Р
Е Ш Е Н И Е
№ 258
гр.Б., 28.02.2020г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Б.СКИ
РАЙОНЕН СЪД,наказателно отделение, трети
съдебен състав, в публично заседание на двадесет и девети ноември две хиляди и
деветнадесета година,в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Ц.Г.
при
секретаря И.Т., като разгледа докладваното от съдия Г. АНД №394 по описа за
2019 година и за да се произнесе,взе предвид следното :
Производството е по чл.59 и сл.
от ЗАНН.
С.И.С., с ЕГН **********,*** е обжалвал в законния срок наказателно
постановление №***., издадено от Директора на Р.Д.Г./***/ София, гр.София,
ул."***" №14, упълномощен със заповед №***. на Министъра на
земеделието и храните, с което за нарушение на чл.257,ал.1,т.1 вр.
чл.108,ал.3 от Закона за горите, му е наложено административно наказание “глоба”
в размер на 300.00 /триста/ лева в приход на Изпълнителна агенция по горите,на
основание чл.257,ал.1,т.1
и чл.275,ал.1,т.2 от Закона за горите, като излага съображения за
незаконосъобразност на същото,поради издаването му при съществени нарушения на
материалния закон и процесуалните правила и моли да бъде отменено, със
законните последици.
В съдебно заседание жалбоподателя С.И.С.,чрез пълномощника си адвокат Г.Д. поддържа
жалбата си и моли да бъде отменено обжалваното наказателно постановление като
незаконосъобразно в предвид изложените доводи в жалбата,в писменна
защита и в съдебно заседание.
Въззивната организация – Регионална дирекция
по горите-гр.София, чрез пълномощника си гл.юрисконсулт И.И.
в съдебно заседание оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде
потвърдено издаденото наказателно постановление като законосъобразно,в предвид
събраните по делото доказателства.
Б.ска районна прокуратура,редовно
призована,не изпраща представител в съдебно заседание и не ангажира становище
по жалбата.
Съдът след като прецени събраните по делото
доказателства,прие за установено следното от фактическа и правна страна :
Съдът приема,че от приложените по делото
писменни доказателства : АУАН №***г.; констативен протокол № ***.; констативен
протокол № ***.; сортиментна ведомост – 2 броя; доклад от Р.Н.,на длъжност
„горски надзирател“ до директора на ДГС
гр.Б. – 2 броя; писмо до директора на ***
– гр.София; заповед № РД № ***. на Министъра на земеделието и храните; констативен протокол № ***./заверени
ксерокопия/ и събраните гласни
доказателства – показанията на свидетелите Р.В.Н. - актосъставител,
на длъжност „горски надзирател” при ТП ДГС Б. , Н.И.Ц., на длъжност „ст.лесничей ”
и И.Д.Д.,на длъжност „горски надзирател” и двамата служители на ТП ДГС Б. се установява следната фактическа обстановка,
отразена и в наказателното постановление, а именно : на 07.02.2018г. в 11:35 ч. свидетелите Р.В.Н., на длъжност „горски
надзирател”, Н.И.Ц., на длъжност „ст.лесничей ” и И.Д.Д.,на
длъжност„горски надзирател”, и тримата
служители при ТП ДГС Б. извършили
проверка в отдел 240, подотдел "к", в землището на
гр.Б., държавна горска територия и установили, че С.И.С. в качеството си лице
по чл. 108, ал. 2 от Закона за горите , на което е издадено позволително за сеч
№ ***г. за отдел 240, подотдел "к” в землището на гр. Б., държавна горска
територия, не е изпълнил задълженията си по чл. 108,ал. 3 от Закона за горите,
като не е взел мерки по предотвратяване и спиране на незаконен добив на
дървесина, вследствие на което е извършена сеч на 15 броя дърва за огрев от
дървесен вид “бук” с обща кубатура 14,00 пр.м.куб. и 3 броя дърва за огрев от
дървесен вид “зимен дъб” с обща кубатура 3,16 пр.м.куб., немаркирани с
контролна горска марка. Проверяващите служителите на ТП ДГС гр.Б. установили количеството
дървесина чрез измерването и с метална ролетка.За допуснато нарушение на чл.257,ал.1,т.1
вр. чл.108,ал.3 от Закона за горите, а именно да следи за спазването на
сроковете и правилата за сеч, в т.ч. да се извършва сеч само в границите на
насажденията на определените и отбелязани за сеч дървета, вследствие на което е
извършена сеч на 15 броя дърва за огрев от дървесен вид “бук” с обща кубатура
14,00 пр.м.куб. и 3 броя дърва за огрев от дървесен вид “зимен дъб” с обща
кубатура 3,16 пр.м.куб., немаркирани с контролна горска марка св. Р.В.Н., на длъжност „горски
надзирател” при ТП ДГС гр.Б. съставил АУАН №***. на С.И.С. в качеството му
на лице по чл. 108, ал. 2 от Закона за горите, лице на чието име е издадено
позволително за сеч № ***година за отдел 240, подотдел "к”, попадащ в
землището на гр.Б., държавна горска територия, в присъствието на св.Н.И.Ц. и св.И.Д.Д.,който му бил предявен за запознаване със съдържанието и
за подпис и същият го подписал без възражение.
Съдът счита,че жалбата е
допустима,тъй като е депозирана в срока по
чл.59,ал.2 вр. ал.1 от ЗАНН и в предвид размера на наложеното административно наказание “глоба”
от 300.00 лева, наказателното постановление подлежи на съдебен контрол с оглед
неговата законосъобразност.
Съдът приема,че разгледана по
същество,жалбата е основателна и
следва да бъде уважена по следните съображения :
Съдът намира,че както от
обективна,така и от субективна страна не се установява безспорно
жалбоподателя С.И.С. виновно да е
нарушил разпоредбата на чл.257,ал.1,т.
1 от Закона за горите вр. чл.108,ал.3 от Закона за горите,която
разпоредба вменява задължение на лицата упражняващи лесовъдска практика/лицата
по чл.108,ал.2 от ЗГ/ да изпълняват своевременно задълженията си и контролните
си правомощия,възложени им по Закона за горите,подзаконовите актове по
прилагането му,както и решения и предписания основани на тях с оглед предвидени
санкционни последици при неизпълнение на задълженията,като след получаване на
позволителното за сеч, лицата по чл.108,ал.2 от ЗГ следва да следят за спазването на сроковете и правилата
за сеч, в т.ч. да се извършва сеч само в границите на насаждението на определените и отбелязани за сеч дървета,а
при гола сеч – на всички дървета върху площта на сечището без забранените за
сеч дървета,указани в позволителното за сеч.Безспорно е обстоятелството,че С.И.С. е лицензиран
лесовъд и в качеството си на лице по чл.108,ал.3 от Закона за горите,на което е
издадено позволително за
сеч № ***г. за отдел 240, подотдел "к”, попадащ в землището на гр.Б., държавна
горска територия, са му възложени функции по стопанисване на
горски територии и е следвало да следи за спазването на сроковете и
правилата за сеч, в т.ч. да се извършва сеч само в границите на насажденията на
определените и отбелязани за сеч дървета,а също се установява, че на
07.02.2018г. /датата на извършване на проверката и констатиране на нарушението/
за отдел 240, подотдел "к”, попадащ в землището на гр.Б., държавна горска
територия е допусната и е извършена сеч на 15 броя дърва за огрев от дървесен
вид “бук” с обща кубатура 14,00 пр.м.куб. и 3 броя дърва за огрев от дървесен
вид “зимен дъб” с обща кубатура 3,16 пр.м.куб., немаркирани с контролна горска
марка,но не се доказва конкретно в какво се изразява неизпълнението на
задълженията от лицето С.И.С., съгласно изискванията на Наредба № 1 от
30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии - чл.12б,
ал.1,регламентираща задълженията и контролните правомощия на лицата по чл.108,ал.2
от Закона за горите след получаване на позволителното за сеч и какви са
задълженията,които не е изпълнил, с което да е в нарушение на чл.257,ал.1,т.1 вр. чл.108,ал.3 от Закона за горите и цитираната наредба
като подзаконов нормативен акт.Визираната за нарушена норма не съдържа
конкретно правило за поведение,което адресатите и следва да спазват и
изпълняват,а указанията,които дава „да следят за спазване на правилата за сеч“
не изразява конкретно проявление на дължимо поведение,при неизпълнение на което
да бъде ангажирана административнонаказателната им отговорност. Нормата на чл.257,ал.1,т.1
вр. чл.108,ал.3 от Закона за горите не
визира и не определя начина на осъществяване на регламентираното задължение на
лицето, упражняващо лесовъдска практика „да следи
за спазването на сроковете и правилата за сеч, в т.ч. да се извършва сеч само в
границите на насаждението на определените и отбелязани за сеч дървета“ съгласно
чл.12б, ал.1 от Наредба № 1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на
горските територии ,която подробно регламентира в 11 точки дължимото поведение
и осъществяване на контролни функции от лицензирания лесовъд след получаване на
позволителното за сеч на обекта в процеса на реализиране на сечта от
работниците на фирмата-изпълнител,а само препоръка в това отношение. Както в
АУАН,така и в НП намира израз възпроизвеждането на правната норма,без да се
посочват конкретни факти,които да визират съставомерността на деянието и макар
и при проверката на 07.02.2018г. от служителите при ТП ДГС гр.Б. да е
констатирано административно нарушение,изразяващо се в допусната сеч на на
15 броя дърва за огрев от дървесен вид “бук” с обща кубатура 14,00 пр.м.куб. и
3 броя дърва за огрев от дървесен вид “зимен дъб” с обща кубатура 3,16
пр.м.куб., немаркирани с контролна горска марка, в отдел
240, подотдел ,,к", в землището на гр.Б. , държавна горска територия, само
въз основа на факта,че на С.И.С. като лицензиран лесовъд и в качеството си на
лице по чл.108,ал.3 от Закона за горите, е издадено позволително за сеч ****г. за
отдел 240, подотдел "к” в землището на гр. Б., държавна горска територия,
не може да се приеме,че е имал виновно поведение и не е спазил нормата на чл.257,ал.1,т.1 вр. чл.108,ал.3 от Закона за
горите,като не е следил за спазване на правилата за сеч във цитирания отдел и
подотдел,като е допуснал извършване на сеч на немаркирани с контролна горска
марка дървета в същия.Визираната за нарушена норма на чл.257,ал.1,т.1 от
Закона за горите, също не определя конкретно правило за
поведение,неизпълнението на което да води до налагане на
административнонаказателна отговорност при доказана вина на лицето,а е санкционна,без самостоятелно съдържание. Както в АУАН,така и в наказателното
постановление не е описано пълно и точно извършеното нарушение, обстоятелствата
при които е осъществено и доказателствата,които го потвърждават - нееднозначно
е посочена датата на извършване на нарушението,като в АУАН за дата на
нарушението е вписана 06.02.2018г.,а в наказателното постановление е отразена
датата на проверката 07.02.2018г.,което води до различни изводи относно датата
на извършване на административното нарушение и до невъзможност на вписаното за
нарушител лице да приеме точно и прецизно,какво нарушение му е вменено,за да
организира съответно защитата си.Така допуснатото
съществено нарушение на чл.57,ал.1,т.5
от ЗАНН,което обуславя ограничаване на правото на защита на лицето и води до
незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление, обосновава отмяната
му.
При тези обстоятелства
наказателното постановление се явява незаконосъобразно,тъй като при издаването
му са допуснати съществени нарушения на материалния и процесуалния закон и
следва да бъде отменено.
По изложените съображения и на основание чл.63,ал.1 от ЗАНН Б.ски
районен съд
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление №***., издадено от Директора на Р.Д.Г./***/
София, гр.София, ул."***" №14, упълномощен със заповед №РД 49-199/
16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните против С.И.С., с ЕГН **********,***, с което за нарушение на чл.257,ал.1,т.1 вр.
чл.108,ал.3 от Закона за горите, му е наложено административно наказание “глоба”
в размер на 300.00 /триста/ лева в приход на Изпълнителна агенция по горите,на
основание чл.257,ал.1,т.1
и чл.275,ал.1,т.2 от Закона за горите , като незаконосъобразно.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване
в 14-дневен срок от съобщението до страните за постановяването му, пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СОФИЯ ОБЛАСТ.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :