РЕШЕНИЕ
№ 62
град Плевен, 18.02.2022 година
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен
съд – Плевен – втори касационен състав, в съдебно заседание на осемнадесети януари през две хиляди и двадесет
и втора година в състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ДАНИЕЛА
ДИЛОВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
СНЕЖИНА ИВАНОВА ВЕНЕЛИН НИКОЛАЕВ |
при секретар Цветанка Дачева
и с участието на прокурор И. Шарков изслуша
докладваното от съдия-докладчика Дилова по касационно административно дело № 986/2021
г.
Производството е по чл.208 и сл. от АПК,
във връзка с чл. 63 б.„в“ от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба подадена от В.А.П. ***, срещу решение № 600/08.12.2021 г. по н.а.х.д. №20214430201826 по описа за 2021 г. на Районен съд гр. Плевен с доводи, че същото е
неправилно. Посочва, че първостeпенния съд, не
се е произнесъл по възражението в
жалбата за липса на компетентност на издалия НП. Твърди, че административно –
наказващият орган по никакъв начин не е ангажирал доказателетва, че административнонаказващия
орган-Началника на сектор ПП КАТ има правомощия да издава наказателни
постановления по ЗДвП. Твърди, че РС не е изложил мотиви дали при издаване на
АУАН и НК е допуснато съществено процесуално нарушение, като едно лице е
съвместило две качества на административнонаказващ орган и на свидетел. Моли
съдът да отмени първоинстанционното решение.
В съдебно
заседание касаторът, не се явява, представлява се от адв. Ив.Я. от Адвокатска
колегия – гр. Плевен, който поддържа изцяло касационната жалба на посочените в
нея касационни основания и правни доводи, касаещо липсата на доказателства за
представителната власт на Началника на ПП КАТ да издава наказателни
постановления. Твърди, че в проведените пред РС Плевен и в касационното
производство такава заповед не е представена . Поддържа и другите доводи за
неправилност на решението изложени в касационната жалба. Моли съдът да отмени
решението като неправилно и незаконосъобразно и вместо него, да постанови друго, с което да отмени оспореното
наказателно постановление.
В съдебно заседание ответникът – ОД на МВР – Плевен,
не изпраща представител.
Представителят на Окръжна прокуратура, счита че решението на ПлРС е правилно и
законосъобразно и следва да бъде
потвърдено.
Административен съд – Плевен, втори касационен състав,
като съобрази наведените доводи и провери обжалваното решение при спазване
разпоредбата на чл. 218 от АПК, прие за установено следното:
Касационното оспорване е извършено от надлежна страна
в срока по чл. 211 от АПК и е процесуално ДОПУСТИМО.
Разгледано по същество е ОСНОВАТЕЛНО.
С посоченото решение е потвърдено наказателно постановление № 21-0938-002132/21.06.2021г. на началник сектор към ОДМВР Плевен, с-р
Пътна полиция, с което на В.А.П. *** е наложено
административно наказание глоба в размер на 200 лв. за извършено
нарушение по чл. 50 ал.1 от ЗДП.
Настоящата инстанция намира, че решението е валидно,
допустимо, но постановено при неправилно прилагане на закона. Неправилно съдът е приел, че обжалваното наказателно
постановление е издадено в съответствие
както с материалния така и с процесуалния закон. РС не е събрал
доказателства относно материалната компетентност на издателя на НП, независимо
че в жалбата пред РС е направено такова възражение. Видно от обжалваното
Наказателното постановление е, че в него е посочено, че Началник сектор към ОД на МВР Плевен, сектор
ПП е упълномощен със заповед № 8121з-515/14.05.2018г. на министъра на МВР, но същата не е представена нито пред РС, нито
пред настоящата инстанция. Съгласно разпоредбата на чл. 47, ал.1, буква
"а" на ЗАНН, Административни наказания могат да налагат:
ръководителите на ведомствата и организациите, областните управители и
кметовете на общините, на които е възложено да прилагат съответните нормативни
актове или да контролират тяхното изпълнение. Съгласно разпоредбата на чл. 189, ал. 12 от ЗДвП, правомощията за
издаване на наказателни постановления по този закон са предоставени на
министъра на вътрешните работи или на упълномощени от него лица. Районният
съд не е изискал въпросната заповед в
съответствие със служебното си задължение за изясняване на обективната истина,
въз основано на обективно, всестранно и пълно изследване на всички
обстоятелства по делото, както го задължава чл.14 от НПК, за да прецени
валидността на издадените АУАН и НП. По
делото не са представени доказателства - посочената заповед на Министъра на МВР, поради което съдът приема,
че не е доказана компетентността на Началник сектор ПП КАТ към МВР Плевен да
издава наказателни постановления му, което води до незаконосъобразност на
издаденото НП.
Предвид горепосоченото съдът намира, че решението на
ПлРС следва да бъде отменено и да бъде
отменено наказателното постановление, като обсъждането на доводите на касатора относно други процесуални нарушения, съдът
намира, че не следва да бъдат обсъждани.
Водим от горното и на основание чл. 63,б.“в“ от ЗАНН чл. 221, ал. 2, предл. второ от АПК, Административен съд – Плевен, втори касационен състав,
РЕШИ:
Отменя решение № 600 от 08.12.2021 г. по н.а.х.д. № 1826 по описа за 2021 г. на Районен съд – Плевен,
като вместо него постановява:
Отменя наказателно постановление № 21-0938-002132/ 21.06.2021г
на началник сектор към ОДМВР Плевен, с-р Пътна полиция, с което на В.А.П. *** е наложено
административно наказание глоба от 200.00 лв. за нарушение по чл. 50 ал.1 от
ЗДП, като незаконосъобразно.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване и
протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /П/ ЧЛЕНОВЕ : 1. /П/
2. /П/