О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер: 41 25.03.2019 Град Разград
В ИМЕТО НА НАРОДА
Разградският административен съд, в публично заседание
на осемнадесети март две хиляди и деветнадесета година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: МАРИН
МАРИНОВ
при секретаря Ралица Вълчева, като разгледа
докладваното от съдията административно
дело № 237 по описа за 2018, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
по делото е по реда на чл.145 – чл. 178 от Административно процесуалния кодекс
( АПК) във връзка с чл. 40, ал. 1 от Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ)
Образувано е по
жалба на В. Л. Н. със съдебен адрес *****,
чрез адв. А. П. от Софийска адвокатска колегия, срещу мълчаливия отказ на
Директора на ПГЗ „Климент Аркадиевич Тимирязев” гр. Завет да му предостави
достъп до обществена информация, поискан
със заявление, подадено по електронен път на 31.10.2018 год. В жалбата се
твърди, че така формираният мълчалив
отказ е незаконосъобразен, тъй като съгласно действащите правни норми,
произнасянето на органа е задължително. В допълнителна молба оспорващият
заявява, че след депозиране на жалбата едва на 01.03.2019 год. е получил
исканата публична информация, на
посочения електронен адрес. В молбата се сочи, че ако съдът счете, че не е
налице правен интерес за оспорващия да води
делото и прекрати производството,
то да му бъдат присъдени направените по делото разноски. Процесуалният представител
на оспорващия претендира присъждането на адвокатско възнаграждение по чл. 38,
ал. 2 от Закона за адвокатурата.
Ответникът по делото – Директора на ПГЗ „Климент
Аркадиевич Тимирязев” гр. Завет, в
писмен отговор и чрез процесуалния си представител – адв. К. М. оспорва жалбата
като процесуално недопустима поради предоставяне на исканата информация. Оспорва
искането за присъждане на адвокатско възнаграждение по реда на чл. 38, ал.1, т.
2 от ЗА, тъй като е налице договорено възнаграждение, което не е платено. В
съдебно заседание адв. М. твърди, че с оглед
заведените стотици административни дела от Н. на територията на цялата
страна е налице злоупотреба с права, които предоставя ЗДОИ.
Съдът, като обсъди становищата на страните,
доказателствата по делото поотделно и в тяхната съвкупност, и като направи
проверка по реда на чл.168 от АПК, приема за установено следното:
Административното
производство е започнало с писмено заявление на жалбоподателя за достъп до
обществена информация, изпратено до Директора на ПГЗ „Климент Аркадиевич
Тимирязев” гр. Завет на 31.10.2018 год. по електронен път на адрес *********@***.**. С него е
поискал достъп до обществена информация, която да получи на посочения в
заявлението електронен адрес, свързана с
лицата, заемащи педагогически длъжности в училището, а именно: брой на лицата, които са придобили и упражнили правото си на пенсия,
но продължават да работят в училището; брой на лицата, придобили право на
пенсия, което не е упражнено от тях и брой на лицата, които са без
педагогическа правоспособност.
Административният
орган не се е произнесъл по искането за
предоставяне на информация в предвидения по чл.28, ал.1 от ЗДОИ срок, поради
което Н. е депозирал жалба против мълчаливия му отказ. Жалбата е подадена чрез лицензиран пощенски
оператор на 12.12.2018 год. и е заведена в деловодството на училището с вх. № РД 07.1-634 от 17.12.2018 год.
На 27.12.2018
год. е образувано настоящото производство.
След насрочване на делото за разглеждане в открито съдебно заседание, с
Решение № РД 08.2-12.1 от 01.03.2019 год. /л. 27/ административният орган е предоставил на
жалбоподателя достъп до исканата информация в пълен обем. Исканата информация е
изпратена на жалбоподателя по електронен път
на посочения в заявлението електронен адрес на 01.03.2019 год. /л.25/
При тези
фактически обстоятелства съдът намира жалбата за процесуално недопустима. Към
настоящия момент за жалбоподателя не е налице правен интерес от водене
на процеса, тъй като претендираните от него законни права са изцяло
удовлетворени. Исканата от него обществена информация му е предоставена в пълен
обем.
Ето защо
Разградският административен съд намира, че подадената жалба следва да се
остави без разглеждане и производството по делото да се прекрати на основание
чл.159, т.4 от АПК.
Предвид изхода
на делото и с оглед на това, че ответникът с поведението си е станал причина за
завеждане на същото и на основание чл. 143, ал. 2 от АПК в негова тежест следва да се присъдят
направените от жалбоподателя разноски. Искането за присъждане на сторените
разноски е своевременно направено.
Съдът счита
обаче че то е основателно и доказано до размер на 10.00 лв.- платена държавна
такса. В останалата част искането за
присъждане на деловодни разноски се явява неоснователно и недоказано. Освен
заплатената държавна такса,
жалбоподателят претендира заплащане на адвокатско възнаграждение в размер на
500 лв., ДДС върху него в размер на 100 лв.,
1,95 лв. пощенски разходи и 97 стотинки банкова такса за превода на
държавната такса.
Съобразно
правилата на АПК и ГПК разноските са направените от страните разходи по водене
на делото, които според разпоредбата на чл.71, ал.1 от ГПК са държавни такси и
разходи за производството. В този смисъл
пощенските разходи и банковите
такси не представляват съдебни разноски по смисъла на закона и не следва да се присъждат.
Що се касае до
претендираните разноски за възнаграждение на един адвокат съдът намира следното: Разноските за правна
защита са разходи за производството и включват възнаграждението за един адвокат
по арг. на чл.143, ал.1 от АПК. В този случай те се присъждат само ако са
своевременно предявени, установени по размер и при доказано плащане. Ако
плащането е уговорено да стане по банков път, следва да се представят доказателства за това (платежно
нареждане, извлечение от банковата сметка и т.н.). Ако е уговорено плащането да
е в брой е достатъчно това да бъде
вписано в договора, както и самото плащане, като в този случай договора
за правна помощ с отбелязано плащане в брой има
характера на разписка. В т. III от представения по делото договор за правна защита
и съдействие е посочено, че между жалбоподателя и адв. А. П. е договорено
възнаграждение: 500 лв., съгласно Наредба № 1/09.07.2004 г. за минималните
размери на адвокатски възнаграждение, при условията на чл. 38, ал. 1, т. 2 от
Закона за адвокатурата. По делото
липсват доказателства това възнаграждение реално да е заплатено и по какъв ред,
поради което такова не следва да се присъжда.
Този извод не се
опровергава и от изписания в договора за правна помощ текст „при условията на чл.38, ал.1, т.2 от Закона за
адвокатурата”. Според тази разпоредба адвокатът може да оказва безплатна
адвокатска помощ и съдействие на материално затруднени лица, а в чл.38, ал.2 от
ЗА е посочено, че ако насрещната страна е осъдена за разноски, то адвокатът има
право на адвокатско възнаграждение, определено от съда в размер не по-нисък от предвидения
в наредбата по чл.36, ал.2 от същия закон и осъжда другата страна да го
заплати.
За да се приложи разпоредбата на чл. 38, ал. 2 от
ЗА е необходимо на първо място да е направено такова искане. На следващо място
да е оказана безплатна правна помощ, което следва изрично да е посочено в
договора, като в правомощията на съда е да определи дължимия размер на
адвокатското възнаграждение, който не се договаря между клиента и
адвоката. В случая искане за присъждане
на адвокатско възнаграждение по реда на чл. 38, ал. 2 от ЗА е направено,
но от съдържанието на
представения по делото договор за правна защита е видно, че страните са
уговорили цена от 500 лв. за
предоставяне на правната помощ. Адвокатът е поел задължението да окаже правна помощ срещу уговорено
възнаграждение, а не безплатно. Ето защо съдът намира, че в случая разпоредбата
на чл. 38, ал. 2 от ЗА е неприложима.
След като съдът
е приел, че разноските за
възнаграждението на адвокат не се дължат,
не се дължи и претендирания ДДС.
Мотивиран така,
съдът
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на В. Л. Н. със съдебен адрес *****,
чрез адв. А. П. от Софийска адвокатска колегия, срещу мълчаливия отказ на Директора
на ПГЗ „Климент Аркадиевич Тимирязев” гр. Завет да му предостави достъп до обществена информация, поискан със заявление,
подадено по електронен път на 31.10.2018 год.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. д. № 237/2018 год. по описа на Административен съд
Разград.
ОСЪЖДА
Професионална гимназия по земеделие „Климент
Аркадиевич Тимирязев” гр. Завет да заплати на В. Л. Н. със съдебен адрес ***** деловодни
разноски в размер на 10 лв.
Определението
може да се обжалва в 7 дневен срок от съобщаването му на страните с частна
жалба пред Върховен административен съд.
Съдия: /п/