Р Е Ш Е
Н И Е
№ 123
02.06.2020 г., град Добрич
В И М
Е Т О Н А
Н А Р
О Д А
Административният
съд - Добрич, в публично заседание на двадесети май две хиляди и двадесета
година, ІІ състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МИЛЕНА МАРКОВА-ГЕОРГИЕВА
при участието на секретаря МАРИЯ МИХАЛЕВА
разгледа, докладваното от председателя, адм. дело № 51 по описа на съда за 2020 г. и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, във
връзка с чл. 79, ал. 1 от Закона за държавната собственост.
Образувано е по жалба на Кмета на Община Балчик,
Николай Ангелов, срещу Заповед № ДЖС – 09 – 3/ 09.01.2020 г. на Областен
управител на област Добрич, с адрес: град Добрич, ул. ”Независимост” № 5.
Според жалбоподателя Заповедта е незаконосъобразна,
издадена в противоречие с материалноправните и процесуалноправните разпоредби и
несъответстваща на целта на закона, поради което иска да бъде отменена изцяло.В
съдебно заседание, жалбоподателят се представлява се от Емил Томов,главен
юрисконсулт, който поддържа жалбата по изложените в нея съображения и претендира
съдебно – деловодни разноски за юрисконсултско възнаграждение.
Ответникът, Областен управител на област Добрич, представя
Писмен отговор,чрез процесуалния си представител юрисконсулт Златина Монева,с
който оспорва жалбата.
Административният съд - Добрич, като прецени заявените
в жалбата на Кмета на Община Балчик доводи и съображения и въз основа на събраните
по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:
На 10.09.2019г. е съставен и утвърден от Кмета на
община Балчик АЧОС №4829 за Застроен вилен имот УПИ V,кв.26 по ПУП на в.з.“Изгрев“ град Балчик с площ
468.00 кв.м.Актът е съставен на основание §42 от ПЗР на
ЗИДЗОС.Местонахождението на имота е гр.Балчик,община Балчик,област
Добрич,в.з.“Изгрев“ ул.“Осма“ №80,кв.26, УПИ V,
по ПУП на в.з.“Изгрев“ гр.Балчик,одобрен със Заповед №25/04.11.1985г., ПИ
№02508.1.236 по КККР на гр.Балчик, одобрени със Заповед № 300-5-5/04.02.2004г.
на Изп.директор на АГКК.Отбелязано е,че е налице отстъпено право на строеж на
Валентин Радев Кънев.
На 24.09.2019г., на основание чл.58,ал.2 от ЗОС, копие
от Акта е изпратено на Областния управител на област Добрич.
На 09.01.2020г. областният управител на област Добрич
е издал оспорваната заповед, с която на основание чл.79,ал.1 от ЗДС е отменил
АЧОС №4829 от 10.09.2019г.Заповедта е съобщена по пощата и е получена в община
Балчик на 14.01.2020г. Жалбата срещу нея е депозирана на 24.01.2020г.
По делото е безспорно установено, че имотът е
застроен. Съгласно ПУП на в.з.“Изгрев“ гр.Балчик,одобрен със Заповед
№25/04.11.1985г., ПИ №02508.1.236 имотът е отреден за вилно строителство-скица
на л.10, а в скицата на л.9, издадена от службата по ГКК-гр.Добрич по КККР на
гр.Балчик, одобрени със Заповед № 300-5-5/04.02.2004г. на Изп.директор на АГКК,
последно изменение със Заповед 18-8902-28.08.2019г. на Началника на СГКК-Добрич
трайното предназначение на територията е урбанизирано,с начин трайно ползване
ниско застрояване. Между страните няма спор, че за имота няма съставен акт за държавна
собственост преди съставянето на отменения с оспорената Заповед АЧОС.
При така установеното от фактическа страна се налагат
следните правни изводи:
Жалбата е подадена в срок, от активно легитимирано за
това лице, с правен интерес от обжалването ѝ, поради което се явява
допустима.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Съображенията за това са следните:
Обжалваната заповед е издадена от компетентен
административен орган по чл. 79, ал. 1 от ЗДС и чл. 32, ал. 1 от ЗА, при
спазване на изискуемата писмена форма, с посочени фактически и правни основания
за издаването ѝ, но е издадена при нарушение на материалния закон.
Съгласно чл. 5,ал.1 и ал.2 от ЗДС,Държавата удостоверява възникването, изменението и погасяването на
правото си на собственост върху имоти с акт за държавна собственост. Актът за
държавна собственост е официален документ,съставен от длъжностно лице по ред и
форма, определени в закона.В конкретния случай Акт за държавна
собственост не е съставен предвид което, не е налице удостоверяване на
процесния имот като държавна собственост.Напротив, налице е АЧОС,а съгласно
чл.5,ал.1 и ал.2 от ЗОС, Общината
удостоверява възникването, изменението и погасяването на правото си на
собственост върху имоти с акт за общинска собственост. Актът за общинска собственост е официален документ, съставен от
длъжностно лице по ред и форма, определени в закона.Видно е,че в
случая е налице спор за материално право,при което е налице хипотезата на
чл.79,ал. 3 от ЗДС
съгласно която, споровете за материално право
се решават по съдебен ред.При безспорно наличие на спор за
материално право, приложението на хипотезата на чл.79,ал.1 от ЗДС е
неприложима. След като за процесния имот не е съставен АДС, то няма пречка да
бъде съставен такъв за общинска собственост.Само и единствено,при наличието на предходно съставен АДС,
областният управител може да упражни правомощието си по чл.79,ал.1 от ЗДС и
то,при наличието на неспазена процедура по съставянето на АОС.Както вече се
каза, в случая безспорно е налице спор за материално право, който се решава в
общото исково производство. Недопустимо е административният съд да оборва
констатациите в съставен АЧОС и да разрешава по този начин възникнал спор за
собственост.
С оглед изхода на
спора и изрично стореното в тази насока искане от процесуалния представител на
жалбоподателя, съдът на основание чл. 143, ал. 1 АПК, както и съгласно чл. 78,
ал. 8 от ГПК, във връзка с чл. 144 от АПК, във връзка с чл. 24 от Наредбата за
заплащането на правната помощ, връзка с чл. 37, ал. 1 от Закона за правната
помощ, брой явявания в съдебни заседания, начин на представяне на правната
защита, тежест на предмета на делото, на ответника следва да бъдат присъдени съдебно
– деловодни разноски за юрисконсултско възнаграждение, определено в размер на 100 лева (сто лева).
Предвид изложеното, Административен
съд – Добрич, ІІ състав,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ по жалба на Кмета на Община Балчик, Николай
Ангелов, Заповед № ДЖС – 09 – 3/ 09.01.2020 г. на Областен управител на област
Добрич, с адрес: град Добрич, ул. ”Независимост” № 5.
ОСЪЖДА Областна администрация на област Добрич, да
заплати на на община Балчик, съдебно – деловодни разноски за юрисконсултско
възнаграждение в размер на 100 лв. (сто лева).
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред
Върховния административен съд в 14 – дневен срок от съобщението.
СЪДИЯ: