил – „Ф.Т.” , с рег. № **********, като извършва следните нарушения: 1.Не
използва обезопасителен колан по време на движение;
2..Управлява с влязло в сила неплатено НП / в едногодишния срок/ №
17-0447-000374 и 3. Не носи контролен талон. Тези действия на водача В.Г. били
квалифицирани като нарушения, съответно по чл.137а, ал.1 от ЗДвП, по чл.190,
ал.3 от ЗДвП и по чл.100, ал.1, т.1 от ЗДвП.
Жалбоподателят В.Г. подписал съставения му Акт за установяване на административно нарушение и получил срещу разписка препис от него. При съставяне на АУАН е отразено, че водачът има възражения.
В законоустановения срок по чл.44 от ЗАНН от жалбоподателя В.Г. били направени допълнителни възражения по АУАН.
Възраженията му са взети предвид от АНО, уважени са частично и е издадено обжалваното НП с № 18-0447-000405 от 28.09.2018г. на С.П.Б. - Началник РУП към
ОДМВР С.З., РУ- Г., упълномощен със Заповед № 349з-196/20.01.2016г. на
Министъра на МВР.
Административнонаказващият орган е приел, че водачът В.Д.Г. с ЕГН **********
управлява моторно превозно средство с наложено наказание „глоба” с Наказателно
постановление № 17-0447-000374, незаплатена в срока за доброволно плащане, с
което виновно е нарушил чл.190, ал.3 от ЗДвП. На основание чл.185 от ЗДвП, АНО
е определил и наложил административно наказание „глоба” в размер на 20 /двадесет/
лева.
Административнонаказващият орган е приел, че водача В.Д.Г. с ЕГН **********
управлява моторно превозно средство, като не носи контролния талон от
свидетелството за управление, с което виновно е нарушил чл.100, ал.1, т.1 от ЗДвП. На основание чл.183, ал.1, т.1, предл.2 от
ЗДвП, АНО е определил и наложил административно наказание „глоба” в размер на
10 /десет/ лева.
Административнонаказващият орган е приел, че възражението на водача В.Г.
по описаното в т.1 от АУАН, нарушение по чл.137а, ал.1 от ЗДвП е основателно и
не е наложил наказание.
Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на свидетелите, както и от приетите по делото писмени доказателства, преценени поотделно и в съвкупност. Разпитаните в хода на съдебното производство в качеството им на свидетели по делото Г.Д.К. и А.Н.К. потвърдиха констатациите в акта за установяване на административно нарушение. Съдът кредитира с доверие показанията на свидетелите, тъй като те са логични и безпротиворечиви и кореспондират помежду си и с установеното по делото, поради което съдът им дава пълна вяра и приема за установена описаната фактическа обстановка. Същата се доказва по безспорен начин от събраните по делото писмени и гласни доказателства.
От
правна страна:
Съдът, въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание прави следните правни изводи.
Жалбата е подадена от надлежно лице, срещу което е издадено атакуваното НП. Същата е подадена и до надлежния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/. Съдът намира също така и че жалбата е подадена в установения седмодневен срок. По изложените съображения, съдът намира, че жалбата е процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество, тъй като е подадена в законовия срок и от лице, имащо правен интерес.
По изложените съображения, съдът намира, че жалбата е ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество, жалбата е ЧАСТИЧНО ОСНОВАТЕЛНА.
В хода на административно-наказателната процедура не са били нарушени установените законови норми относно сроковете и процедурите на съставянето на акта и НП. Актът е съставен в присъствие на жалбоподателя, като след това му е предявен и връчен. Същият е съставен в преклузивния срок, считано от деня на извършване/откриване на нарушението, а НП е издадено след изтичане на 3-дневния срок от съставянето му, но също в преклузивния такъв /6 месеца/, така, че жалбоподателят да има възможност да направи възражения по акта. Така са спазени сроковете по чл.34, ал.1 и ал.3 от ЗАНН, както и срокът за абсолютната погасителна давност по чл.81, ал. 3 вр. с чл.80, ал.1, т.5 от НК. Съдът, не установи процесуални пропуски в тази насока.
След извършването на служебна проверка, съдът не констатира наличието и на съществени процесуални нарушения, свързани с нарушаване на компетентността на съответното длъжностно лице издало НП, съответно на това съставило АУАН. Актът за установяване на административното нарушение е съставен от овластено за целта длъжностно лице. НП също е издадено от оправомощено да го издаде лице. Представено е копие на Заповед № 8121з-952/20.07.2017г., с която Министърът на МВР е оправомощил конкретния Началник на РУ при ОДМВР на обслужващата територия да издава НП във връзка със съставени актове за извършени нарушения от ЗДвП, представена е и Служебна бележка, удостоверяваща, че издалият НП – С.Боев работи на посочената длъжност – Началник на РУ - Г.. От друга страна, мястото на извършване на нарушенията попада в териториалния обхват на РУ-Г..
Относно нарушението по чл.190, ал.3 от ЗДвП.
Незаплащането от водача на МПС - В.Г. в срока по чл.190, ал.3 от ЗДвП на наложена му глоба, не представлява съставомерно от обективна страна деяние – административно нарушение, като основание за налагане на санкция по чл.185 от ЗДвП. С оглед съдържащата се в разпоредбата на чл.190, ал.3 от ЗДвП правна регламентация /наложеното наказание "глоба" се заплаща в едномесечен срок от влизането в сила на наказателното постановление, електронен фиш или съдебното решение или определение на съда при обжалване/. Нормативно установените правни последици, които законът предвижда при неспазване на регламентирания в чл.190, ал.3 от ЗДвП срок за заплащане на глобата, се свързват единствено с предприемане на мерки за принудително събиране на публичното държавно вземане и/или с налагане на принудителна административна мярка по чл.171, т.1, б."д" от ЗДвП. – временно отнемане на СУМПС на водач, който управлява МПС с наложено наказание глоба, незаплатена в срока за доброволно заплащане – до заплащане на дължимата глоба. /Решение № 102 от 02.04.2019 г. на АдмС - С.З. по КАНД № 70/2019г./.
Разпоредбата на чл.190, ал. 3 от ЗДП не води да ангажиране на административно-наказателна отговорност, тъй като с нея само се определя срок за доброволно изпълнение на публично задължение и от неспазването на срока се поражда право на принудително изпълнение.
Систематическото място на този законов текст е в глава седем от ЗДвП, но след чл.185 от ЗДП, поради което тази разпоредба не е сред разпоредбите, за нарушаването на които, жалбоподатялят следва да бъде наказан.
Ето защо тази му част обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно.
Относно нарушението по
чл.100, ал.1, т.1 от ЗДвП.
При съставянето на акта за установяване на административно нарушение и издаването на атакуваното НП в т. 2, са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Не са налице формални предпоставки за отмяна на НП, тъй като при реализирането на административно-наказателната отговорност не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да водят до опорочаване на производството. НП е издадено от компетентен орган. Както в съставения акт, така и в НП нарушението е описано с фактическите му признаци, обстоятелствата, при които е извършено. Нарушението е описано ясно и точно, както в АУАН, така и в НП.
Съдът намира, че в хода на съдебното следствие се установи по безспорен начин, че с действията си водачът В.Г. е осъществил от обективна и субективна страна състава на административно нарушение по чл.100, ал.1, т.1 от ЗДвП, според който: "Водачът на моторно превозно средство е длъжен да носи: свидетелство за управление на моторно превозно средство от съответната категория и контролния талон към него. ", а съгласно т. 2 "и свидетелство за регистрация на управляваното МПС". Съгласно чл.183, ал.1, т.1, пр.2 от ЗДвП : "Наказва се с глоба 10 лв. водач, който не носи определените документи - свидетелство за управление, контролен талон и свидетелство за регистрация на управляваното моторно превозно средство". Наказващият орган при индивидуализацията на наказанието е отчел, че същото е в точно фиксиран размер, поради което не подлежи на ревизия.
Относно твърденията на жалбоподателя, че контролния му талон се намира в РУ – Г. от 5 – 6 години или е бил загубен от служители на същото управление, съдът не споделя същите. Свидетелите - Г.Д.К. и А.Н.К. по категоричен начин опровергаха тези твърдения. От друга страна, версията на жалбоподателя не бе подкрепена с никакви доказателства.
Поради изложените съображения, съдът намира, че жалбата е частично основателна, поради което следва да се уважи частично, а наказателното постановление да се отмени като незаконосъобразно по отношение на първото нарушение и да се потвърди като правилно и законосъобразно по отношение на второто нарушение. Ето защо, съдът
Р Е Ш И
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 18-0447-000405 от 28.09.2018г. на С.П.Б. - Началник РУП към
ОДМВР С.З., РУ- Г., упълномощен със Заповед № 8121з-952/20.07.2017г. на
Министъра на МВР, В ЧАСТА МУ, в която на В.Д.Г. с ЕГН **********, на
основание чл.185 от Закона за движение по пътищата ЗДвП/ му е наложено
административно наказание „глоба” в размер на 20 /двадесет/ лева – за извършено
нарушение по чл.190, ал.3 от ЗДвП.
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 18-0447-000405 от 28.09.2018г. на С.П.Б. - Началник РУП към
ОДМВР С.З., РУ- Г., упълномощен със Заповед № 8121з-952/20.07.2017г. на
Министъра на МВР, В ЧАСТА МУ, в която на В.Д.Г. с ЕГН **********, на основание чл.183, ал.1, т.1, предл.2 от ЗДвП, му е наложено административно наказание
„глоба” в размер на 10 /десет/ лева – за извършено нарушение по чл.100, ал.1,
т.1 от ЗДвП.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14 /четиринадесет/ дневен срок от съобщението пред Административен Съд – С.З..
РАЙОНЕН СЪДИЯ:............................. /Хр. Ангелов/