О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 63 11.12.2023г. Стара Загора
Старозагорският административен съд, в закрито
заседание на единадесети
декември през
две хиляди и двадесет и трета година, в състав:
Председател:
ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
като
разгледа докладваното от съдия Дарина Драгнева ч.к.адм. дело №316 по описа за 2023, год, за да се
произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.
229 от АПК вр. с чл.63г от ЗАНН, образувано по частна жалба на П.Ж.П. против
Определение №2032/02.11.2023г, постановено по АНД 2582/23г по описа на РС Стара
Загора.
С Определение №2032/02.11.2023г, РС Стара
Загора е оставил без разглеждане жалбата на П.Ж.П. рпотив Наказателно
постановление №467/05.06.2023г, издадено от Заместник-Кмета на община Стара
Загора с наложена глоба в размер на 300лв на основание чл.29 ал.1 и за
нарушение на чл.6 ал.1 от Наредбата за обществения ред в Община Стара Загора с
искане да бъде отменено като незаконосъобразно. Съдът е установил, че НП е
връчено на 03.08.2023г, а на 14.08.2023г П. се е ползвала от правото си по
чл.79б от ЗАНН и е заплатила 80% от размера на наложената й глоба, а именно
240лв, като е подала и жалба на 16.08.2023г. Определението е постановено в
открито съдебно заседание в присъствие на упълномощения адвокат.
Частната касационната жалба е подадена на
09.11.2023г, в рамките на 7-дневния преклузивен срок и е допустима.
Жалбоподателя иска от съда да приеме, че
разпоредбата на чл.79б от ЗАНН се отнася само до кумулативно наложени
административни наказания или до хипотезите на едно наложено административно
наказание и постановено отнемане на вещи в полза на държавата, съответно
присъждане на обезщетение или произнасяне относно веществени доказателства, но
не и до налагане само на едно административно наказание – глоба или имуществена
санкция. Счита, че когато е наложено едно административно наказание с
имуществен характер, каквото е глобата или имуществената санкция, тогава
нарушителят има правото
да обжалва наказателното постановление и в същия срок да заплати 80% от размера
на наложената глоба или имуществена санкция. Позовава се на практика на
Административен съд Пловдив, АС Пазарджик, АС Кърджали, като счита че както
въззивния съд, така и АС Стара Загора в свое Определение №28/21.09.2022г по
ч.к.адм.н.д.№218/2022г не прилага правилно материалния закон.
Ответникът по частната жалба Заместник Кмета
на община Стара Загора оспорва нейната
основателност в писмен отговор, подаден в срок. Позовава се на изричното
условие на чл.79б ал.1 от ЗАНН, което сочи, че когато нарушителят не желае да
обжалва наказателното постановление в частта относно наложената глоба, то
тогава може да заплати сума, която е равна на 80% от размера на наказанието, а
наказателното постановление влиза в сила от деня на плащането. Изрично е
предвидено, че изпълнението на тази хипотеза е основание по чл.63г от ЗАНН за
прекратяване на съдебното производство. На 14.08.2023г е извършено заплащане на
80% от наложената с наказателното постановление глоба, поради което то е влязло
в сила на тази дата и извършеното на 16.08.2023г ожбалване е недопустимо. Като
е установил, че тези факти се регулират правно от чл.79б от ЗАНН, въззивния съд
е постановил определение при правилно приложение на материалния закон. Иска от
съда да бъде отхвърлена жалбата като неосонвателна.
Административен съд Стара Загора като взе предвид доводите на страните,
съобразно доказателствата и закона, намира за установено следното:
Определението е валидно, допустимо и постановено при правилно приложение
на материалния закон.
Спорът
по делото е правен и се свежда до съдържанието на правната норма, изведено от
разпоредбата на чл.79б от ЗАНН.
Предложеното
от жалбоподателя тълкуване противоречи на смисъла и целта на закона, защото ако
е вярно, че нормата се прилага само при кумулативни административни наказания
и/или разпоредено отнемане в полза на държавата, съответно присъдено
обезщетение, то тогава е вярно, че наказания само с глоба или имуществена
санкция няма избор между правото на обжалване и заплащане на по-ниския размер
на имущественото по своя вид наказание. Условието, което законодателят поставя,
за да се ползва нарушителя от привилегията да заплати процент от размера на
глобата или имуществената санкция, е отказ от правото на съдебно обжалване,
който се заявява с извършване на плащането и поради това наказателното
постановление влиза в сила на датата, на която е платен намаления размер на
глобата или имуществената санкция. Изрично е посочено, че нарушителя следва да
избере какво иска – да обжалва или да заплати по-нисък размер на глобата, но не
и двете правни възможности. Изборът се завявява с извършване на действието по
заплащане на намаления размер на глобата или с упражняване на правото на
съдебно обжалване. С извършване на плащането наказателното постановление влиза
в сила и правото на жалба се преклудира, поради което и съдът не може да се
произнесе по същество относно законосъобразността на наложеното наказание,
освен ако са наложени и други наказания, съответно разпоредено е отнемане на
вещи в полза на държавата или присъждане на техния размер, когато липсват.
Аналогична е разпоредбата на чл. 189 ал.10 т.3 вр. ал.9 вр. с ал.8 от
Закона за движението по пътищата – електронния фиш влиза в сила, считано от
датата на плащането, когато е платен в срока за доброволно плащане, а този срок
съвпада със срока за обжалването му пред съд. Предвиждането, че на изпълнение,
чрез плащане подлежи по-нисък размер на глобата или имуществената санкция
спрямо наложения има за цел по-бързото влизане в сила на административните
наказания и тяхното изпълнение, когато нарушителят не оспорва да е извършил
нарушението, което е изцяло в неговата власт и право на избор. В настоящия
случай нарушителят е избрал да заплати по-ниския размер на глобата, с което по
силата на закона заявява отказ от правото на обжалване, а поради това и
наказателното постановление влиза в сила на датата на плащането.
Мотивиран
от изложеното и на основание чл. 221, ал.2 във връзка с чл.236 от АПК,
Старозагорският административен съд
О П Р
Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
В СИЛА Определение №2032/02.11.2023г постановено по адм.д.№2582/23г по описа на
РС Стара Загора.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.