Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 136 02.04.2021г. град Стара Загора
В
И М Е
Т О Н
А Н А
Р О Д А
Старозагорският
административен съд, ІI
състав, в публично съдебно заседание на втори април през две хиляди двадесет и
първа година, в състав:
СЪДИЯ: ГАЛИНА ДИНКОВА
при
секретар Албена Ангелова
и с
участието на прокурора като разгледа докладваното от съдия Г.ДИНКОВА
административно дело № 219 по описа за 2021г.,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл.
Административно-процесуалния кодекс /ПК/ във връзка с чл. 45,
ал. 1 от Изборния кодекс /ИК/.
Образувано е по жалба на Б.М.З.,***, уточнена с молба-допълнение от
01.04.2021г., против изричен отказ да бъде вписана в списъка за гласуване с
подвижна избирателна кутия, обективиран в писмо изх.№ РЛЦ21-И304-75-1/
31.03.2021г., подписано от Секретаря на район „Лозенец“ – Столична община. В
жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на оспорения отказ, поради
постановяването му в несъответствие и при неправилно приложение на материалния закон.
Жалбоподателката твърди, че е поставена под задължителна карантина с начална
дата 22.03.2021г. и крайна дата 04.04.2021г., тъй като е с потвърдено
заболяване с COVID-19. Тъй
като изтърпявала задължителната карантина на адрес в гр.София, различен от постоянния
й и настоящ адрес ***, е подала до на 26.03.2021г. електронно подписано
заявление за гласуване с подвижна избирателна кутия до Столична община, район
„Лозенец“. Във връзка с тава заявление е бил постановен и обжалвания изричен
отказ на секретаря на Район „Лозенец“ – Столична община, обективиран в писмо с
изх.№ РЛЦ21-И304-75-1/ 31.03.2021г. Според жалбоподателката съгласно
приложимата в случая разпоредба на чл.28, ал.3 от Закона за мерките и
действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното
събрание от 13 март 2020г., и за преодоляване на последиците /ЗМДПИППП/, не се
поставят специални изисквания за гласуване по постоянен или настоящ адрес с
подвижна избирателна кутия за гражданите, поставени под задължителна изолация и
задължителна карантина, а формалното тълкуване от решаващия орган на
разпоредбите на Изборния кодекс води до необосновано лишаване от възможността
на жалбоподателката да упражни конституционно гарантираното й активно
избирателно право. По подробно изложените в жалбата доводи е направено искане
да се отмени оспорения изричен отказ да бъде вписана в списъка за гласуване с
подвижна избирателна кутия и да бъде указано на компетентния административен
орган, че следва да постанови акт, с който да впише Б.З. в избирателен списък
за гласуване с подвижна избирателна кутия на адреса, на който е поставена под
карантина.
Ответникът по жалбата – Секретар на
Район „Лозенец“ – Столична община, не се явява и не се представлява в съдебно
заседание.
Въз основа на съвкупната преценка на представените по делото доказателства,
съдът приема за установено следното от фактическа страна по
административно-правния спор:
На 26.03.2021г. жалбоподателката Б.З. е подала до Кмета на Столична община Заявление
за гласуване с подвижна избирателна кутия в изборите за народни представители
на 4 април 2021г. в секция за гласуване на избиратели, поставени под
задължителна карантина или изолация, съгласно Закона за здравето /заведено в
Район Лозенец – Столична община с вх.№ РЛЦ21-ИЗ04-75 от 27.03.2021г/. В
заявлението е вписано, че Загорова желае да упражни правото си на глас в
изборите за народни представители на 4 април 2021г. с подвижна избирателна
кутия на адрес гр.София, ул.“Резньове“, бл.№5, вх.0, мансарда, където съгласно
предписание на Столична регионална здравна инспекция е поставена под
задължителна карантина, считано от 22.03.2021г. до 05.04.2021г. за постоянен
адрес ***, а за настоящ: гр.София адм.район Лозенец, ул.“Резньовете“, бл.5,
вх.0, мансарда.
С писмо изх.№ РЛЦ21-ИЗ04-75-1/ 31.03.21г. на Секретаря на Район
„Лозенец“-Столична община Б.З. е уведомена, че подаденото от нея заявление не е
обработено, тъй като същото не отговаря на нормативно установеното в Решение №
2159-НС от 02.03.2021г. на ЦИК. Като мотив за това решение се сочи
обстоятелството, че при извършена служебна проверка в Национална бази данни е
установено, че постоянният и настоящ адрес *** и в законоустановения срок –
20.03.2021г. лицето не е подало заявление за вписване в избирателните списъци
по настоящ адрес.
По делото е представена преписката по издаване на оспорения отказ, като
сред съдържащите се в нея документи не са налични данни за извършвана проверка
и изготвена справка относно твърдяните в заявлението обстоятелства за
поставянето на Загорова под задължителна карантина, срокът на същата и мястото
на пребиваване по време на този период.
Съгласно съдебно разпореждане, с което са изискани допълнителни
доказателства от страните, по делото е постъпило писмено изявление от
жалбоподателката, в което сочи, че е била диагностицирана с КОВИД 19 на
22.03.2021г. в гр.София, 13 ДКЦ, като при поставяне на диагнозата е била
карантинирана в гр.София, кв.“Лозенец“, ул.“Резньовете“ № 5. На 23.03.2021г. в
14:28 е получила телефонно обаждане от РЗИ – Стара Загора, с което е било
потвърдено къде ще бъде карантинирана и е била уведомена, че периода на
карантината е от 22.03.2021г до 04.04.2021г. включително.
Въз основа на констатираното несъответствие относно изложените в жалбата твърдения
за наложена на жалбоподателката задължителна карантина от Столична регионална
здравна инспекция и въведените различни обстоятелства с допълнително
постъпилото по делото писмено изявление, от съда е изискана служебно справка от
Регионална здравна инспекция – Стара Загора издавано ли е на лицето Б.М.З.
предписание за задължителна изолация или задължителна карантина.
По делото е постъпило писмо изх.№ 05-27-1/ 02.04.2021г. на Директора на РЗИ
– Стара Загора, от което се установява, че към 02.04.2021г. лицето Б.М.З. не е
регистрирана в националната информационна система COVID-19 като контактен на заразено лице и като
положителен на COVID-19, както и не са й издавани предписания от РЗИ за задължителна изолация
или задължителна карантина.
При
така установената по делото фактическа обстановка съдът прави следните правни
изводи:
Оспорването, като направено в
законово установения срок, от легитимирано лице, за което актът е
неблагоприятен, както и против акт, подлежащ на съдебно обжалване и контрол за
законосъобразност, е процесуално допустимо.
Разгледана по същество, жалбата е
неоснователна.
Съгласно разпоредбата на чл.28, ал.3 от
Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с
Решение на Народното събрание от 13 март 2020г., и за преодоляване на
последиците /обн.ДВ, бр.11 от 2021г., в сила от 09.02.2021г./, избирателите,
поставени под задължителна карантина или задължителна
изолация съгласно Закона за здравето,
гласуват с подвижни избирателни кутии по смисъла на глава
четиринадесета, раздел IX от Изборния кодекс при спазване на всички
противоепидемични мерки. Срокът за подаване на заявленията за гласуване с
подвижна избирателна кутия е не по-късно от три дни преди изборния ден.
Органите по чл. 23, ал. 1 от
Изборния кодекс вписват избирателите по изречение първо в списъка за
гласуване с подвижна избирателна кутия след извършване на проверка в
съответната регионална здравна инспекция, за което се изготвя справка.
В процесния случай жалбоподателката е
подала заявление с вх.№ РЛЦ21-ИЗ04-75 от 27.03.2021г, което е в срока, указан в
цитираната законова разпоредба. За да се възползва обаче от предвидената в
разпоредбата на чл.28, ал.3 от ЗМДПИППП възможност да гласува с подвижна
избирателна кутия, жалбоподателката следва към датата на подаване на заявлението
за гласуване с подвижна избирателна кутия, и съответно към изборния ден, да е
лице, спрямо което е разпоредена задължителна карантина или задължителна
изолация по см. на чл.61 от Закона за здравето.
От събраните по делото доказателства не се
установи твърдението на жалбоподателката, че е лице с доказано заболяване на COVID-19, поставено под задължителна изолация за
периода от 22.03.2021г. до 04.04.2021г. включително. Съдът
кредитира представеното от Директора на РЗИ – Стара Загора писмо, с характер на
справка, изх.№ 05-27-1/ 02.04.2021г., от което се установява, че лицето Б.М.З. не е регистрирано в националната информационна система COVID-19 като контактен на заразено лице и като
положителен на COVID-19, и не са издавани предписания от РЗИ за задължителна изолация или
задължителна карантина на това лице.
Така
установените по делото факти, подведени към приложимата нормативна
регламентация, налагат извод че жалбоподателката не попада сред субектите, по
отношение на които с разпоредбата на чл.28, ал.3 от ЗМПИППП е предвидена
възможността да упражнят активното си избирателно право, въпреки въведените
спрямо тях ограничителни мерки съгласно Закона за здравето /задължителна
карантина и задължителна изолация/ чрез гласуване с подвижни избирателни кутии.
При
липсата на кумулативно изискуемите се материалноправни предпоставки за
възникване на претендираното от Б.З. право по чл.28, ал.3 от ЗМПИППП да гласува
с подвижна избирателна кутия, отказът да бъде вписана в списъка на лицата за
гласуване с подвижна избирателна кутия, е законосъобразен.
С
оглед което съдът приема, че оспореният отказ е постановен при правилно
приложение на материалния закон. Жалбата се явява неоснователна и като такава,
следва да бъде отхвърлена.
Водим
от горните мотиви и на основание чл.45, ал.1 от ИК и чл.172, ал.2, предложение
четвърто от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Б.М.З.,***,
уточнена с молба-допълнение от 01.04.2021г., против изричен отказ да бъде
вписана в списъка за гласуване с подвижна избирателна кутия, обективиран в
писмо изх.№ РЛЦ21-И304-75-1/ 31.03.2021г., подписано от Секретаря на район
„Лозенец“ – Столична община., като неоснователна.
Решението не подлежи на обжалване съгласно разпоредбата на чл. 45,
ал. 1 от ИК.
СЪДИЯ: