О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 302
гр. Бургас, 14.02.2020 г.
Бургаският
административен съд, XІІ-ти
състав, в закрито заседание на четиринадесети февруари две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Диана Ганева
след
като разгледа докладваното от съдия Ганева адм. дело № 2930
по описа за 2019 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба на А.Н.К.
***, против Решение за прекратяване на производството по оценка на проектно
предложение №03-РД/2444 от 28.06.2019г.
на изп.директор на ДФЗ.
С Определение № 2916/19.12.2019г. (л.130) съдът е
указал на жалбоподателя К. в 3-дневен срок от уведомяването да представи
доказателства във връзка с допустимост на жалбата, както и да уточни кой акт
точно обжалва.
По делото е постъпила молба от адв.С. - пълномощник на
жалбоподателя, в която сочи, че не разполага с доказателства във връзка с
допустимост на жалбата.
С оглед постъпилата молба, с Определение
№64/13.01.2020г. препис от жалбата и жалбата-уточнение е връчена на ответника с
указания да представи доказателства във връзка с допустимост на жалбата.
По делото е постъпило придружително писмо от ответника с вх.№579/ 20.01.2020г., ведно с
доказателства, в което сочи, че поради
неявяване на жалбоподателя е открита
процедура по оповестяване на адм.акт по реда на чл.61, ал.3 от АПК. Ангажира
доказателства. Във връзка с твърдението на жалбоподателя, изложено в жалбата,
че е получил решението по електронен път на 15.09.2019г., счита, че този факт
трябва да се докаже от жалбоподателя.
Въпреки, че жалбоподателят е заявил, че не разполага с
доказателства за допустимост на жалбата, с оглед твърдението, изложено в
жалбата, че е получил оспореното решение по електронен път на 15.09.2019г.,
съдът с Разпореждане №276/20.01.2020г. е оставил без движение жалбата на А.Н.К.
***, против Решение за прекратяване на производството по оценка на проектно
предложение №03-РД/2444 от 28.06.2019г. на изп.директор на ДФЗ, като е дал
указания на жалбоподателя, че в 7-дневен срок
от получаване на съобщението следва да отстрани следните нередовности на
жалбата, а именно - да представи доказателства във връзка с допустимост на
жалбата и конкретно, че е получил оспореното решението по електронен път на
15.09.2019г., както твърди в жалбата. Предупредил е жалбоподателя, че при
неизпълнение на дадените от съда указания в определения срок, жалбата ще бъде
оставена без разглеждане и настоящото съдебно производство ще бъде прекратено.
Разпореждането на съда е връчено на 31.01.2020г., но до момента указанията на
съда не са изпълнени.
Съдът намира, че жалбата е процесуално недопустима и
следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото да се
прекрати. Съображенията за това са следните:
Съгласно разпоредбата на чл.27, ал.4 от Закон за
управление на средствата от Европейските структурни и инвестиционни фондове
(ЗУСЕСИФ) не подлежат на самостоятелно оспорване действията в производството по
предоставяне на безвъзмездна финансова помощ. В случай на прекратяване по чл. 34, ал. 4, т. 2 решението може да се оспорва в едноседмичен срок от
съобщаването по реда на глава десета, раздел IV от Административнопроцесуалния
кодекс. Жалбата не
спира по-нататъшното провеждане на съответната процедура по предоставяне на
безвъзмездна финансова помощ
Съгласно чл. 149, ал. 1 от АПК административните актове могат да се оспорят в
14-дневен срок от съобщаването им. В оспорения административен акт изрично е
посочено, че може да се обжалва в 7-дневен срок пред съда.
От приложените по административната преписка писмени
доказателства се установява, че административният орган е направил опит да
връчи решението през ИСУН на 28.06.2019г. (л.149-150). Тъй като същото не е
изтеглено решението е изпратено по пощата с обратна разписка (л.151), но не е
получено. На 22.08.2019 г. от служители на ОД на ДФЗ е изготвен констативен протокол (л.156) за
оповестяване на Уведомление по реда на чл. 61, ал. 3 от АПК (отм). В протокола е отбелязано, че на
основание чл. 61, ал. 3 от АПК, след невъзможност А.К. да бъде намерен на
посочения адрес за кореспонденция, на таблото на ОД на ДФЗ е поставено Решение
за прекратяване на производството по оценка на проектно предложение №03-РД/2444
от 28.06.2019г. на изп.директор на ДФЗ,
като е посочено в уведомлението, че лицето следва да следва да се яви в 7-дневен
срок за получаване на административния акт в ОД на ДФЗ – Бургас На 29.08.2019
г. решението е свалено от таблото.
При това положение оспореният административен акт е
редовно връчен при условията на чл. 61, ал. 3 от АПК (отм.) и подадената на 26.09.2019 г. жалба е
просрочена.
Нормата на чл. 61, ал. 2 от АПК (отм. в действалата му към 2019 г. редакция),
предвижда, че съобщаването на административния акт може да се извърши чрез
устно уведомяване за съдържанието на акта, което се удостоверява чрез подпис на
извършилото го длъжностно лице, или чрез отправяне на писмено съобщение,
включително чрез електронна поща или факс, ако страната е посочила такива.
Съгласно чл. 61, ал. 3 от АПК (отм.), когато адресът на някое от
заинтересованите лица не е известен или то не е намерено на посочения от него
адрес, съобщението се поставя на таблото за обявления, в Интернет страницата на
съответния орган или се оповестява по друг обичаен начин.
За да се приложи нормата на чл. 61, ал. 3 от АПК - съобщаване на административен акт чрез
поставяне на съобщение на таблото за обявления, следва да е изпълнено
задължителното изискване в същата разпоредба - лицето да не е намерено на
посочения от него адрес. Тази предпоставка в процесния случай е налице.
Изложеното по-горе показва, че жалбата на А.К. е подадена след изтичане на срока за обжалване
и като просрочена е недопустима за разглеждане по същество. Срокът за
обжалване е започнал да тече на
30.08.2019г.. Жалбата е подадена на 26.09.2019г. и е просрочена. С изтичане на
срока се е погасило правото за обжалване, а наличието на такова е абсолютна
процесуална предпоставка за допустимост на производството. Въпреки
предоставената от съда двукратно възможност жалбоподателят не ангажира
доказателства, че жалбата е депозирана в срок.
Водим от горното и на основание чл.159, т.5 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на А.Н.К.
***, против Решение за прекратяване на производството по оценка на проектно
предложение №03-РД/2444 от 28.06.2019г.
на изп.директор на ДФЗ.
Прекратява производството по адм. д. № 2930/2019г. по
описа на Административен съд – Бургас.
Определението може да се обжалва с частна жалба в
7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд.
СЪДИЯ: