О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
№………
гр.
Ловеч, 06.12.2019 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ЛОВЕЧ в закрито съдебно заседание на шести
декември две хиляди и деветнадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
като разгледа докладваното от съдия Вълков адм. дело №
213/2019г., за да се произнесе,
съобрази следното:
Административното дело е образувано по жалба от
„БОГО-ИНВЕСТ“ ЕООД гр. Ловеч, представлявано от управител Б.Д.Ц. против
Разрешение за строеж № 25/23.04.2019 г. на Главния архитект на община Ловеч.
Изложени са твърдения, че същото е незаконосъобразно,
постановено в противоречие с материалния закон, при съществени нарушения на
процесуалните правила на специалните закони, поради което се иска неговата
отмяна.
Главният архитект на община Ловеч е представил писмено
становище по жалбата. Счита жалбата за недопустима, тъй като жалбоподателят
няма засегнати права и съответно няма правен интерес от оспорването. Той не се
явява заинтересовано лице и не е активно легитимиран да оспорва издаденото от
Главния архитект на община Ловеч разрешение за строеж. Моли жалбата да се
остави без разглеждане, а производството по делото – прекратено.
Постъпило е писмено възражение от Сдружение
„Териториална организация на научно-техническите съюзи – Ловеч“ със седалище и
адрес на управление гр. Ловеч, пл.“Свобода“, Дом на техниката, представлявано
от В.П.К. в качеството му на заинтересована страна, в полза на която е
издаденото оспорваното Разрешение за строеж, с което се оспорва подадената
жалба от „БОГО-ИНВЕСТ“ ЕООД гр. Ловеч. Посочено е, че тя е недопустима, тъй
като е подадена от лице, което не е страна в производството по издаване на
оспорения акт и няма правен интерес от неговото оспорване.
В изпълнение на разпореждането на съдът да обоснове
правния си интерес от оспорване на Разрешението за строеж, жалбоподателят с
уточняваща молба е посочил, че правния му интерес се състои в това, че като
заинтересовано лице е оспорил административен акт, издаден в нарушение на
материалния закон и норми в строителството, както и това, че е подал жалба до
община Ловеч за незаконно строителство в същия имот.
Съдът с ново разпореждане е изискал от жалбоподателят
да обоснове правния си интерес от оспорване на издаденото разрешение за строеж
и представи писмени доказателства за право на собственост или друго вещно право
върху строежа, предмет на обжалвания административен акт.
В изпълнение на разпореждането е постъпила уточняваща
молба от жалбоподателят, в която е посочил, че със заявление до община Ловеч е изискал копие от разписен
лист, от което да е видно кои са собствениците и носителите на вещни права за
сградата. Към молбата е приложил копие на това заявление.
Настоящият съдебен състав намира, че подадената жалба
е процесуално недопустима.
С обжалваното Разрешение за строеж № 25/23.04.2019 г.
Главният архитект на община Ловеч е разрешил на възложител Сдружение
Териториална организация на НТС – Ловеч да извърши промяна предназначението на
част от съществуваща сграда в обект за приготвяне на място и предлагане на
краен потребител на тестени изделия в сграда с идентификатор № 43952.514.71.5
по кадастралната карта и кадастралните регистри на гр. Ловеч, УПИ VIот кв. 196 по плана на ЦГЧ на гр. Ловеч с
административен адрес гр. Ловеч, ул.“Търговска“ № 26.
Разрешението за строеж е издадено във връзка с
подадено заявление с вх. № 3947-20/19.04.2019 г. от Сдружение Териториална
организация на НТС – Ловеч чрез пълномощник.
Съгласно чл. 148, ал.2 от Закона за устройство на
територията (ЗУТ), разрешение за строеж се издава от главния архитект
на общината.
Според чл. 149, ал.1 от ЗУТ, за издаденото разрешение
за строеж се съобщава на заинтересуваните лица при условията и по реда на
Административно процесуалния кодекс (АПК).
В чл. 149, ал.2, т.2 от ЗУТ е регламентирано, че
заинтересувани лица по ал. 1 в случаите на преустройство и промяна на
предназначението на заварен строеж са лицата по чл. 38, ал.3 и 4, и чл. 39,
ал.2.
Съгласно чл. 38, ал.3 от ЗУТ, в съществуваща жилищна
сграда с режим на етажна собственост се допуска преустройство и промяна на
предназначението на жилищно помещение или на самостоятелно жилище в кабинет за
здравни нужди, за офис или за ателие за индивидуална творческа дейност,
свързани с достъп на външни лица в сградата, ако обектите се намират на първия
или на полуподземния етаж, преустройството им е съобразено със
санитарно-хигиенните, противопожарните и другите технически изисквания и въз
основа на изрично писмено нотариално заверено съгласие на всички собственици на
жилища - непосредствени съседи на обектите. По изключение може да се допусне
разполагане на посочените обекти и на други надземни етажи само въз основа на
решение на общото събрание на собствениците на жилища, взето по установения
ред, и с изрично писмено нотариално заверено съгласие на всички собственици на
жилища - непосредствени съседи на обекта.
Според чл. 38, ал.4 от ЗУТ, съществуващо жилищно помещение или
самостоятелно жилище на първия етаж на жилищна сграда може да се преустрои с
промяна на предназначението му за магазин или за други обслужващи дейности,
извън тези по ал. 3, при спазване на санитарно-хигиенните, противопожарните и
другите технически изисквания и ако се осигури самостоятелен вход извън входа и
общите помещения на жилищните етажи. В тези случаи се изисква решение на общото
събрание на собствениците, взето по установения ред, и изрично писмено
нотариално заверено съгласие на всички собственици на жилища - непосредствени
съседи на обекта.
В чл. 39, ал. 2 от ЗУТ е
предвидено, че при промяна на предназначението на част или на цяла сграда в
жилищни, курортни или вилни зони, когато преустройството е свързано с масов
достъп на външни лица и наднормено за зоната шумово и друго замърсяване, освен
спазване на изискванията по чл. 38 е необходимо и изрично писмено
нотариално заверено съгласие на всички собственици и носители на ограничени
вещни права в съседни поземлени имоти.
Тези разпоредби в случая са
неприложими, защото се отнасят до съществуващи жилищни сгради в режим на етажна
собственост, до съществуващо жилищно помещение или самостоятелно жилище на
първия етаж на жилищна сграда, до част или цяла сграда в жилищни, курортни или
вилни зони, когато преустройството е свързано с масов достъп на външни лица и
наднормено за зоната шумово и друго замърсяване.
В случая издадено разрешение
е за промяна на предназначението на част от съществуваща административна
сграда, собственост на Сдружение
„Териториална организация на научно-техническите съюзи – Ловеч“, който е
възложител.
Съгласно чл. 149, ал.2, т.3 от ЗУТ,
заинтересувани лица по ал.1 в случаите
по чл. 185, ал.1 и 2 от ЗУТ са собствениците и носителите на ограничени вещни
права в сградата, съответно собствениците в етажната собственост.
В чл. 185, ал.1 от ЗУТ е регламентирано, че
не се иска съгласието на
останалите собственици на етажната собственост при преустройства на собствени
обекти, помещения или части от тях, когато:
1. не се променя
предназначението им;
2. не се отнемат общи
помещения и площи или части от тях и не се променя предназначението им;
3. не се изменят съществено
общите части на сградата;
4. се свързват вътрешни
инсталации с общи мрежи, преминаващи през или до делителната стена или през
обслужващи помещения по една вертикална ос;
5. се прекарва нова
инсталация през обща част, която не засяга помещения на отделни собственици;
6.се променя
предназначението на обекти, разположени в нежилищни сгради;
7. преустройството се извършва при условията на чл. 38, ал. 5 и
6.
Според чл. 185, ал.2 от ЗУТ,
в случаите извън тези по ал. 1 се изисква решение на общото събрание на
собствениците, взето по установения ред, и изрично писмено съгласие на всички
собственици - непосредствени съседи на обекта, а когато се завземат общи части
- съгласието на всички собственици, изразено с нотариална заверка на подписите.
Издаденото разрешение от Главният архитект на
община Ловеч е за промяна на предназначението на част от съществуваща
административна сграда с административен
адрес гр. Ловеч, ул. „Търговска“ № 26 . Тази сграда е
собственост на Сдружение „Териториална
организация на научно-техническите съюзи – Ловеч“ съгласно представения
нотариален акт от 08.02.1991 г. за собственост върху сграда, построена върху
държавна земя.
Жалбоподателят не
се легитимира като собственик или носител на ограничени вещни права на имота,
предмет на разрешението за строеж. Той няма и качеството на възложител, защото
не попада в хипотезата на чл. 161 от ЗУТ
Доводите на
жалбоподателят, че е оспорил незаконосъобразен административен акт, както и че
е подал жалба за незаконно строителство са неотносими към производството по
издаване на разрешение за строеж.
От изложеното се
налага извод, че жалбоподателят няма качеството на заинтересувано лице. С
издаденото разрешение за строеж не се засягат негови права и законни интереси.
Той не попада в хипотезите на чл. 149 от ЗУТ. Това означава, че той няма правен
интерес от оспорване на издаденото в полза на Сдружение „Териториална
организация на научно-техническите съюзи – Ловеч“ разрешение за строеж. Жалбата
е процесуално недопустима, поради което следва да се остави без разглеждане, а
производството по делото – прекратено.
По
изложените съображения и на основание чл. 159, т.4 от АПК, съдът
О
П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „БОГО-ИНВЕСТ“ ЕООД гр.
Ловеч, представлявано от управител Б.Д.Ц. против Разрешение за строеж №
25/23.04.2019 г. на Главния архитект на община Ловеч.
ПРЕКРАТЯВА производството по делото.
Определението може да бъде обжалвано с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му чрез Административен съд Ловеч пред Върховния административен съд.
Препис от него да се изпрати на жалбоподателя и на Главния архитект на община Ловеч.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: