Р Е Ш
Е Н И Е № 206
гр.
Стара Загора, 28.09.2022 г.
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на петнадесети
септември две хиляди двадесет и втора година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Ч
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА Т.
при секретаря Пенка Маринова
и с участието на прокурора Минчо Николов
като разгледа докладваното от
съдия ИРЕНА ЯНКОВА к.а.н. дело № 181
по описа за 2022 г., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна
жалба от Областна дирекция /ОД/ на МВР Стара Загора против Решение № 23/18.05.2022
г., постановено по АНД № 16/2022 г. по описа на Районен съд Гълъбово, с което е
отменено Наказателно постановление /НП/ № 349а-212/ 17.12.2021
г., издадено от Директора на ОД на МВР гр.Стара Загора. В жалбата се
съдържат оплаквания за незаконосъобразност на решението като постановено в
нарушение на материалния закон и при допуснати съществени процесуални нарушения
- касационни основания по чл. 348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във вр. с чл.63,
ал.1, изр. второ от ЗАНН. Оспорват се изводите на съда, че след като с
последваща заповед е отменена посочената в НП заповед за носене на маски, е
налице по-благоприятна разпоредба по смисъла на чл.3, ал.2 от ЗАНН и че
конкретното деяние представлява маловажен случай. Оспорва се изводът на съда за
недоказаност на административнонаказателното обвинение. По тези съображения е
направено искане за отмяна на решението и постановяване на друго за
потвърждаване на НП и присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Прави
възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на ответника.
Ответникът В.И.П. *** чрез пълномощника си адвокат Т. оспорва
касационната жалба като неоснователна. Счита решението на районния съд за
правилно и моли да бъде оставено в сила.
Представителят на Окръжна прокуратура Стара Загора
дава заключение за незаконосъобразност на решението и предлага да бъде отменено
и вместо него да се постанови друго, с което НП да бъде потвърдено
Касационният състав на съда, като взе предвид
събраните по делото доказателства, наведените основания от жалбоподателя,
мотивите към обжалваното решение и след служебна проверка по реда на чл.218,
ал.2 от АПК на обжалваното решение на Районен съд Стара Загора, прие за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал.
1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното решение
се явява неблагоприятно, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се явява
основателна.
Предмет на
съдебен контрол пред Районен съд Гълъбово е НП №
349а-212/ 17.12.2021 г., издадено от Директора на ОД на МВР Стара Загора
въз основа на АУАН № 447а-819/ 09.12.2021г., с което на В.И.П. *** на основание чл.209а,
ал.1 от Закона за здравето е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на 300 лв. за нарушение на чл.209а,
ал.1 от Закона за здравето. Като административно нарушение са преценени
обстоятелствата, че на 19.11.2021г. около
6:30 ч В.П. се намира на закрито
обществено място – транспортно средство за обществен транспорт, автобус, на ул.
„Млада Гвардия“ № 144, с. Обручище, община Гълъбово, без да има поставена
защитна маска за лице за еднократна или многократна употреба или друго
средство, покриващо носа и устата, с което не е изпълнена т.І.7 от Заповед №
РД-01-743/ 31.08.2021г. на Министъра на здравеопазването /противоепидемична
мярка по чл.63 от Закона за здравето/.
За да отмени НП, районният съд е изложил съображения,
че описаната в него фактическа обстановка не се потвърждава от събраните доказателства и
че административнонаказателното обвинение не
е доказано по безспорен начин, тъй като АУАН е съставен от лице, което
не е установило извършването на нарушението. Изложил е мотиви, че в случая следва да се
приложи разпоредбата на чл.3, ал.2 от ЗАНН. Този извод е обоснован с доводите,
че със Заповед № РД-01-968/26.11.2021г. се отменя цитираната по-горе заповед, включително тази за носене на маски и
това представлява последваща по-благоприятна разпоредба.
Така постановеното решение е
неправилно.
Административнонаказателната
отговорност на В.И.П. е ангажирана за нарушение на чл.209а, ал.1 от Закона за
здравето, според която в редакция към датата на издаване на НП /изменение ДВ
бр.44 от 2020 г., в сила от 14.05.2020 г./, който наруши или не изпълни
въведени от министъра на здравеопазването или от директор на регионална здравна
инспекция противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 или 7 и чл. 63а, ал. 1 или
2, освен ако деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба от 300 до
1000 лв., а при повторно нарушение - от 1000 до 2000 лв.
Действително посочената в НП Заповед
№ РД-01-743/31.08.2021 г., която е издадена от Министъра на здравеопазването
като компетентен орган за въвеждане на противоепидемични мерки за територията
на страната и която задължава правните субекти да спазват предписаното
поведение, е отменена с издаването на Заповед № РД-01-968/26.11.2021 г. от
същия орган. Но отпадането на мярката има действие занапред, тъй като Заповед №
РД-01-743/31.08.2021 г. не е отменена на основание незаконосъобразност, нито преурежда
материята за времето, в което вече е извършено административното нарушение. От съществено значение в случая е, че с разпоредбата на чл. 209а, ал.
1 от ЗЗ се санкционира неизпълнението на съответната противоепидемична мярка, а
не неизпълнението на заповедта, с която тази мярка е въведена. Освен това,
както районният съд правилно е посочил в решението си, заповедта на министъра
на здравеопазването за въвеждане на противоепидемични мерки е общ
административен акт. Следователно с отмяната на цитираната в НП заповед не се
извършва промяна на нормативната уредба, която да е по-благоприятна за
нарушителя по смисъла на чл.3, ал.2 от ЗАНН и да изключва наказуемостта на
деянието му като основание за отмяна на издаденото НП.
Съдът
намира за неправилен извода на съда за недоказаност на
административнонаказателното обвинение. Процесното НП е издадено от
компетентен орган, в изискуемата форма, със законово регламентираното по чл.
57, ал. 1 от ЗАНН съдържание и при липса на допуснати съществени процесуални
нарушения. Обратно на мотивите на съда
от събраните по делото писмени и гласни доказателства по безспорен и
категоричен начин се установява извършването на нарушението, вменено на
ответника, което правилно е квалифицирано от актосъставителя и от наказващия
орган и е санкционирано с наказание в минимален размер. АУАН е съставен въз
основа на възприятията на свидетели очевидци, от свидетелските показания на
които се установява, че лицето е извършило нарушението, за което му е
повдигнато административнонаказателно обвинение. Нито едно от възприетите от
районния съд обстоятелства не води до обратния извод.
Предвид изложеното касационната инстанция
счита, че решението на Районен съд Гълъбово, с което е отменено атакуваното
пред него НП, следва да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно По
тези съображения Наказателно постановление №
349а-212/ 17.12.2021 г., издадено от Директора на ОД на МВР Стара
Загора, се явява правилно и
законосъобразно, поради което следва да бъде потвърдено.
При този изход на спора и своевременно
направеното искане на касатора следва да се присъдят разноски за осъществена
юрисконсултска защита по чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ
във връзка с чл.37 от Закона за правната помощ при съобразяване с фактическата
и правна сложност на делото в минималния размер от 80 лв. за всяка инстанция,
общо 160лв.
Водим от горните мотиви и на основание
чл.221, ал.2, предл. второ от АПК във връзка с чл.222, ал.1 от АПК, съдът
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 23/18.05.2022 г. по АНД № 16/ 2022 г. по описа на
Районен съд Гълъбово, ВМЕСТО КОЕТО ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №
349а-212/17.12.2021 г., издадено от Директора на ОД на МВР, с което на В.И.П. ЕГН ********** *** на основание чл.209а, ал.1 от Закона
за здравето е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300 лв.
ОСЪЖДА В.И.П. ЕГН **********
*** ДА ЗАПЛАТИ на Областна дирекция на
МВР Стара Загора сумата 160 /сто и шестдесет/лв. за юрисконсултско
възнаграждение за две инстанции.
Решението не подлежи на обжалване
и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.