Решение по дело №500/2025 на Административен съд - Плевен

Производството е по чл. 208 и следващите от Административно-процесуалния кодекс вр. чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по касационна жалба на А. Т. Г. от гр. Плевен, чрез адв. Г. от Адвокатска колегия – гр. Плевен срещу Решение № 103/11.02.2025 г. на Районен съд – Плевен, постановено по а.н.д. № 1819/2024 г. по описа на съда.

С решението си съдът е потвърдил Наказателно постановление № 81/20.09.2024 г. на Кмета на Община Плевен, с което на основание чл. 38 ал.2 от ЗСПЗЗ на А. Т. Г. от гр. Плевен, регистриран като земеделски производител, е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 500 лв., затова че на 04.06.2024г. при извършена проверка за състоянието на полските пътища – публична общинска собственост в землището на с. Радишево, със съставен констативен протокол е установено, че западната част, с площ 0,578 дка от общински поземлен имот с идентификатор 61426.65.34, целият с площ от 1,011 дка с НТП „За селскостопански, горски, ведомствен път“ е повредена, чрез обработка и засяване със зърнено-житна култура през м. октомври 2023г., без сключен договор за наем в нарушение на чл. 37в ал.16 от ЗСПЗЗ.

Касаторът обжалва решението с доводи за неговата неправилност поради нарушение на закона – касационно отменително основание по чл. 348 ал.1 т.1 НПК. Сочи, че съдът неправилно е приел за установена по безспорен начин фактическата обстановка подробно описана в АУАН и възпроизведена в обжалваното НП, което е довело от своя страна до неправилни фактически констатации и правни изводи. Моли решението да бъде отменено и да се постанови друго по същество, с което НП да бъде отменено.

Ответникът по касация – Кмета на Община Плевен, чрез В. Н. – Нач. Отдел „Правно и нормативно обслужване“ в Община Плевен изразява становище за неоснователност на касационната жалба, поради нейната бланкетност като моли да бъде оставено в сила съдебното решение като правилно.

Прокурорът от Окръжна прокуратура – Плевен дава заключение, че решението на първоинстанционния съд е правилно, обосновано и законосъобразно. Приетата за установена фактическата обстановка е безспорно доказана от събраните доказателства, а направените правни изводи са правилни и затова предлага да бъде оставено в сила.

Настоящият състав на Административен съд – Плевен, като прецени допустимостта и основателността на касационната жалба, доводите на страните, както и след служебна проверка на осн. чл. 218 ал.2 АПК за валидност, допустимост и съответствие на решението с материалния закон, въз основа на установените факти, приема следното от правна страна:

Касационната жалба е подадена в срока по чл.211 ал.1 АПК, от надлежна страна и затова е процесуално ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество, жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.

Решението на Районен съд – Плевен е валидно, допустимо и правилно с оглед доказателствата по делото и закона.

За да потвърди НП като законосъобразно правилно и обосновано на събраните писмени и гласни доказателства по делото, съдът е приел за безспорно доказано визираното нарушение, за което касаторът е наказан с предвиденото в закона административно наказание в минимален размер, при липса на допуснати съществени процесуални нарушения в хода на административно-наказателното производство.

Фактическите и правни изводи на първоинстанционния съд изцяло се споделят от настоящия касационен състав.

От всички доказателства по делото при тяхната съвкупна преценка по несъмнен начин се установява, че касаторът А. Т. Г. като регистриран земеделски производител през стопанската 2023г. -2024г. обработва земеделски земи в землището на с. Радишево, включително и два общински земеделски имота с идентификатори 61426.65.3 и 61426.65.33 в местността „Калето“ на основание сключен Договор с Община Плевен за наем на земеделска земя от общинския поземлен фонд № 471/27.07.2023г. При извършена проверка с констативен протокол е установено, че към 04.06.2024г. тези два имота са били засяти с пшеница, както и че част от полския път с идентификатор 61426.65.34, представляващ публична общинска собственост, намиращ се между тези два имота е бил обработен и засят със същата култура с площ от 578 кв.м. по идентичен на съседните имоти начин, от където може да се направи обоснован извод, че са обработени от същия ползвател. Така фактически ползвателят А. Т. Г. е обединил ползването на двата съседни имота, чрез разораването, обработването и засяването с пшеница през октомври 2023г. на част от полския път.

Имотите – полски пътища могат да се ползват за обработка само по реда на чл. 37в ал.16 ЗСПП, когато е сключено споразумение между собствениците и ползвателите за създаване масиви за ползване за съответното землище по реда на ал.1 и тези пътища попадат в съответния масив за ползване, при което ползвателят на съответния масив сключва договор с общината за всяка стопанска година и заплаща цена за ползването на пътя в размер на средното годишно рентно плащане за землището. Видно от писмо на ОбС „Земеделие“ – Плевен за стопанската 2023-2024г. за землището на с. Радишево, общ. Плевен не е сключено споразумение за създаване масиви за ползване като собствениците и ползвателите са подали заявления и декларации, че ще обработват земите си в реални граници. А. Т. Г. също е декларирал такова желание. Обработването на собствените или наети земи в реални граници изключва възможността за разораване и обработване на съществуващите между земите полски пътища – общинска собственост, предназначени за достъп на селскостопанска техника и хора до съответните индивидуални имоти за осъществяване на тяхната обработка и прибиране на реколтата, което е извършено в нарушение на предвидения в чл. 37в ал.16 ЗСПЗЗ ред. Затова разораването и обработването на част от полския път от земеделския производител представлява увреждане, повреждане на полския път, извън допустимите случаи на ползване по реда на чл. 37в ал.16 ЗСПЗЗ, за което правилно е санкциониран на основание чл. 38 ал.2 ЗСПЗЗ с минималното предвидено наказание „глоба“ в размер на 500 лв.

Доказателства в обратна насока не са ангажирани от жалбоподателя и като е потвърдил НП като законосъобразно, Районен съд – Плевен е постановил правилно решение, което следва да се остави в сила.

Водим от горното и на основание чл. 221 ал.2 от АПК съдът

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 103/11.02.2025 г. на Районен съд – Плевен, постановено по а.н.д. № 1819/2024 г. по описа на съда.

РЕШЕНИЕТО е окончателно.

ПРЕПИС от решението на осн. чл. 138 ал.1 АПК да се изпрати на страните и Окръжна прокуратура – Плевен.