РЕШЕНИЕ
№155/12.12.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
гр. Девня, 12.12.2019 г.
ДЕВНЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД, ТРЕТИ СЪСТАВ, в публично съдебно заседание на двадесет и девети октомври
през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЮЛИЯН НИКОЛОВ
при протоколист
Теодора Тодорова, като разгледа
докладваното НАХД №304/2019 г. по описа на РС Девня, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл.59 и следващите от ЗАНН и е образувано по жалба от община Вълчи дол , обл.Варненска, представлявана от Георги Тронков-кмет
против
Наказателно постановление №НЯСС-157/21.08.2019г.,
издадено от заместник председателя на ДАМТН – гр.София , с което на въззивника – общ.Вълчи дол е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 5000
лв .на основание чл.200 ал.1 т.39 от Закона за водите за
нарушение по чл.190а ал.2 от Закона за водите.
Въззивникът- община Вълчи дол се представлява в с.з от гл.ю.к Н.Б. ,
надлежно упълномощена.Както в подадената жалба ,така и в с.з по същество въззивникът
оспорва приетата от наказващия орган за установена фактическа обстановка като
твърди , че наказателното постановление е издадено при съществени
процесуалноправни и материалноправни нарушения и е незаконосъобразно и
необосновано.В с.з по същество , процесуалният представител на въззивника
твърди , че при издаването на атакуваното НП , наказващият орган не е събрал
всички необходими и относими по преписката доказателства.Моли атакуваното НП да
бъде отменено, а при условията на алтернативност да бъде изменено.
Въззиваемата страна- ДАМТН е редовно
призована и не изпраща процесуален представител.Депозира в съда писмено
становище с което се оспорва жалбата срещу издаденото НП.Твърди , че АУАН и НП
са издадени при спазване на разпоредбите както на ЗАНН така и на Закона за
водите , като моли атакуваното НП да бъде потвърдено.
Контролиращата
страна –РП Девня , редовно призована, не се представлява.
Съдът, след преценка на събраните по делото гласни и писмени доказателства, приема за установено от фактическа страна следното:
На 16.05.2019г. от служители в
ДАМТН- регионален отдел „Надзор на язовирните стени и съоръженията към
тях”-Североизточна България е извършена проверка на язовир „Вълчи дол 1”,
находящ се в поземлен имот №000225 в землището на гр.Вълчи дол, община Вълчи
дол, като съгласно Акт за публична общинска собственост №1191/12.10.2010г. ,
язовира е собственост на община Вълчи дол.В резултат на проверката се
установило , че въпреки издадени задължителни
предписания в КП №49/18.10.2018г.не е изготвен проект за контролно-
измервателна система , такъв не е представен в ДАМТН и не са представени
доказателства от собственика за наличието на такъв.Съгласно направените изводи
от служителите извършили проверката, липсата на контролно – измервателна
система за нивото на водата в язовира пречи на следенето на това ниво и създава
предпоставки за настъпването на аварийни ситуации.За така установеното
нарушение , а именно неизпълнение на задължителните предписания бил съставен
АУАН.Административно – наказващия орган-зам.председател на ДАМТН, след като се
запознал със съдържанието на съставения АУАН , преценил , че в действителност е
извършено описаното там нарушение на закона за водите и издал атакуваното НП.
Горната фактическа обстановка съдът приема за установена въз основа на
писмените доказателства, приложени към административно – наказателната преписка, както и тези, приложени към жалбата
от страна на въззивника, които са безпротиворечиви и анализирани в своята
съвкупност не налагат различни изводи.
При така установената по делото фактическа обстановка,
въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на
издаденото наказателно постановление по отношение законосъобразността,
обосноваността и правилността му, съдът прави следните правни изводи:
Относно допустимостта на жалбата:
Жалбата е подадена на 04.09.2019 г. в законоустановения
срок / атакуваното НП е получено от
въззивника на 30.08.2019г./, поради което е приета от съда като допустима.
Относно компетентният орган:
Наказателното
постановление е издадено от компетентен орган- зам.председателя
на ДАМТН – гр.София, съгласно правомощията му описани в заповед
№А-457/15.06.2017г.на председателя на ДАМТН.
Относно процесуалната законосъобразност на обжалвания
административен акт:
Служебната проверка на въззивния съд констатира, че при
съставянето на АУАН и при издаването на обжалваното наказателно постановление
не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила.Не са установени
и съществени противоречия между съдържанието на АУАН и НП.
Относно
материално-правната законосъобразност и обоснованост на обжалвания
административен акт:
Съдът счита , че нарушението описано в АУАН е установено по безспорен и
категоричен начин, като правилно е било подведено под материално-правната норма
на чл.190а ал.2 от Закона за водите.Не са били изпълнени от въззивника задължителните
указания дадени с КП през месец октомври 2018г.Установеното от служителите на
ДАМТН- регионален отдел „Надзор на язовирните стени и съоръженията към
тях”-Североизточна България нарушение от страна на собственика на язовир
”Изворник” – община Вълчи дол се състои в неизпълнение на дадено задължително
предписание за изготвяне на проект за контролно – измервателна система на язовир „Вълчи дол1”.Неизпълненението на
тези предписания би могло да доведе до невъзможност да се следи нивото на
водата в язовира и би попречило да се избегне евентуална аварийна ситуация при
извънредно увеличаване на нивото на водата в язовира,поради което и
неизпълнението на задължителните указания е от изключително важно значение.
Относно размера на наложената санкция:
В разпоредбата на чл. 200 ал.1 т.39 от Закона за водите е предвидена
имуществена санкция в размер от 1000 до 20 000 лева за неизпълнение на
задължение по чл.190а ал.2 от Закона за водите.В случая имуществената санкция е
наложена в размер над мининималния в посока към средния – 5000 лева , като АНО
изцяло се е съобразил с обществената опасност на деянието и на дееца и най- вече
с обстоятелството , че въззивника е
извършил и други нарушения свързани с безопасността именно на този язовир.
Изложените съображения мотивират съда да
приеме обжалваното наказателно постановление за правилно и законосъобразно , поради което и същото следва да бъде потвърдено
изцяло.
Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 пр.1
от ЗАНН , съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА №НЯСС-157/21.08.2019г., издадено от заместник
председателя на ДАМТН – гр.София , с което на въззивника – общ.Вълчи дол е наложена ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ в размер на 5000
лв .на основание чл.200 ал.1 т.39 от Закона за водите за
нарушение по чл.190а ал.2 от Закона за водите.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Административен съд гр. Варна в
14 дневен срок от съобщаването на страните.
След
влизане в сила на съдебното решение, административно-наказателната преписка да
се върне по компетентност на ДАМТН гр.София.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: