Р
Е Ш Е
Н И Е № 40/5.3.2020г.
гр.Ямбол
В ИМЕТО
НА НАРОДА
ЯМБОЛСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, втори касационен състав, в публично заседание на двадесет и седми февруари две хиляди и двадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНКА СГАМАТОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА
2. СТОЯН ВЪЛЧЕВ
при секретаря
Велина Митева и с участието на прокурора Георги Георгиев, разгледа докладваното от съдия Вълчев
КАНД № 22 по описа за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Касационното
производство пред Административен съд-Ямбол е по реда на чл.63, ал.1, изр.посл. ЗАНН вр. чл.208-228 АПК.
Образувано
е по касационна жалба на Кмета на Община-Стралджа за проверка на Решение № 320/20.12.2019
г. постановено по анд № 1005 по описа на Ямболския районен съд за 2019 г., с
което е потвърдено Наказателно постановление № НЯСС-149/12.08.2019 г. на
Зам.-председателя на ДАМТН, с което за нарушаване на чл.190а, ал.2, вр.
чл.190а, ал.1, т.3 от ЗВ, на основание
чл.83 от ЗАНН, вр. чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 от ЗВ на
Община-Стралджа, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.Стралджа,
обл.Ямбол, ул.Хемус № 12, представлявана от А.К.К.–кмет на общината, е наложено
административно наказание „имуществена санкция” в размер на 4000 (четири хиляди)
лева.
В
жалбата се твърди, че решението на районния съд е неправилно, т.к. са изложени
противоречиви и необосновани правни аргументи; не са обсъдени събраните по
делото доказателства, от които се установява, че общината не е извършила
описаното нарушение; извършени са действия за отстраняване на проблема и теча е
бил намален, с които обстоятелства наказващия орган не се е съобразил при
определяне на санкцията. Претендира се за отмяна на съдебното решение и на
наказателното постановление или за намаляване размера на наложеното наказание.
В
съдебно заседание за касатора се явява ст.юрисконсулт В.-И., която подържа
жалбата с искане да бъде уважена изцяло.
Ответникът
по касация, редовно призован, не изпраща представител в съдебно заседание и не
взема становище по жалбата.
Участващият
в процеса прокурор изразява становище, че АУАН и НП са издадени при спазване на
процесуалните правила и е налице извършено нарушение по чл.190а, ал.2 от ЗВ,
като не са налице условия за прилагане разпоредбата на чл.28 ЗАНН, но с оглед
направения опит да се изпълни предписанието предлага да се намали размера на
наложената имуществена санкция.
Настоящият
съдебен състав, след проверка на оспорения съдебен акт за наличието на
наведените в жалбата отменителни основания и относно валидността, допустимостта
и съответствието на решението с материалния закон, приема за установено
следното:
Касационната
жалба е процесуално допустима, като подадена в 14-дневния срок по чл.211, ал.1
от АПК, от надлежно легитимирана страна, при наличието на правен интерес от
обжалване.
Разгледана
по същество е основателна по следните съображения:
С
Решение № 320/20.12.2019 г. по анд № 1005/2019 г. Ямболският районен съд е
потвърдил Наказателно постановление № НЯСС - 149/12.08.2019 г. на
Зам.-председателя на ДАМТН, с което за нарушаване на чл.190а, ал.2, вр.
чл.190а, ал.1, т.3 от ЗВ, на основание
чл.83 от ЗАНН, вр. чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 от ЗВ на
Община-Стралджа, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление:
гр.Стралджа, обл.Ямбол, ул.Хемус № 12, представлявана от А.К.К. – кмет на
общината, е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер
на 4000 лева.
За да постанови решението си районният съд е
приел, че АУАН и НП са законосъобразно издадени, съгласно императивните
разпоредби на чл.42 и чл.57 ЗАНН, като не е споделил съображенията на
жалбоподателя, че има извършени съществени нарушения на процесуалните правила,
като по същество е счел, че от писмените и гласни доказателства по делото се
установява, че жалбоподателят е извършил описаното в АУАН и НП административно
нарушение при т.нар. ”безвиновна отговорност”, касаеща юридическото лице, като
е посочил и доводи, че не може да се приложи разпоредбата на чл.28 от ЗАНН.
Настоящия
състав споделя изцяло така наведените от въззивната инстанция съображения за
липса на допуснати в хода на административно-наказателното производство
съществени процесуални нарушения, които да дават основание за отмяна на
оспореното наказателно постановление, както и за извършване на
административното нарушение, без да има основание за прилагането на чл.28 ЗАНН.
За
да достигне до направените изводи районният съд е извършил обстоен анализ на
ангажираните пред него доказателства, респ. е съобразил и подробно обсъдил
доводите на страните, като правилно е приложил относимите материалноправни
норми.
В
настоящия случай наказанието е наложено на основание чл.200, ал.1, т.39 от ЗВ,
който предвижда, че се наказва с имуществена санкция от 1000 до 20000 лева
юридическото лице, което не изпълни задължение по чл.190а ал.2 ЗВ.
В
тази връзка като взе предвид разпоредбата на чл.27, ал.2 ЗАНН, според която при
определяне на наказанието се вземат предвид тежестта на извършеното, подбудите
за неговото извършване и другите смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства, касационната
инстанция счита, че размера на наложеното наказание следва да бъде изменен и
определен в рамките на предвидения в закона минимум от 1000 лева, който приема
за справедлив и достатъчен за постигане целите на наказанието по чл.12 от ЗАНН.
В тази насока състава съобрази от една страна, че са предприети частични действия
за изпълнение на даденото предписание, а от друга че в наказателното
постановление липсват мотиви, които да обуславят определяне на наказание над
посочения в закона минимум.
По
изложените съображения, ЯАС намира, че подадената касационна жалба е основателна
и като такава следва да бъде уважена, като се отмени решението на ЯРС и вместо
него се постанови друго, с което да се измени размера на наложената имуществена
санкция към предвидения в закона минимум.
Водим
от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Решение
№ 320/20.12.2019 г. постановено по анд № 1005 по описа на Ямболския районен съд
за 2019 г. и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ИЗМЕНЯ Наказателно
постановление № НЯСС - 149/12.08.2019 г. на Зам.-председателя на ДАМТН, с което
за нарушаване на чл.190а, ал.2, вр. чл.190а, ал.1, т.3 от ЗВ, на основание чл.83 от ЗАНН, вр. чл.201, ал.12 и чл.200,
ал.1, т.39 от ЗВ на Община-Стралджа, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление:
гр.Стралджа, обл.Ямбол, ул.Хемус № 12, представлявана от А.К.К. – кмет на
общината, е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер
на 4000 (четири хиляди) лева, като намаля размера на имуществената санкция
на 1000 (хиляда) лева.
Решението е окончателно и не подлежи на
обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/не се чете
ЧЛЕНОВЕ: 1:/п/не се
чете 2 :/п/не се чете