Решение по дело №1687/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно процесуалния кодекс, във вр. с чл.63в от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба на А.Р.О., роден на ***г. в Сирия, притежаващ сирийски национален паспорт № *********, представляван от адв. Г.Я. – БАК, против Решение № 709/17.07.2023г. постановено по НАХД № 4090/2022г. по описа на Районен съд – Бургас, с което е потвърдено Наказателно постановление № 6101а-16/10.10.2022г. издадено от Началника на ГПУ – Бургас към РД „Гранични полиция“ Бургас, с което, на касатора, за нарушение на чл.49а, ал.2 от Закона за чужденците в Република България, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 12 000лв.

Съдебното решение се обжалва като необосновано, постановено в нарушение на съдопроизводствените правила. Касаторът счита, че съдебният акт е немотивиран и несъобразен със събраните доказателства, както и съдът не е събрал допълнителни доказателства, които да разкрият обективната истина. Иска се отмяна на съдебното решение и на потвърденото с него наказателно постановление, както и присъждане на разноски.

В съдебно заседание касаторът се представлява от пълномощник, който поддържа жалбата на сочените в нея основания. Допълнително посочва, че лицата са оказали съдействие на контролните органи, а капитанът е платил всички разноски по връщането им на борда на плавателния съд, няма предходни нарушения и е изпълнил задълженията си по длъжностна характеристика.

Ответникът по касация не изпраща представител. Становище по същество на спора взема с писмени бележки вх.№ 11268/07.11.2023г., като оспорва касационната жалба като неоснователна.

Прокурорът от Окръжна прокуратура – Бургас дава заключение за оставяне в сила на първоинстанционното съдебно решение.

Касационната жалба е процесуално допустима, подадена от надлежна страна, в законоустановения срок, а разгледана по същество, настоящият съдебен състав счете за неоснователна.

Касаторът е санкциониран, в качеството му на капитан на плавателен съд, за това, че на 29.09.2022г., на пристанище БМФ „Терминал – запад“, на 21 корабно място, е допуснал слизането на територията на страната на две лица, конкретно посочени с имена и документ за самоличност, фигуриращи под № 5 и № 7 от екипажния списък на морски кораб „Adhan N“, флаг Монголия, без да притежават необходимите документи за посещение на пристанищния град и РБългария, в нарушение на чл.49а, ал.2 от ЗЧРБ. Районният съд е приел, че в проведеното административнонаказателно производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. По същество е формирал извод, че установеното деяние е съставомерно, поради което правомерно е била ангажирана отговорността на касатора. Изложил е мотиви, че деянието не може да бъде квалифицирано като маловажен случай, а наложената глоба е намерена за справедливо определена в минимално предвидения размер, с оглед на което е потвърдил наказателното постановление.

Решението е правилно и за него не се констатират отменителни основания.

Настоящият съд подкрепя изводите за установеност на релевантните за ангажиране на отговорността факти – касаторът, в качеството си на капитан на плавателен съд, е едно от законово определените отговорни лица, което е допуснало нарушение на разпоредбата на чл.49а, ал.2 от ЗЧРБ, съгласно която капитан на плавателен съд, корабопритежател или корабен агент, който допусне слизането на територията на страната на чужденци, които не притежават изискуемите документи по чл.8, се наказва с глоба от 6 000 до 10 000 лв. за всяко допуснато лице. Безспорно се установява, че двамата сирийски граждани са напуснали борда на плавателния съд, както и пристанищния град само с моряшки книжки и сирийските си национални паспорти, като по-късно са били установени от контролни длъжностни лица при ГПУ – Бургас в столицата, като са придвижени обратно до гр.Бургас. Съгласно разпоредбата на чл.8 от ЗЧРБ чужденец може да влезе в Република България, ако притежава редовен паспорт или заместващ го документ за пътуване, както и виза или разрешение за пътуване, когато такива се изискват. Съгласно т.1 от Приложение №1 към Регламент /ЕС/ 2018/1806 на Европейския парламент и на Съвета от 14 ноември 2018г. за определяне на третите страни, чиито граждани трябва да притежават виза, когато преминават външните граници, както и тези, чиито граждани са освободени от това изискване, гражданите на Сирия, каквито безспорно са процесните лица – членове на екипажа, трябва да притежават виза при преминаването на външните граници на държавите членки, с каквато те не са разполагали слизайки на територията на страната ни. При тези фактически данни материалният закон е правилно приложен, както и санкционната норма на чл. 49а, ал.2 от ЗЧРБ.

Възражението на касатора, че капитанът на кораба няма вина за напускането на борда на двете лица, поради което не следва да носи административнонаказателна отговорност, е неоснователно. На капитана на кораба са възложени не само управлението на кораба и корабоводенето, но в неговата административна власт са всички мерки за поддържане на реда в кораба, както и надзора на екипажа, поради което именно той е законовоопределения субект на отговорността. Неясно остава на каква длъжностна характеристика на капитана на кораба се позовава страната, като такава не е налична по делото. Възражението за неизясненост на фактическата обстановка е също неоснователно, тъй като релевантните за съставомерността на деянието факти са установени.

Мотивиран от изложеното и поради отсъствие на отменителни основания за касиране на решението, Административен съд гр.Бургас, ХІІІ-ти състав

РЕШИ:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 709/17.07.2023г. постановено по НАХД № 4090/2022г. по описа на Районен съд – Бургас.

Решението е окончателно.

Председател:
Членове: