Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 1710 18.10.2019 година гр.Бургас
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Бургаският административен съд, седемнадесети състав, на двадесет и
пети септември две хиляди и деветнадесета година, в публично заседание в
следния състав:
Председател: Атанаска
Атанасова
при секретаря М.В., като разгледа докладваното от
съдията Атанасова административно дело № 2916 по описа за 2018 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, вр. чл.10,
ал.6 от Закона за семейни помощи за деца (ЗСПД) и е образувано по повод
постъпила жалба от М.Г.Т. с ЕГН **********, с адрес: ***, против Заповед №
ЗСПД/Д-А-А/1681 от 03.07.2018 г., издадена от директора на Дирекция „Социално
подпомагане“- Айтос, потвърдена с Решение № 38 с изх. № 02-РД06-0038 от
03.10.2018 г. на директора на Регионалната дирекция за социално подпомагане-
Бургас. С обжалваната заповед е отпусната на жалбоподателя М.Г.Т. месечна помощ
по чл. 8д, ал.1 от ЗСПД в размер на 930 лева, за периода 01.06.2018 г. -
31.03.2019 г.
Жалбоподателят изразява недоволство от оспорения
административен акт в частта, с която
е определена началната дата на отпускане на помощта. В жалбата се сочи, че с
предходна заповед е отпусната на жалбоподателя месечна помощ по чл. 8д, ал. 1
от ЗСПД за отглеждане на дете с трайно увреждане, считано до м.04.2018 г.
Изложено е, че на 13.03.2018 г. детето Ганчо Миленов Т. е било
преосвидетелствано, но едва на 09.05.2018 г. е бил получен заверен препис от
експертното решение на ТЕЛК, като забавянето не се дължало на виновно поведение
на родителя. Наведени са доводи, че следва да бъде отпусната месечната помощ,
считано от 01.05.2018 г. По същество се иска отмяна на оспорената заповед в
частта, касаеща определения начален момент за изплащане на помощта.
В съдебното заседание жалбоподателят не се явява и не
изпраща представител, редовно уведомен. Не сочи нови доказателства.
Ответникът по жалбата- директор на дирекция „Социално
подпомагане”- Айтос не изпраща представител в съдебното заседание, редовно
уведомен. Не заявява становище по жалбата. Представя административната преписка.
Жалбата е подадена от надлежна страна в
законоустановения срок и е процесуално допустима. При разглеждането и́ по
същество, съдът намира за установено следното:
Административното производство е започнало по повод депозирано
от М.Г.Т. заявление-декларация с вх. № ЗСПД-ДАА/1681/29.06.2018 г. на ДСП-
Айтос за отпускане на месечни помощи за отглеждане на дете с трайно увреждане
по чл. 8д от Закона за семейните помощи за деца (ЗСПД). С него същият е
декларирал, че е разведен и полага грижи за сина си Ганчо Миленов Т.,
освидетелстван с експертно решение на ТЕЛК с диагноза „Умерена умствена
изостаналост“, считано от 31.03.1999 г. В заявлението Т. е отбелязал, че
преосвидетелстването пред ТЕЛК е забавено, поради по-късно представена етапна
епикриза от проф. Чавдаров. Приложил е ЕР № 1085/079 от 25.04.2018 г. на Втори
състав на ТЕЛК към УМБАЛ Бургас, с което е определена за детето степен на
увреждане 100 % с чужда помощ и срок до 01.04.2021 г.
По заявлението-декларация административният орган се е
произнесъл с обжалваната заповед, с която е отпуснал месечна помощ за детето в
размер на 930 лева, за периода 01.06.2018 г. - 31.03.2019 г. С Решение № 38 с
изх. № 02-РД06-0038 от 03.10.2018 г. на директора на Регионалната дирекция за
социално подпомагане- Бургас жалбата на Т. срещу заповедта е отхвърлена, като
неоснователна. Решаващият орган е счел, че не е налице хипотезата на чл. 24,
ал. 6, вр. ал. 4 от ППЗСПД, по съображения, че причина за забавяне на
преосвидетелстването е „по-късно представена етапна епикриза от проф. Чавдаров,
която е изискана от лицето“.
При тези фактически данни съдът намира от правна
страна следното:
Обжалваната заповед е издадена от компетентен орган,
овластен с нормата на чл. 10, ал. 4 от ЗСПД. Издадена е в предвидената от
закона писмена форма и при спазване на административнопроизводствените правила,
но в противоречие с приложимите материалноправни разпоредби.
Съгласно нормата на чл. 8д, ал. 1 от ЗСПД месечни
помощи за отглеждане на дете с трайно увреждане до 18-годишна възраст и до
завършване на средното образование, но не по-късно от 20-годишна възраст, се
предоставят на родители (осиновители), когато отглеждат деца с трайни
увреждания, независимо от доходите на семейството, при условие че детето живее
постоянно в страната и не е настанено за отглеждане извън семейството по реда
на чл. 26 от Закона за закрила на детето. На основание чл. 8д, ал. 7 от ЗСПД
месечните помощи се отпускат от началото на месеца, през който е подадено
заявлението-декларация, до изтичането на срока, определен в експертното решение
на ТЕЛК/НЕЛК. В случаите на преосвидетелстване на детето месечните помощи се
отпускат от първо число на месеца, през
който е отпаднало основанието за отпускането им, но не повече от една
година назад, считано от месеца на подаване на заявлението декларация, при
условие че няма промяна във вида и степента на трайното увреждане или в
степента на трайно намалената работоспособност, които да водят до отпадане на
правото (чл. 24б, ал. 4 от ППЗСПД). Условие за отпускането им е заявлението-
декларация да е подадено в тримесечен срок от датата на издаване на новото
експертно решение на ТЕЛК/НЕЛК. По този ред се предоставя месечната помощ и в
случаите, когато
преосвидетелстването на детето е извършено със закъснение и закъснението не е
по вина на родителите или на лицата, които полагат грижи за детето (ал. 6).
Страните не спорят, че по отношение на жалбоподателя М.Г.Т.
са налице всички изискуеми материалноправни предпоставки за отпускане на
помощта по чл. 8д от ЗСПД (такава е отпусната с обжалваната заповед). Не е
спорно също така, че с предходна заповед е била отпусната на жалбоподателя
месечна помощ за отглеждане на дете с трайно увреждане, считано до м.април 2018
г. Следователно, доколкото детето е преосвидетелствано с ЕР № 1085/079 от
25.04.2018 г. и в предвидения от нормата на чл. 24б, ал. 4 от ППЗСПД 3-месечен
срок от издаването му- на 29.06.2018 г. е депозирано заявление от лицето,
полагащо грижи за него, месечната помощ следва да бъде отпусната от първо число
на месеца, през който е отпаднало основанието за отпускането и́ с
предходната заповед, т.е. от 01.05.2018 г. Обстоятелството, че детето е
преосвидетелствано след изтичане срока на предходното ЕР (01.04.2018 г.), не
променя този извод, доколкото новото експертно решение е издадено в същия месец,
в който е отпаднало основанието за отпускане на помощта, и за м.май 2018 г. са
налице законоустановените предпоставки за отпускането и́, а и закъснението
не е по вина на жалбоподателя Т.- видно от изричното отбелязване в приложеното
експертно решение, причина за по-късното преосвидетелстване е късното
представяне на етапна епикриза от лекуващия лекар.
С оглед горните съображения съдът приема, че оспорената
заповед е незаконосъобразна в частта, с която е определен начален момент на
отпускане на помощта, и следва да се отмени в тази част, като на основание чл.
173, ал.2 от АПК, доколкото естеството на акта не позволява решаване на въпроса
по същество от съда, административната преписка следва да се изпрати на административния
орган за ново произнасяне по заявлението на М.Г.Т. с вх. № ЗСПД-ДАА/1681/29.06.2018
г., при спазване дадените с настоящото решение указания по тълкуването и
прилагането на закона, досежно определяне на началната дата на отпускане на
помощта.
Мотивиран от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Заповед № ЗСПД/Д-А-А/1681 от 03.07.2018 г.,
издадена от директора на Дирекция „Социално подпомагане“- Айтос, потвърдена с
Решение № 38 с изх. № 02-РД06-0038 от 03.10.2018 г. на директора на
Регионалната дирекция за социално подпомагане- Бургас, в частта, с която е определена началната дата на отпускане месечна
помощ за дете по чл. 8д, ал.1 ЗСПД за детето Ганчо Миленов Т. с ЕГН **********.
ИЗПРАЩА преписката на директора на Дирекция „Социално
подпомагане”- Айтос за произнасяне по заявлението-декларация на М.Г.Т. с вх. №
№ ЗСПД-ДАА/1681/29.06.2018 г., при спазване на указанията, дадени с мотивите на
настоящото решение.
Решението е окончателно.
СЪДИЯ: