О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 1506
Град Бургас, 15.09.2022 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – град БУРГАС, ХVІ -ти
състав, на петнадесети септември две
хиляди двадесет и втора година, в закрито заседание в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН ЙОСИФОВ
ЧЛЕНОВЕ: 1.МАРИНА НИКОЛОВА
2. ДИМИТЪР
ГАЛЬОВ
като
разгледа докладваното от съдия Николова касационно административно дело № 1229
по описа за 2022 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по касационна жалба
от началника на Затвора - Бургас срещу Решение № 34/11.01.2022 г., постановено
по административно дело № 1437/2021 г. по описа на Административен съд – Бургас,
в частта с която се отменя мълчалив отказ на началника на Затвора Бургас да се произнесе
по заявление с рег. № 3453/16.09.2020г., подадено И.Н.Р. с ЕГН: **********, за
издаване на заповед по чл.135, ал.2 от ЗИНЗС, като съдът ВРЪЩА преписката в
тази част на административния орган за произнасяне съобразно дадените от съда указания.
С Определение № 449 от 18.03.2022 г., постановено по адм.
дело № 385/2022 г. по описа на Административен съд - Бургас, тричленен състав
на съда е прекратил производството по делото и е изпратил същото по подсъдност
на Върховния административен съд, мотивирайки се с обстоятелството, че
посоченото производство по обжалване на мълчалив отказ за издаване на заповед
по чл.135, ал.2 от ЗИНЗС не е сред производствата по ЗИНЗС, които подлежат на
обжалване на касация пред тричленни състави на съответните административни
съдилища, постановили първоинстанционния съдебен акт.
С определение № 5187/31.05.2022 г., постановено по адм.
дело № 4010/2022 г. по описа на Върховния административен съд, трето отделение,
е повдигнат спор за подсъдност пред петчленен състав на Върховния
административен съд за определяне на компетентния съд.
С определение № 6999/12.07.2022 г., постановено по адм.
дело № 5096/2022 г. по описа на Върховния административен съд, петчленен
състав, делото е изпратено по подсъдност на
тричленният състав на Административен съд – Бургас, който в контекста на §4б, ал.2 от ДР на ЗИНЗС, е компетентен да
се произнесе по допустимостта на касационната жалба. В мотивите на съдебният
акт е посочено, че видно от разпоредбата на чл.135, ал.2 от ЗИНЗС, в този закон
не е предвидено изрично, че заповедта на началника на Затвора - Бургас,
съответно мълчаливия отказ да бъде издадена такава заповед, подлежи на
обжалване, като в този случай решението на АС- Бургас е окончателно.
Настоящият касационен състав на Административен съд –
Бургас, след като се запозна с гореизложеното и като съобрази доводите и
възраженията на страните, намира, че касационната жалба е процесуално
недопустими и като такава следва да се остави без разглеждане, а производството
да се прекрати.
Обжалваното Решение № 34/11.01.2022 г. по административно
дело № 1437/ 2021 г. по описа на Административен съд – Бургас е постановено в
хипотезата на § 4б, ал. 1 от ДР на
ЗИНЗС, а именно: Разпоредбите на глава десета от АПК се прилагат и в случаите,
когато не е предвидено изрично в този закон обжалване на индивидуални
административни актове на органите по изпълнение на наказанията. Производствата
се разглеждат пред административния съд по местоизпълнение на наказанието.
Решението на съда е окончателно.
С оспореното първоинстанционно съдебно решение е отменен
мълчаливия отказ на началника на Затвора - Бургас да се произнесе по
заявлението на Р. за издаване на заповед по чл.135, ал.2 от ЗИНЗС и делото в
тази част е върнато във вид на преписка на административния орган за ново
произнасяне съгласно указанията на съда.
Както е посочено и в мотивите на Определение №
6999/12.07.2022 г., постановено по адм. дело № 5096/2022 г. по описа на
Върховния административен съд, петчленен състав, видно от разпоредбата на чл.135,
ал.2 от ЗИНЗС, не е предвидено изрично, че заповедта на началника на Затвора -
Бургас, съответно мълчаливия отказ да бъде издадена такава заповед, подлежи на
обжалване. Следователно, за този вид индивидуален административен акт не е
предвидено изрично обжалване нито в ЗИНЗС, нито в ППЗИНЗС, от което следва, че
развилият се спор пред едночленния състав на Административен съд - Бургас се
квалифицира като такъв по § 4б, ал. 1 от
ДР на ЗИНЗС и постановеното съдебно решение по силата на закона не подлежи на
касационно обжалване, поради което подадената срещу него касационна жалба е
недопустима.
По тези съображения настоящият тричленен състав приема,
че касационната жалба на началника на Затвора – Бургас следва да бъде оставена
без разглеждане след отмяна на определението, с което е приключено събирането
на доказателства и е даден ход по същество на делото, а образуваното въз основа на тази жалба съдебно
производство, следва да се прекрати, на основание чл.215, т. 4 от АПК.
Водим от тези мотиви, тричленен състав на Административен
съд - Бургас
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ протоколно определение
от открито заседание на 15.09.2022 г. за приключване събирането на
доказателства и даване ход по същество на делото.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ касационната жалба на началника
на Затвора - Бургас срещу Решение № 34/11.01.2022 г., постановено по
административно дело № 1437/2021 г. по описа на Административен съд – Бургас, в
частта с която се отменя мълчалив отказ на началника на Затвора Бургас да се
произнесе по заявление с рег. № 3453/16.09.2020г., подадено И.Н.Р. с ЕГН: **********,
за издаване на заповед по чл.135, ал.2 от ЗИНЗС, като съдът ВРЪЩА преписката в
тази част на административния орган за произнасяне съобразно дадените от съда
указания.
ПРЕКРАТЯВА производството по касационно
административно дело № 1229/2022 г по описа на Административен съд - Бургас.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2