Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 435
гр. Перник, 25.10.2019 г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЕРНИК, в публично съдебно заседание
на трети октомври две хиляди и деветнадесета година, в състав:
СЪДИЯ: ЛОРА СТЕФАНОВА
С участието на секретаря НАТАЛИЯ СИМЕОНОВА, като разгледа
административно дело № 483/2019 г. по описа на съда, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 – чл. 178 от АПК, във вр. с чл. 219, във вр. с чл. 215, във вр.
с чл. 214, т. 1 от ЗУТ.
Образувано е по жалба на В.С.К., ЕГН ********** *** против
Заповед № 607/11.04.2019 г. на кмета на община Перник, с която е одобрен проект
за подробен устройствен план – план за регулация и план за застрояване/ПУП – ПР
и ПЗ/ на урегулирани поземлени имоти – ****, в кв. 21а/921/ по плана на с. Б.,
общ. Перник, като: с плана за регулация се променят вътрешните регулационни
линии на УПИ ****, като се поставят в съответствие с имотните граници на
поземлен имот – ПИ 234, при което се променят площите на УПИ ****от 653 кв. м.
на 618 кв. м.; на УПИ ****от 631 кв. м. на 585 кв. м. и на УПИ ****от 634 кв.
м. на 715 кв. м.; с плана за застрояване се потвърждава съществуващата жилищна
сграда в УПИ ****и се определя зона за свободно застрояване с показатели за
нискоетажно жилищно застрояване и устройствена зона/Жм/, според зелените линии
и щрихи за регулацията и червените линии, черни линии и цифри и сини букви и
цифри на приложената към заповедта скици.
Жалбоподателят
счита, че с одобреното изменение на ПУП – ПР незаконосъобразно се отнема площ
от неговия имот, представляващ УПИ ****, кв. 21а по плана на с. Б.. Искането
към съда е да отмени оспорения административен акт.
В съдебно заседание оспорващият поддържа жалбата и моли да
бъде отменена заповедта, издадена от кмета на община Перник.
В съдебно заседание ответникът – кмет на община Перник,
чрез процесуалния представител юрисконсулт Е. оспорва жалбата. Излага
съображения за законосъобразност на обжалвания административен акт. Искането
към съда е да отхвърли подадената срещу него жалба.
Заинтересованата страна – А.К. поддържа жалбата. Моли съда
да я уважи, като отмени оспорения административен акт.
Заинтересованата страна С.Г. оспорва жалбата. Моли съда да
я отхвърли като неоснователна.
Останалите заинтересовани страни не се изразили становище
във връзка с оспорването и не са присъствали в съдебно заседание.
Административен съд – Перник, като прецени процесуалните
предпоставки за допустимост, взе предвид становищата на страните и на основание
чл. 168, ал. 1 от АПК въз основа на събраните по делото доказателства провери
законосъобразността на оспорения акт на всички основания по чл. 146 от АПК,
намери следното:
Жалбата е подадена
от заинтересовано лице по смисъла на чл. 131, ал. 2, т. 1, във вр. с ал. 1 от ЗУТ, в срока по чл. 149, ал. 1 от АПК, във вр. с чл. 215, ал. 4 от ЗУТ, против
подлежащ на съдебен контрол на основание чл. 215, ал. 1, във вр. с чл. 214, т.
1 от ЗУТ административен акт, поради което процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна по следните
съображения:
Административното производство е започнало по искане с вх.
№ 18/ТР-4315/02.10.2018 г. до кмета на община Перник, подадено от
заинтересованата страна С.В.Г. за изменение на подробния устройствен план
относно УПИ ****, УПИ ****и УПИ ****, всички в кв. 21а по плана на с. Б., общ.
Перник.
В съответствие с правомощието си по чл. 135, ал. 3 от ЗУТ
и съобразно представеното на основание чл. 135, ал. 4, т. 1 от ЗУТ становище на
главния архитект, кметът на община Перник е издал заповед № 140/31.10.2018 г.,
с която е разрешил да се изработи проект за изменение на ПУП – ПР на УПИ ****,
УПИ ****и УПИ ****, кв. 21а по регулационния план на с. Б., с който се променят
регулационните линии по имотни граници на ПИ 234 и се определя застрояването в
новообразувания УПИ ****при условията на зона Жм.
Със заявление вх. № 18/ТР-5450/12.12.2018 г. до кмета на
община Перник, С.В.Г. – собственик на постройка в УПИ № ****/договор от
10.01.1988 г. и удостоверение за наследници изх. № 17/ГРС-1927/21.04.2017 г./,
е поискала процедиране и одобряване на подробен устройствен план. Към
заявлението е приложен проект за частично изменение на ПУП – ПРЗ на УПИ, с №№ ****,
****и ****, кв. 21а по плана на с. Б., съответен на разпореденото със заповед №
140/31.10.2018 г.
Видно от разписен лист, приложени разписки и протокол от
18.03.2019 г., за започналата административна процедура, в съответствие с чл.
128, ал. 3, във вр. с чл. 136, ал. 1 от ЗУТ, е съобщено на заинтересованите
лица по чл. 131 от ЗУТ. Жалбоподателят и Ана К. не са намерени на адресите си,
поради което съобщаването е извършено при условията и по реда на § 4, ал. 2 от ДР на ЗУТ.
На 09.01.2019 г. длъжностно лице при община Перник – старши
специалист е отразило в разписния лист, че
в законоустановения срок/чл. 128, ал. 5 от ЗУТ/ не са постъпили
възражения от заинтересованите лица.
С решение, взето с протокол № 14-12/04.04.2019 г. на
общински експертен съвет по устройство на територията е приет представения проект за изменение на
ПУП – ПРЗ.
С оспореният административен акт – Заповед №
607/11.04.2019 г., издадена на кмета на община Перник, на основание чл. 134,
ал. 2, т. 2 от ЗУТ е одобрен проект за изменение на ПУП – ПРЗ на урегулирани
поземлени имоти с №№ ****, в кв. 21а/921/ по плана на с. Б., общ. Перник, като:
с плана за регулация се променят вътрешните регулационни линии на УПИ ****,
като се поставят в съответствие с имотните граници на поземлен имот – ПИ 234,
при което се променят площите на УПИ ****от 653 кв. м. на 618 кв. м.; на УПИ ****от
631 кв. м. на 585 кв. м. и на УПИ ****от 634 кв. м. на 715 кв. м., в кв. 21а; с
плана за застрояване се потвърждава съществуващата жилищна сграда в УПИ ****и
се определя зона за свободно застрояване с показатели за нискоетажно жилищно
застрояване и устройствена зона, според зелените линии и щрихи за регулацията и
червените линии, черни линии и цифри и сини букви и цифри на приложената към
заповедта скици.
Видно от приложените разписен лист и обратни разписки,
оспорената заповед е връчена на всички заинтересовани страни.
От представените от ответника в хода на административното
производство писмени доказателства се установява, че след проведено производство по реда на ЗКИР,
със заповед № 53/12.01.2007 г. на основание § 4, ал. 1, т. 2 от ПРЗ на ЗКИР и Наредба № 3/2005 г. на МРРБ
за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и
кадастралните регистри е одобрена поправка на границите на имоти, с №№ ****и е
попълнен с жилищна сграда в УПИ V, кв. 21а по плана на с. Б.. Заповедта е
връчена на заинтересованите страни, включително и на жалбоподателя в настоящото
производство/разписки и разписен лист/. Няма данни по делото да е обжалвана,
поради което съдът приема, че е влязла в сила.
При така установената фактическа обстановка, настоящият
състав на Административен съд – Перник от правна страна намира следното:
Оспореният административен акт е издаден от посочения в
чл. 129, ал. 2 от ЗУТ компетентен орган – кмет на община Перник. Обективиран е
в изискуемата писмена форма и съдържа графична част съгласно изискванията на
чл. 49, ал. 1 и ал. 2 от Наредба № 8/14.06.2001 г. за обема и
съдържанието на устройствените планове. В съответствие с чл. 59, ал. 2 от АПК в него са
отразени данни за органа, който го е издал и адресата; посочени са фактическите
основания за издаването и приложимата правна норма; формулирано е ясно и
конкретно разпореждане; предоставена е информация за срока, реда и органът пред
който може да се обжалва; датиран и подписана е. В хода на административното
производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,
които да водят до незаконосъобразност на оспорения акт. Спазени са разпоредбите
на глава VІІ, раздел ІІІ, във вр. с чл. 136, ал. 1 от ЗУТ, регламентиращи реда
за изработване, съгласуване, обявяване и одобряване на проектите за
изменение на подробните устройствени планове.
Заповедта, предмет на съдебен контрол е материално
законосъобразна. Същата е издадена на основание чл. 134, ал. 2, т. 2 от ЗУТ
според който основания за изменение на влязъл в сила подробен устройствен план
са: изменението на кадастрален план, одобряването или изменението на
кадастрална карта в урегулирана територия, когато имотните граници на
поземлените имоти не съвпадат с регулационните; установена непълнота или грешка
в кадастралната карта, използвана като основа за изработване на подробния
устройствен план. В настоящия случай, видно от представената заповед № 53/12.01.2007
г. на кмета на община Перник, ведно с графична част, разписки за връчването и
разписен лист, акт за непълноти и грешки в одобрен кадастрален план от
01.09.2006 г., протокол № 66-22/21.12.2006 г. на ОЕСУТ при община Перник, са
установени и поправени непълноти и грешки в одобрения със заповед №
ІІІ-145/22.02.1979 г. кадастрален план на с. Б. досежно границите на имоти, с №
233 и с № 234. С оспорената заповед вътрешните регулационни линии на УПИ ****,
кв. 21а се поставят в съответствие с имотните граници на поземлен имот – ПИ
234, съгласно поправянето им, извършено с влязла в сила заповед № 53/12.01.2007
г. на кмета на община Перник. Следователно налице е посоченото в оспорената
заповед основание на чл. 134, ал. 2, т. 2 от ЗУТ за одобреното с нея изменение
на ПУП – ПРЗ. Затова изводът на съда е, че тя е постановено при правилно
приложение на материалния закон и наличие на посочените в него предпоставки за
издаването и.
Следва да се посочи, че е неотносимо към преценка законосъобразността
на оспорената заповед оплакването на жалбоподателя за намаляване на площта на
урегулирания поземлен имот, върху който той има учредена суперфиция/нотариален
акт № 17, том ІІІ, дело № 698/1996 г./ - УПИ ****, кв. 21а по плана на с. Б.,
поради което и съдът не следва да го обсъжда.
Предвид всичко изложено, настоящия състав на
Административен съд – Перник намира, че административният акт, предмет на
съдебен контрол е законосъобразен. Подадената срещу него жалба е неоснователна
и следва да се отхвърли.
На основание чл. 143, ал. 3 от АПК в полза на ответника
следва да се присъдят разноски за
юрисконсултско възнаграждение в размер на 200 лв.
Мотивиран от горното, Административен съд – Перник
Р Е
Ш И
ОТХВЪРЛЯ жалбата на В.С.К., ЕГН ********** *** против
Заповед № 607/11.04.2019 г. на кмета на община Перник, с която е одобрен проект
за подробен устройствен план – план за регулация и план за застрояване/ПУП – ПР
и ПЗ/ на урегулирани поземлени имоти, с №№ ****, в кв. 21а/921/ по плана на с. Б.,
общ. Перник.
ОСЪЖДА В.С.К., ЕГН ********** *** да заплати на община
Перник, със седалище и адрес: гр. Перник, пл. Свети Иван Рилски № 1А сумата от
200 лв. /двеста лева/, представляваща юрисконсултско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: /п/