О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер № 20.09.2022 г. град Търговище
Административен съд- гр.Търговище,
на двадесети
септември две
хиляди двадесет и втора година,
в закрито заседание, в едноличен състав:
Председател:
Албена Стефанова
като разгледа докладваното ад.д. № 123 по
описа за 2022г. на АС-гр.Търговище, за
да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по обективно съединените в жалбата на М.Г.Й.,
ЕГН ********** *** оспорвания срещу
Разпореждане, обективирано в Писмо № ИАГ-14944-29.06.2022г. на и.д. Изпълнителен
директор на Изпълнителна агенция по горите-инж.Филип Ковашки и срещу
фактическите действия на длъжностното лице С. Т.Н.-специалист към Ловно стопанство
при териториално поделение /ТП/ на Държавно ловно стопанство
/ДЛС/ „Черни лом“ гр.Попово по отнемане от М.Г.Й. на ловния му билет.
В жалбата се излага становище за
незаконосъобразност на оспорените Разпореждане и фактическите действия, поради
некомпетентност на органа, липса на мотиви
и неправилно приложение на материалния закон. Прави се искане за тяхната
отмяна като незаканосъобразни. Претендира се присъждане на направените по
делото разноски.
С Разпореждане на съда на 02.08.2022г. от Ръководителя на ТП на ДЛС
„Черни лом“ гр.Попово е изискано да представи по делото преписката по
отнемането на ловния билет на М.Г.Й., както и данни относно основанието за
извършените действия по отнемането.
След получаване на преписката с
Разпореждане на съда от 19.08.2022г. жалбата е оставена без движение и на
оспорващия са дадени указания да отстрани нередовностите в жалбата като посочи по безсъмнен начин оспорваните от него акт или
действия.
След отстраняване на нередовнностите в оспорването
на 23.08.2022г., след изтичане на законния отпуск на състава на съда в периода
от 22.08.2022г. до 09.09.2022г. включително и след анализ на документите по
допълнително представената административна преписка, съдът прие за установено
следното:
Съгласно писмо с вх.№3154/21.06.2022г.
на Ръководителя на Сдружението на ловците и риболовците –Попово до Директора на ТП ДЛС „Черни лом“-Попово/стр.38/
по делото се установява, че лицето М.Г.Й. е приет за член на сдружението на
12.04.2022г. на проведено заседание на УС на СЛР-Попово, като на това основание
на същото е издадена членска карта с № В064452.
Съгласно приложените по делото писмо с
изх.№2592/23.05.2022г. както и заверени извадки от регистъра на издадените
ловни билети последния издаден ловен билет на М.Г.Й. е с №439078/04.05.2022г.,
с последна заверка на 04.05.2022г. Съгласно информацията, съдържаща се в
регистъра, на М.Г.Й. няма наложено наказание по ЗЛОД, както и че
предходния унищожен билет на Й. е бил с № 0002802.
Съгласно приложения по делото доклад с
вх.№3167/22.06.2022г. на инж.С. Т.Н. –специалист в ЛС при ТД на ДЛС „Черни лом“
гр.Попово/стр.518/ по делото се установява, че на М.Г.Й. е издаден ловен билет
с №439078/04.05.2022г. във връзка с представени от лицето –заверена членска
карта от СЛР с № В064452, заявление за преиздаване на ловен билет с
вх.№1774/13.04.2022г., членски картон от СЛЗ-Попово, квитанция за приходен
касов ордер №210121, наличен активен картон в модул „Ловна статистика“ на
интернет-базираната информационна система на ИАГ. Ловният билет на М.Г.Й. е
издаден от инж.С. Т.Н. –специалист в ЛС
при ТД на ДЛС „Черни лом“ гр.Попово на основание Заповед №46/15.02.2022г. на
Директора на ТП на ДЛС „Черни лом“ гр.Попово и чл.22 от ЗЛОД и чл.22 и чл.23 от
ППЗЛОД.
Във връзка с доклад с
изх.№3219/24.06.2022г./стр.24/ на Директора на ТП на ДЛС „Черни лом“ гр.Попово
е изпратено Писмо №
ИАГ-14944-29.06.2022г. на и.д. Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция по
горите-инж.Филип Ковашки/стр.298/. С посоченото писмо на Директора на ТП на ДЛС
„Черни лом“ гр.Попово е наредено да бъде отнет билета за лов на М.Г.Й..
Във връзка и на основание посоченото
Писмо № ИАГ-14944-29.06.2022г. на и.д. Изпълнителен директор на Изпълнителна
агенция по горите до М.Г.Й. е изпратено Писмо с изх.№3401/04.07.2022г.,
издадено от Директора на ТП на ДЛС „Черни лом“ гр.Попово/стр.49/. С посоченото
писмо Й. се уведомява, че ловния му билет ще бъде отнет поради разпореждане на
ИАГ-гр.София като му се дава 3-дневен
срок да се яви в сградата на ТП на ДЛС „Черни лом“ – Попово и да предостави
ловния си билет.
На 07.07.2022г. от М.Г.Й. е отнет ловен
билет от С. Т.Н.-специалист ЛС при ТП на ДЛС „Черни лом“ – Попово, за което са
съставени от страна на длъжностното лице Неделчев приемо-предавателен протокол
от 07.07.2022г./стр.35/ и е изготвен и изпратен до Директора на ДЛС „Черни лом“
– Попово Доклад с вх.№3454/07.07.2022г. Към доклада освен приемо-предавателния
протокол е приложено и копие на отнетия билет за лов /стр.34/. Видно от
последното отнетия билет за лов от М.Г.Й. е с №439078/04.05.2022г., а не с №
439075, така както е посочено в приемо-предавателния протокол. Съгласно
информацията, съдържаща се в представените по делото извадки от регистъра на издадените ловни
билети на Й. никога не е бил издаван
билет с № 439075.
Жалбата на М.Г.Й. *** е подадена на
13.07.2022г. с вх.№1307.
При така установеното от фактическа
страна, съдът приема следното:
Съгласно изричната разпоредба на чл.23а,
ал.3 от ЗЛОД ловния билет се отнема от Директора на държавното ловно
стопанство, а не от Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция по горите.
Единствено акт на Директора на държавното ловно стопанство може да породи
правни последици по отнемане на ловен билет. Оспореното Разпореждане на и.д.
Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция по горите има за адресат
единствено Директора на ТП на ДЛС „Черни лом“ гр.Попово и по своята същност е по-скоро акт по чл.21,
ал.1 от АПК, но не и акт по чл.21, ал.1 от АПК, който да подлежи на
самостоятелен съдебно оспорване. По изложените съображения, съдът намира
оспорването по жалбата на М.Г.Й., в
частта му срещу Разпореждане, обективирано в Писмо № ИАГ-14944-29.06.2022г. на и.д. Изпълнителен
директор на Изпълнителна агенция по горите за недопустимо, поради липса на административен
акт по смисъла на чл.21, ал.1 от АПК, подлежащ на самостоятелно съдебно
оспорване. Следва оспорването по жалбата на М.Г.Й. в тази му част на основание
чл.159, ал.1 от АПК да бъде оставено без разглеждане по същество, а
производството по делото в тази му част прекратено като недопустимо.
Жалбата в частта и, с която се оспорват
фактическите действия на длъжностното лице С. Т.Н.-специалист към Ловно
стопанство при териториално поделение /ТП/ при Държавно ловно стопанство /ДЛС/
„Черни лом“ гр.Попово по отнемане от М.Г.Й. на ловния му билет, извършени на 07.07.2022г.
съдът намира за допустима, като подадена в срок, от лице което има правен
интерес и срещу фактически действия, подлежащи на самостоятелен съдебен
контрол, съгласно чл.250 от АПК.
Разгледано по същество оспорването по
жалбата на М.Г.Й. в тази му част е основателно по следните съображения:
По делото се установи, че действията по
отнемане на 07.07.2022г. на ловния билет на М.Г.Й. от страна на длъжностното лице С. Т.Н. не са
извършени въз основа на издадена Заповед от Директора на ТП на ДЛС „Черни лом“
гр.Попово. По делото е безспорно установено, че такава Заповед за отнемане на
ловния билет на Й. не е издавана от Директора на ТП на ДЛС „Черни лом“
гр.Попово. Налице е единствено издадена
от последния до оспорващия покана за доброволно предаване от негова страна на
ловния му билет в определен срок, обективирана в Писмо с
изх.№3401/04.07.2022г. Посоченото писмо не носи белезите на административен акт
по смисъла на чл.21, ал.1 от АПК.
Предвид изложеното действията на
длъжностното лице С. Т.Н. по отнемане на ловния билет на оспорващия не се
явяват извършени въз основа на административен акт. Същите се явяват извършени
и при липса на законово основание.
По аргумент на изричната разпоредба на чл.23а,ал.3 от ЗЛОД на отнемане
подлежи ловния билет само на лице, което е изключено от ловното сдружение като
ловец с решение на управителния съвет /УС/ на последното и то само на
основанията изчерпателно изброени в
чл.23а,ал.,т.1,т.2 от ЗЛОД.
От събраните по делото писмени
доказателства безспорно по делото се установява, че не е налице издадено
решение на УС на Сдружението на ловците и риболовците –Попово за изключването на М.Г.Й. като ловец.
Напротив от приложеното по делото писмо с вх.№3154/21.06.2022г. на ръководителя
на Сдружението на ловците и риболовците –Попово безспорно по делото се доказва,
че М.Г.Й. е член на сдружението. Същият няма качеството на изключен ловец при
наличието на една от лимитивно изброените хипотези в чл.23а,ал.1,т.1,т.2 от
ЗЛОД.
Въз основа на гореизложеното, съдът
приема действията на длъжностното лице С. Т.Н. по отнемане на ловния билет на
оспорващия за такива, извършени и не въз основа на закона, при пълна липса на
предпоставките по чл. чл.23а,ал.1 от ЗЛОД.
На основание всичко гореизложено, съдът приема
действията на длъжностното лице С. Т.Н. по отнемане на ловния билет на М.Г.Й.
за фактически такива, който не са извършени, нито въз основа на административен
акт, нито въз основа на закона. С оглед изложеното същите се явява
незаконосъобразни и следва да бъде разпоредено тяхното прекратяване.
По делото по безсъмнен начин се установи,
че номера на отнетия от оспорващия ловен билет е №439078/04.05.2022г., а не
отразения в приемо-предавателния протокол
№ 439075, като посочената фактическа грешка следва да бъде отстранена.
С оглед изхода на правния спор следва
искането на оспорващия за присъждане на разноски да бъде уважено само
съразмерно на уважената част от оспорването. Следва на основание чл.143, ал.1
от АПК на М.Г.Й. да бъдат присъдени разноски в размер на 10 лева платена
държавна такса. По делото не са налице доказателства за направени други
разноски.
Воден от горното и на основание чл.159,
т.1 от АПК, чл.253, ал.2 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ оспорването по жалбата на М.Г.Й., ЕГН **********
*** срещу Разпореждане, обективирано в Писмо № ИАГ-14944-29.06.2022г. на и.д. Изпълнителен
директор на Изпълнителна агенция по горите-инж.Филип Ковашки и ПРЕКРАТЯВА
образуваното пред Административен съд-Търговище производство по ад.д. № 123/2022г.
в тази му част.
НАРЕЖДА по оспорването по жалбата на М.Г.Й.,
ЕГН ********** *** ДА БЪДАТ ПРЕКРАТЕНИ безусловно
фактическите действия на длъжностното
лице С. Т.Н.-специалист към Ловно стопанство при териториално поделение /ТП/
при Държавно ловно стопанство /ДЛС/ „Черни лом“ гр.Попово по отнемане от М.Г.Й.
на ловен билет №439078/04.05.2022г., серия Х 0117455.
ОСЪЖДА ТП при Държавно ловно стопанство
/ДЛС/ „Черни лом“ гр.Попово да заплати на М.Г.Й., ЕГН ********** *** разноски
по делото в размер на 10 /десет/ лева.
Определението в прекратителната част подлежи
на обжалване с частна жалба пред ВАС в седемдневен срок от съобщаването му.
Определението в останалата му част
подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в тридневен срок, съгласно чл.254,
ал.1 от АПК.
Препис от Определението да се изпрати на
М.Г.Й., на Изпълнителен директор на Изпълнителна агенция по горите и на С. Т.Н.-специалист
към Ловно стопанство при териториално
поделение /ТП/ при Държавно ловно стопанство /ДЛС/ „Черни лом“ гр.Попово.
След влизане в сила на разпоредителната/втора
част от диспозитива на определението препис от същото да се изпрати на
РУ-Попово при ОДМВР-Търговище за неговото незабавно изпълнение от органите на
полицията, съгласно чл.243, ал.2 от АПК.
Председател: