Р
Е Ш Е Н И Е
№ 259
гр. Кюстендил, 21.11.2022 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - КЮСТЕНДИЛ, в открито съдебно заседание на двадесет и шести октомври две
хиляди двадесет и втора година, в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА СТОЙЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ: МИЛЕНА АЛЕКСОВА-СТОИЛОВА
ДЕСИСЛАВА
ТАБАКОВА
с участието на секретар: Антоанета Масларска и в присъствието на прокурора:
Михаил Крушовски, като
разгледа докладваното от съдия Табакова КАНД
№ 236/2022г., за да се произнесе взе предвид:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. Административнопроцесуалния
кодекс (АПК), вр. с чл. 63в от
Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано
е по касационна жалба на Регионална здравна инспекция - Кюстендил, против
решение № 184 от 05.07.2022 г., постановено по а. н. д. № 246/2022 г. по описа
на Районен съд – Дупница. С обжалваното решение, съдът е отменил наказателно
постановление № 382 – РД/29.09.2021 г., издадено от директора на Регионална
здравна инспекция - Кюстендил, с което на О.Й. *** е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 300 лв., на основание чл. 209а, ал. 1 от Закона
за здравето.
В
касационната жалбата се съдържат оплаквания за неправилност на решението, като
постановено в нарушение на закона. Иска се неговата отмяна и потвърждаване на
оспореното наказателно постановление.
Ответникът
по касационната жалба – О.Й.В., чрез адв. Й.Г., в писмено становище и в съдебно
заседание оспорва жалбата.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Кюстендил дава заключение за неоснователност на
жалбата, поради което счита, че съдебното решение следва да бъде оставено в
сила.
Касационната
жалба е допустима – подадена е от надлежна страна, срещу съдебен акт, подлежащ
на касационен контрол и в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1
от АПК.
В
изпълнение на задължението си за цялостна касационна проверка за допустимост и
правилност на оспореното решение на Районен съд – Дупница, настоящият съдебен
състав констатира, че същото е недопустимо и следва да бъде обезсилено, тъй
като производството се е развило при ненадлежно конституирана страна.
Съгласно
ЗИДЗАНН, обн., ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г., сегашната
редакция на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН
предвижда, че при разглеждане на делото пред районния съд се призовават
нарушителят и наказващият орган (освен при
оспорване на акт по чл. 58д, т. 4, какъвто настоящият случай не е). Жалбата против издаденото наказателно постановление
е подадена след влизане в сила на изменението в ЗАНН, респ. съдебното
производство се е развило при действието на нова нормативна уредба относно
конституиране на страните в съдебното производство. Като процесуална норма
същата влиза в сила и се прилага и по отношение на заварените съдопроизводства,
но настоящото няма статута на заварено такова, а е образувано и се е водило
изцяло след влизането в сила на новата нормативна уредба. В конкретния случай
се установява, че като ответник по делото съдът неправилно е конституирал Регионална
здравна инспекция - Кюстендил, която няма материална и процесуална легитимация
като абсолютна процесуална предпоставка за редовно съдебно производство. Такава
притежава административнонаказващият орган, а именно директорът на Регионална
здравна инспекция - Кюстендил в качеството му на орган, издал процесното
наказателно постановление.
Съдът конституира страните служебно, при спазване разпоредбата на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН. Настоящият състав на касационната инстанция намира, че в съдебното производство по а. н. д. № 246/2022 г., Районен съд – Дупница е допуснал до участие ненадлежна страна. Участието на ненадлежна страна и недопускането до участие на надлежната по делото страна препятства ефективното реализиране на търсената защита и има за последица постановяване на недопустим съдебен акт по смисъла на чл. 209, т. 2 от АПК. Това е основание за обезсилване на оспореното съдебно решение и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд при конституиране и призоваване на надлежната ответна страна в процеса.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, във вр. с чл. 63в от ЗАНН, Административен съд – Кюстендил,
Р Е Ш
И:
ОБЕЗСИЛВА решение № 184/05.07.2022 г., постановено по а. н. д. № 246/2022 г. по описа на Районен съд – Дупница.
ВРЪЩА делото на Районен съд – Дупница за ново разглеждане от друг състав на съда.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: