РЕШЕНИЕ
№ 319 дата 01
март 2021г. град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – Бургас, ХIIІ-ти състав,
в
публично заседание на 18 февруари 2021г.,
в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН ЙОСИФОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1. ПАВЛИНА СТОЙЧЕВА
2.
ВЕСЕЛИН БЕЛЕВ
Секретар: И. Г.
Прокурор:
Христо Колев
разгледа
докладваното от съдия СТОЙЧЕВА
КНАХ
дело № 2600 по описа за 2020год. и за да се произнесе
взе
предвид следните обстоятелства:
Производството е по реда на чл.208 и
сл. от Административно процесуалния кодекс, във вр. с чл.63 от ЗАНН.
Образувано е по
касационна жалба на ЕТ „Прилеп-Р.К.“, със седалище и адрес на управление в
гр.Поморие, ул.“Цветница“ № 24 против Решение № 254/26.10.2020г., постановено
по НАХ дело № 713/2020г. по описа на Районен съд – Несебър, с което е
потвърдено наказателно постановление № 472707-F04891/21.10.2019г., издадено
от началник отдел Оперативни дейности-Бургас в ЦУ на НАП, с което, на касатора,
за нарушение на чл.39, ал.1 вр. §21, ал.2 от Наредба № Н-18/06г. на МФ и
основание чл.185, ал.2, изр.второ, вр.чл.185, ал.1 от ЗДДС, е наложена
имуществена санкция в размер на 500 лева.
Съдебното
решение се обжалва като неправилно, като касаторът възразява, че в
административнонаказателното производство са били допуснати съществени
процесуални нарушения, като АУАН е съставен, а НП издадено в нарушение на чл.42
и чл.57 от ЗАНН. Счита, че са налице предпоставки за квалифициране на
нарушението като „маловажен случай“ по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Иска се отмяна
на съдебното решение и на издаденото наказателно постановление
В съдебно
заседание касаторът не изпраща представител.
Ответникът по
касация също не се представлява.
Прокурорът от
Окръжна прокуратура – Бургас дава заключение за оставяне в сила на съдебния
акт.
Касационната
жалба е процесуално допустима, подадена от надлежна страна, в законоустановения
срок, а разгледана по същество съдът счете за основателна, но по съображения
различни от изложените от касатора.
Едноличният търговец е санкциониран за това, че при
извършена проверка на стопанисвания от него търговски обект за продажба на
сладолед и плажни стоки, находящ се в гр.Несебър, к.к.Слънчев бряг, хотел
Империал, е установено, че не е бил отпечатан пълен дневен финансов отчет с
нулиране и запис във фискалната памет за дата 08.07.2019г. За установеното
нарушение е съставен АУАН № F 504891/16.08.2019г.
от инспектор по приходите в ЦУ на НАП, а впоследствие издадено и процесното НП,
с което е ангажирана отговорността на ЕТ “Прилеп – Р.К.“ на основание чл.185,
ал.2 от ЗДДС, изр.2, във вр.чл.185, ал.1 от ЗДДС, като му е наложена
имуществена санкция в размер на 500лв. При постановяване на решението,
районният съд е приел, че в проведеното административнонаказателно производство
не са допуснати съществени процесуални нарушения, а по същество е обосновал
извод за съставомерност на констатираното нарушение, за което правилно е
ангажирана отговорността на търговеца на
основание чл.185, ал.2, във вр.чл.185, ал.1 от ЗДДС, както и съдът е счел, че
не са налице предпоставките за приложение на чл.28 от ЗАНН, поради което е
потвърдил наказателното постановление.
Решението на въззивния съд следва да се отмени
поради настъпил по-благоприятен закон.
Съгласно
чл.3, ал.1 от ЗАНН, за всяко административно нарушение се прилага нормативният
акт, който е бил в сила по време на извършването му. Изключение от това правило
налага ал.2 от същия текст, който предвижда, че ако до влизане в сила на
наказателното постановление последват различни нормативни разпоредби, прилага
се онази от тях, която е по-благоприятна за нарушителя. Наказателното
постановление не е влязло в сила, предвид процедурата по обжалването му и към
настоящия момент следва да бъде съобразена хипотезата на чл.3, ал.2 от ЗАНН.
С изменението на чл.39, ал.1 от Наредба № H-18 с ДВ бр.52 от 2019г.
отпада задължението за лицата по чл.3, които използват ФУ и ИАСУТД да
отпечатват дневен финансов отчет, като приложението на нормата е поставено под
условие на основание § 21, ал.2 от ПЗР към Наредбата за изменение и допълнение на
Наредба № Н-18 от 2006г. (Изм. и доп. –
ДВ, бр.9/2020г., в сила от
31.01.2020 г., изм. бр.68/31.07.2020г., в сила от 31.07.2020г.), която гласи,
че до привеждане на въведените в експлоатация ФУ в съответствие с изискванията
на чл.39, ал.1, но не по-късно от 30 септември 2020г., лицето по чл.3 е задължено да отпечатва дневен финансов отчет с нулиране и запис във
фискалната памет и в КЛЕН за всеки ден (за всеки 24 часа), през които в
устройството са регистрирани продажби/сторно или служебно въведени операции. В
тези случаи лицата по чл.52, ал.3 са длъжни да обновят версията на фърмуера на
въведените в експлоатация ФУ при вписана в регистъра по чл.10, ал.9 нова версия в срока по изречение първо.
В
случая, към момента на постановяване на настоящото решение срокът предвиден в
§21, ал.2 от ПЗР към Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № Н-18, за
въвеждане на ползваното ФУ в съответствие с новите изисквания е изтекъл на
30.09.2020г. и лицата по чл.3 от Наредбата нямат задължението да отпечатват
дневен финансов отчет, поради което към момента е действаща по-благоприятна за
дееца разпоредба, при която е отпаднало посоченото задължение. Действително, по
делото не се
установява касаторът да е привел своето ФУ в съответствие с изискванията на
чл.39, ал.1 от Наредба Н-18, в посочените срокове, но дори и да не го е сторил,
това деяние би било различно от процесното административно нарушение. В този
смисъл, нарушението, за което е санкциониран касатора - неотпечатване дневен
фискален отчет с нулиране и запис във фискалната памет за дата 08.07.2020г.,
към настоящия момент, не съставлява административно нарушение по смисъла на
§21, ал.2 от Наредба № Н-18/06г., във връзка с чл.118,
ал.4, т.1 от ЗДДС, поради което са налице и основанията по чл.3, ал.2 от ЗАНН
за отмяна на наказателното постановление, както и постановения съдебен акт.
Мотивиран от
изложеното Административен съд гр.Бургас, ХIIІ-ти състав,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Решение № 254/26.10.2020г.,
постановено по НАХ дело № 713/2020г. по описа на Районен съд – Несебър и
вместо него постановява:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 472707-F04891/21.10.2019г.,
издадено от началник отдел Оперативни дейности-Бургас в ЦУ на НАП
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: