О П
Р Е Д
Е Л Е
Н И Е
№ …
гр. Сливен, 03. 09. 2020 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – СЛИВЕН, в закрито заседание
на трети септември, две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА
ЧЛЕНОВЕ: ГАЛЯ
ИВАНОВА
ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА
Като разгледа докладваното от съдия ГАЛЯ ИВАНОВА административно дело № 322 по описа на съда
за 2020 година, за да се произнесе, съобрази следното:
Производство е
по реда на чл. 166, ал. 3 от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във
връзка с чл. 180 от АПК.
Образувано е по искане от: Т.К.Д. с ЕГН: **********,***;
М.С.Ж. с ЕГН: **********,***; и „Ж.-М“ ЕООД с ЕИК: ***, със седалище и адрес на управление: гр.
Нова Загора, ул. „Г.С.Раковски“ № 31А, представлявано от у. М.С.Ж., за спиране на
изпълнението на Решение № 185 от 19.08.2020 г. на Общински съвет Нова Загора, с
което е одобрена План-сметка за необходимите средства за предоставяне на
услугите по сметосъбиране и сметоизвозване,
поддържане и експлоатация на депо, както и за поддържането на чистотата на
териториите за обществено ползване в Община Нова Загора през 2021 г., съгласно
Приложения № 1 и 1.2 /т. 1 от Решението/, и е определен размерът на таксата за
битови отпадъци /ТБО/ за 2021 г. за всяка услуга поотделно, за жилищни и за не
жилищни имоти /т. 2 от Решението/.
Настоящото производство е образувано на 03.09.2020 г.
По описа на Административен съд – Сливен, е образувано на същата дата и адм. дело № 321/ 2020 г. с предмет на оспорване
законосъобразността на горепосоченото Решение № 185 от 19.08.2020 г. на
Общински съвет Нова Загора /видно от приложената по настоящото дело справка от
деловодната система на съда/.
По допустимостта на искането за спиране:
Решението на Общински съвет /ОС/ Нова Загора включва
две самостоятелни волеизявления на ОС: волеизявление за одобряване на план-сметка
/т. 1/ и волеизявление за определяне размера на ТБО /т. 2/.
Искането за спиране изпълнението на решението в частта
му по т. 1 е недопустимо. Решението на ОС в тази част не притежава белезите на
индивидуален, общ или нормативен административен акт. Одобряването на изготвена
план-сметка е част от производството по издаване на решението за определяне
размера на ТБО. По аргумент от чл. 21, ал. 5 от АПК, не са индивидуални
административни актове волеизявленията, когато са част от производствата по
издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове или са
част от производствата по издаване на нормативни актове. Съгласно чл. 66, ал.
3, т. 3 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/, план-сметката за годината подлежи
на проверка от Сметната палата. Следователно, на съдебен контрол подлежи
крайният акт – решението, с което се определя размерът на ТБО. С оглед извода
за недопустимост на съдебното оспорване на Решение № 185 от 19.08.2020 г. на ОС
Нова Загора в частта му по т. 1, недопустимо е и заявеното пред съда искане за
спиране на изпълнението на решението в посочената част, поради което искането в
тази част следва да се остави без разглеждане, а производството по него да се
прекрати.
Искането за спиране изпълнението на решението в частта
му по т. 2 е допустимо, но неоснователно, по следните съображения:
В посочената част решението на ОС е общ
административен акт по смисъла на чл. 65 от АПК.
В разпоредбата на чл. 180 от АПК е предвидено, че оспорването
не спира изпълнението на общия административен акт /ал. 1/, но съдът може да
спре изпълнението на основанията и по реда на чл. 166, ал. 2 и 3 от АПК /ал.
2/. Съгласно чл. 166, ал. 2 от АПК, при всяко положение на делото до влизането
в сила на решението по искане на оспорващия съдът може да спре предварителното
изпълнение, ако то би могло да причини на оспорващия значителна или трудно
поправима вреда. С оглед цитираните разпоредби, за да бъде спряно изпълнението
на общия административен акт, оспорващите следва да докажат, че то би могло да
им причини значителни или трудно поправими вреди. При това значителните или труднопоправимите вреди не се презюмират.
Същите следва да са конкретизирани, а вероятността да настъпят следва да бъде
доказана в настоящото производство от страната, която черпи за себе си изгодни
правни последици – в случая от оспорващите. В тежест на оспорващите е да
установят по несъмнен начин наличието на обстоятелства, обуславящи спиране действието
на оспореното решение в частта му т. 2.
В случая от оспорващите не са посочени конкретните
вреди по вид и размер и не са представени доказателства, въз основа на които
съдът да обоснове извод за вероятно настъпване на значителни или трудно поправими
вреди, както и да установи евентуалният им размер, за да бъде преценявана
тяхната значителност по смисъла на закона. С искането за спиране изпълнението
на оспорения акт не е заявено дори твърдение, че оспорващите биха могли да
претърпят от изпълнението на акта вреди, още по-малко че тези вреди биха могли
да бъдат значителни или трудно поправими. Твърденията за незаконосъобразност на
оспорения акт са относими към жалбата по същество, но не представляват
основания за спиране изпълнението на общия административен акт.
По изложените съображения, съдът счита, че не са
налице основания за спиране изпълнението на решението в частта му по т. 2,
поради което искането за спиране в тази част като неоснователно следва да бъде
оставено без уважение.
За образуваното съдебно производство не е внесена
държавна такса, поради което оспорващите следва да бъдат осъдени да заплатят по
сметка на Административен съд – Сливен, държавна такса, както следва: Т.К.Д. – в размер на 10
лева, М.С.Ж. – в размер на 10 лева, и „Ж.-М“ ЕООД – в размер на 50 лева.
Воден от
гореизложеното, Административен съд – Сливен
О П
Р Е Д
Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на: Т.К.Д.
с ЕГН: **********,***; М.С.Ж. с ЕГН: **********,***; и „Ж.-М“ ЕООД с ЕИК: ***,
със седалище и адрес на управление: гр. Нова Загора, ул. „Г.С.Раковски“ № 31А,
представлявано от у. М.С.Ж., за спиране на изпълнението на Решение № 185 от
19.08.2020 г. на Общински съвет Нова Загора В ЧАСТТА му по т. 1, с която е
одобрена План-сметка за необходимите средства за предоставяне на услугите по
сметосъбиране и сметоизвозване, поддържане и
експлоатация на депо, както и за поддържането на чистотата на териториите за
обществено ползване в Община Нова Загора през 2021 г., съгласно Приложения № 1
и 1.2., и ПРЕКРАТЯВА производството
по адм. дело № 322/ 2020 г. по описа на Административен
съд – Сливен, в горепосочената част.
ОСТАВЯ
БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на: Т.К.Д.
с ЕГН: **********,***; М.С.Ж. с ЕГН: **********,***; и „Ж.-М“ ЕООД с ЕИК: ***,
със седалище и адрес на управление: гр. Нова Загора, ул. „Г.С.Раковски“ № 31А,
представлявано от у. М.С.Ж., за спиране на изпълнението на
Решение № 185 от 19.08.2020 г. на
Общински съвет Нова Загора В ЧАСТТА му по т. 2, с която е определен размерът на
таксата за битови отпадъци за 2021 г. за всяка услуга поотделно, за жилищни и
за не жилищни имоти.
ОСЪЖДА Т.К.Д. с ЕГН: **********,***, да заплати по
сметка на Административен съд – Сливен, държавна такса в размер на 10 /десет/
лева.
ОСЪЖДА
М.С.Ж. с ЕГН: **********,***,
да заплати по сметка на Административен съд – Сливен, държавна такса в размер
на 10 /десет/ лева.
ОСЪЖДА „Ж.-М“ ЕООД с ЕИК: ***, със седалище и адрес
на управление: гр. Нова Загора, ул. „Г.С.Раковски“ № 31А, представлявано от у. М.С.Ж.,
да заплати по сметка на Административен съд – Сливен, държавна такса в размер
на 50 /петдесет/ лева.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред
Върховен административен съд на Република България в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: