№ 23
гр. Враца, 25.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ОКРЪЖЕН СЪД – ВРАЦА в закрито заседание на двадесет и пети март
през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Пенка П. Петрова
като разгледа докладваното от Пенка П. Петрова Търговско дело №
20221400900057 по описа за 2022 година
Производството е с правно основание чл. 25 от ЗТРРЮЛНЦ.
ОС Враца е сезиран с жалба от П. С. П. от гр.Враца - Председател на УС на
„СНЦ”ЗЕЛЕНО ТАКСИ”със седалище и адрес : гр.*** чрез адвокат М.Г. от АК-Враца
против отказ №2022021116333/14.02.2022 година за първоначална регистрация на
Сдружение с нестопанска цел „ЗЕЛЕНО ТАКСИ” с вх. № 220220211163333 към Агенция по
вписванията,Търговски регистър и регистър на ЗЮЛНЦ.
Жалбоподателят счита, че постановеният отказ е незаконосъобразен и моли съда да
го отмени и да даде задължителни указания на Агенцията по вписванията, търговски
регистър и регистър на ЗЮЛНЦ да впише заявление с вх. № 20220211163333 за
първоначална регистрация на СНЦ в частна полза „ЗЕЛЕНО ТАКСИ”" по следните
съображения :
Според жалбоподателя отказът е незаконосъобразен само поради неправилното
приложение на разпоредбите на чл.21 и чл.26 от ЗТРРЮЛНЦ от длъжностното лице.
От представеното заявление образец А 15 и приложените към него учредителен
протокол и приет устав на сдружението е видно, че е заявена първоначална регистрация на
Сдружение с нестопанска цел определено за извършване на дейност в частна полза с
наименование „ЗЕЛЕНО ТАКСИ“.Предметът на дейност, целите и средствата за постигане
на целите, както и предметът на допълнителна стопанска дейност са приети съобразно
устава на сдружението и при спазване на постановките на ЗЮЛНЦ за сдружения в частна
полза.
В основният си мотив за отказ на регистрация, длъжностното лице се позовава на
постановени предходни откази № 20220125110153 и № 20220128123620, с които е отказано
вписване на Сдружение с нестопанска цел за осъществяване на дейност в обществена полза
1
„Зелено такси“, което сдружение на първо място е различно от целите съгласно ЗЮЛНЦ и
на следващо място има съвсем различен предмет на дейност, цели, средства за постигане на
целите и предмет на допълнителна стопанска дейност. За разлика от сдруженията с
нестопанска цел, които осъществяват дейност в частна полза, законодателят е поставил
изисквания към юридическите лица с нестопанска цел, определени за извършване на
общественополезна дейност като в Глава III от ЗЮЛНЦ са посочени специалните
изисквания на закона - цели, средства, органи, имущество и друго, за което следва да се
следи при първоначалната регистрация на такъв вид юридическо лице. При наличие на
основания, че заявената регистрация се отнася за същият вид юридическо лице, тогава е
допустимо да бъде приложена разпоредбата на чл.26, ал.1 от ЗТРРЮЛНЦ, която посочва, че
при отказ за извършване на исканото вписване, заличаване или обявяване заявителят може
да подаде ново заявление за вписване, съответно заличаване, на същото обстоятелство или
за обявяване на същия акт. Новото заявление се разглежда по реда на постъпването му.
В настоящият случай не е налице същото обстоятелство и същият акт, а е налице
първоначално заяваване на друга форма на юридическо лице, което е определено да
осъществява дейност в частна форма, с друг предмет, цели и средства за постигане на
целите и приложение на чл.26 от ЗТРРЮЛН не е допустимо в настоящето регистърно
производство. Не е допустимо системата за регистрация на юридически лица с
първоначално вписване да смесва други подадени заявления за регистрация на юридически
лица с различна обществена дейност,както и с предмет, цели и средства за тяхното
постигане.
В тази връзка, посоченото от длъжностното лице, че в новото заявление и
приложеният устав заявителят не е отстранил посочените в мотивираните откази пречки за
извършване на исканото вписване не е основателен и поради това, изброените пречки в
останалите мотиви не са безспорно установени.
За пълнота на гореизложеното, съдържанието на устава е определено съгласно
закона, като изрично чл.З от ЗЮЛНЦ сочи, че юридическите лица с нестопанска цел
определят свободно средствата за постигане на техните цели, а ограничения могат да се
налагат само със закон. Дори обстоятелството,че едно от средствата за постигане на целите
на сдружението - размера на членският внос у не подлежи на вписване при изборените от
ЗЮЛНЦ, то е средство и е прието в устава на учредителите на сдружението. Задълженията
на всеки член на устава следват и задължението му да заплаща определеният членски внос,
който е едно от средствата за постигане на целите на сдружението и посочването му,както в
устава, така и в заявлението за вписване не е в нарушение на ЗЮЛНЦ.
На следващо място, за да постигне целите си сдружението следва да разполага със
средства, които изрично са изброени в устава : членски внос; спонсори, дарения, помощи и
други; други дейности съобразени със законодателството на Република България;размерът
на членския внос е 1 лев, платим до 5 число на текущия месец; имуществото на сдружението
се състои от пари и други заместими вещи, вещни права върху движими и недвижими
имоти, права за ползване върху интелектуална собственост и други подобни. Тези средства
2
не са предмет на допълнителна стопанска дейност и са необходими за постигане на
посочените в него цели. Не се отнася само за финансови средства ,като са посочени и други
дейности, които са съобразени със законодателството на Р България, което също не
нарушава ЗЮЛНЦ.
Жалбата изхожда от легитимирана с правен интерес страна. Отказът е постановен на
14.02.2022г. В намиращия се в делото отговор на жалбата от Агенцията по вписванията,
представлявана от изпълнителния директор, чрез юрисконсулт И.К. с изх.№ 11-00-
283/21.02.2022г, е отразено, че жалбата е с вх. № 20220216164835, от което следва, че
жалбата е депозирана в законоустановения срок и е процесуално допустима.
В отговора е застъпено становище за неоснователност на жалбата, а постановения
от дъжностното лице по регистрацията отказ за правилен и законосъобразен.
Правилно е отбелязало длъжностното лице по регистрацията, че съгласно чл. 26, ал.
1 ЗТРРЮЛНЦ при отказ за извършване на исканото вписване, заличаване или обявяване
заявителят може да подаде ново заявление за вписване, съответно заличаване, на същото
обстоятелство или за обявяване на същия акт. Новото заявление се разглежда по реда на
постъпването му.
По партидата на търговеца се установява, че са постъпили заявления per. №
20220125110153, 20220128123620 с които е поискано вписване на първоначална регистрация
на сдружението. По посочените заявления са постановени мотивирани откази по реда на чл.
24, ал. 1 от ЗТРРЮЛНЦ.
Съгласно чл. 94 от Наредба № 1 от 14 февруари 2007 г. за водене, съхраняване и
достъп до търговския регистър и до регистър а на юридическите лица с нестопанска цел при
подаване на ново заявление след постановен отказ, ако заявителят е отстранил посочените в
мотивирания отказ пречки за извършване на исканото вписване, заличаване или обявяване и
са налице предвидените в чл. 21 от Закона за търговския регистър и регистъра на
юридическите лица с нестопанска цел изисквания, длъжностното лице по регистрацията
извършва исканото вписване, заличаване или обявяване.
Правилно е отбелязало длъжностното лице по регистрацията, че в конкретния
случай с новото заявление и приложения към него устав заявителят не е отстранил
посочените в мотивираните откази пречки за извършване на исканото вписване, а именно:
Заявени са за вписване следните средства за постигане на целите /'членски внос;
спонсори, дарения, помощи и други, други дейности съобразени със законодателството на
Република България, размерът на членския внос е 1 лев, платим до 5 число на текущия
месец, имуществото на сдружението се състои от пари и други заместими вещи, вещни
права върху движими и недвижими имоти, права за ползване върху интелектуална
собственост и други подобни.", каквито са посочени в представения устав. Заявените за
вписване средства за постигане на целите не покриват смисъла и изискването на закона,
относно определяне на средствата за постигане на целите на сдружението. Посоченият
размер на членски внос и дата на плащането му не са подлежащи на вписване обстоятелства.
3
Същите касаят вътрешните отношения в сдружението и могат да се съдържат само в устава
на същото.
Според отговора правилно е отбелязало длъжностното лице по регистрацията, че
заявителят следва да има предвид, че под "средства за постигане на целите" не се има
предвид източниците на финансови средства, които да обезпечат целите, а се има предвид
различните начини и действия, чрез които ще се преследват и постигат нестопанските цели.
Ако целите сочат какво се желае, то средствата следва да ни посочват как то ще се постигне.
Изложените по-горе съображения обосновават извод за законосъобразност и
правилност на постановения отказ, поради което моли същият да бъде потвърден, а жалбата
да бъде отхвърлена като неоснователна.
По основателността на жалба.
От приложения хартиен образ на заявление по обр. А15 от 11.02.2022г се
установява заявена първоначална регистрация на Сдружение с нестопанска цел в частна
полза с наименование "Зелено Такси".
По подаденото заявление органът е постановил отказ с
№20220211163333/14.02.2022г. Констатирано е, че има постъпили заявления per. №
20220125110153, 20220128123620, с които е поискано вписване на първоначална
регистрация на сдружението. По посочените заявления са постановени мотивирани откази
по реда на чл. 24, ал. 1 от ЗТРРЮЛНЦ.
Констатирано е още, че на основание чл. 18, ал. 1, т. 1 от ЗЮЛНЦ средствата за
постигане на целите представляват подлежащо на задължително вписване обстоятелство. В
представения Устав упоменати средства за постигане на целите са "членски внос; спонсори,
дарения, помощи и други, други дейности съобразени със законодателството на Република
България, размерът на членския внос е 1 лев, платим до 5 число на текущия месец,
имуществото на сдружението се състои от пари и други заместими вещи, вещни права върху
движими и недвижими имоти, права за ползване върху интелектуална собственост и други
подобни, което е заявено и в поле 6в "Средства за постигане на целите" от заявлението обр.
А15. Длъжностното лице по регистрация е отказало вписване с мотива, че заявените за
вписване средства не покриват смисъла и изискването на закона за средства за постигане
на целите. Пропускът не е от вида на тези, които касаят липсващи документи и могат да
бъдат отстранени по реда на чл. 22, ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ, поради което ДЛР е постановил
направо отказ.
Съгласно разпоредбата на чл. 21 ЗТР, обхватът на проверката на ДЛР включва
установяване дали заявеното обстоятелство подлежи на вписване, дали подаденото
заявление е в съответствие с формалните изисквания на специалния закон и изхожда от
оправомощено лице, дали към него са приложени всички изискуеми документи, съставени
според изискванията на закона, както и дали заявеното за вписване обстоятелство
съществува и съответства на закона.
По смисъла на нормата на чл. 18, ал. 1, т. 1 ЗЮЛНЦ, на вписване в регистъра
4
подлежат целите, които сдружението с нестопанска цел си поставя, както и средствата за
постигането им. Средствата за постигане целите на сдружението представляват именно
онези дейности, които то смята да развива и които ще допринесат за реализиране на
очакваната обществена или частна полза, като семантичната идентичност на термините
"средства за постигане на целите" и "дейности" следва и от наименованието на релевантния
законов текст на чл. 3 ЗЮЛНЦ "Цел на дейност", както и посочването в ал. 3 на
възможността формированието да развива допълнителна стопанска дейност, като свързана с
"предмета на основната дейност", т. е. законодателят недвусмислено е приравнил
разбирането за "средства" за постигане на целите с основна "дейност" на сдружението.
Видно от приетия от сдружението Устав, инкорпорираните в чл. 7 от Устава с
наименование "Сдружението осъществява своята дейност за постигане на целите",
активности представляват именно действия, насочени към осъществяване целите на
сдружението, поради което не е налице основание да се възприеме чисто формалистичният
подход на ДЛР да откаже вписването, поради непосочването на тези дейности в чл.8,
уреждащ изрично Средства за постигане на целите на сдружението. Отказът не почива на
закона, който, както се установи, приравнява смислово средства и дейности.
Налага се крайният извод за изпълнение на законоворегламентираните
предпоставки за вписване, поради което постановеният отказ се явява незаконосъобразен.
Поради това съдът намира, че следва да се постанови отмяна на отказа на
длъжностното лице по регистрацията при Агенцията по вписванията по повод заявлението
за вписване и указване на ДЛР да извърши вписване на исканата първоначална регистрация
на Сдружение с нестопанска цел „ЗЕЛЕНО ТАКСИ” с вх. № 220220211163333 към Агенция
по вписванията,Търговски регистър и регистър на ЗЮЛНЦ.
По изложените съображения и на основание чл. 25, ал. 4 ЗТР Врачанският окръжен
съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ отказ №2022021116333/14.02.2022година на длъжностното лице по
регистрация за първоначална регистрация на Сдружение с нестопанска цел „ЗЕЛЕНО
ТАКСИ” по заявление с вх. № 220220211163333 към Агенция по вписванията,Търговски
регистър и регистър на ЗЮЛНЦ.
УКАЗВА на Агенцията по вписванията да впише в ТРРЮЛНЦ, заявената
първоначална регистрация на Сдружение с нестопанска цел „ЗЕЛЕНО ТАКСИ” по
заявление с вх. № 220220211163333 към Агенция по вписванията.
Решението може да се обжалва пред Софийски Апелативен съд в двуседмичен срок от
уведомяването му на страните.
Съдия при Окръжен съд – Враца: _______________________
5