Р Е Ш Е Н И Е № 349
гр.Стара Загора 21.09.2022 год.
В И
М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд в закрито
заседание на двадесет и първи
септември през две хиляди двадесет и втора
година в състав:
Председател:
БОЙКА ТАБАКОВА
Членове:
при секретаря
и в присъствието на
прокурора , като разгледа
докладваното от БОЙКА ТАБАКОВА адм.дело
№ 579 по описа за 2022 год, за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството е с правно основание чл.2294 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба от Р.К.Р. *** против отказ за
връщане на СУМПС на Началник отдел „Охранителна полиция“ при Областна дирекция
на МВР Стара Загора, обективиран в писмо № УРИ-1228-00-21717/ 09.08.2022г по
заявление вх.№ 122800/ 25.07.2022г. В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност
на отказа като постановен в нарушение на материалния закон. Жалбоподателят
СУМПС му е иззето на 23.01.2022г въз основа на заповед за прилагане на
принудителна административна мярка /ЗПАМ/ за нарушение, за което е издадено
наказателно постановление /НП/ с
наложено наказание „лишаване от право на управление на МПС“ за срок от 6
месеца. Тъй като според него този срок е изтекъл, подал две заявления за
връщане на СУМПС. Счита, че то следва да му бъде върнато, независимо от
обжалването на НП и неприключилото съдебно производство. Моли отказът да бъде
отменен и преписката върната на Началник отдел „Охранителна полиция“ при
Областна дирекция на МВР Стара Загора за ново произнасяне. Претендира за
присъждане на направените разноски.
Ответникът – Началник отдел „Охранителна полиция“ при
Областна дирекция на МВР Стара Загора, не изразява становище по жалбата.
От събраните по делото доказателства съдът установи
следната фактическа обстановка:
Спрямо жалбоподателя Р.К.Р. на основание чл.171, т.1, б.Б
от Закона за движението по пътищата /ЗДвП/ със Заповед № 22-1228-000049/
23.01.2022г на началник група в сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР Стара
Загора е приложена ПАМ „временно отнемане на СУМПС до решаване на въпроса за
отговорността, но не повече от 18 месеца. От фактическа страна се основава на
това, че на 23.01.2022г. в 11.15 часа в гр. Стара Загора, по ул. „Христо
Ботев до 124 в посока изток, Р.Р. управлява
лек автомобил „Рено“ с рег. № СТ2597
ВК, собственост на Милена Кирева Русева-Стоянова, като водачът управлява МПС след употреба на
алкохол. Водачът е изпробван за употреба на алкохол с техническо средство
Дрегер 7510 ARNA -0122, който с проба № 06684, извършена в 11,21 ч. на
23.01.2022 година отчита 0,80 промила алкохол. На водача е издаден талон за
изследване номер 083482 и връчени 7 броя холограмни стикери, като лицето не е
дало кръв за изследване.
Заповедта е издадена въз основа на Акт за установяване на
административно нарушение серия GА № 529431/ 23.01.2022г, съставен от автоконтрольор
в сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР Стара Загора, в който е отразено
изземването на СУМПС на жалбоподателя. В последствие е издадено НП №
22-1228-000127 от 01.02.2022г от Началник група в сектор „Пътна полиция“ към
Областна дирекция на МВР – Стара Загора, с което на Р.К.Р. са наложени
административни наказания, както следва: глоба в размер на 500 лева и лишаване от право да управлява МПС
за срок от 6 месеца, на основание чл. 174, ал.1, т.1 от ЗДвП, за нарушение на
чл.5, ал.3, т.1 от ЗДвП.
Със заявление УРИ 1228-00-20049/ 25.07.2022г до Началника
на КАТ гр.Стара Загора Р.Р. е поискал да му бъде върнато отнетото на
23.01.2022г СУМПС, тъй като 6-месечният срокът на наложеното с НП № 22-1228-000127 от 01.02.2022г от Началник
група в сектор „Пътна полиция“ към Областна дирекция на МВР – Стара Загора
наказание „лишаване от
право да управлява МПС“ е изтекъл на
23.07.2022г. С допълнително заявление УРИ 1228-00-20117/ 26.07.2022г до началник
група в сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР Стара Загора отново е поискал
връщане на СУМПС с твърдение, че поради изтекъл срок на наказанието задържането
след 25.07.2022г е без правно основание и не зависи от изхода на правния спор
по обжалване на НП № 22-1228-000127 от
01.02.2022г.
В оспорения отказ, обективиран в писмо №
УРИ-1228-00-21717/ 09.08.2022г, Началник
отдел „Охранителна полиция“ при Областна дирекция на МВР Стара Загора, е посочено, че СУМПС не може да бъде върнато,
тъй като към 2507.2022г не е решен въпросът за отговорността му и е в действие
влязлата в сила ЗПАМ.
При извършена служебна проверка настоящият съдебен състав
констатира, че с Решение № 203/ 20.09.2022г по КАНД № 207/ 2022г по описа на
Административен съд Стара Загора е оставено в сила Решение № 285 от 21.06.2022г
по АНД № 928/ 2022г. по описа на Старозагорския районен съд, с което е
потвърдено като правилно и законосъобразно Наказателно постановление №
22-1228-000127 от 01.02.2022г., издадено от Началник група в сектор „Пътна
полиция“ към Областна дирекция на МВР – Стара Загора.
Така
установената фактическа обстановка мотивира следните правни изводи:
Жалбата
е допустима като подадена в срока по
чл.296, ал.2 от АПК от лице с правен интерес.
Разгледана
по същество, е основателна, но не по изложените в нея съображения.
Редът за отнемане, съхранение и връщане на
СУМПС е регламентиран в чл. 20 – чл. 24 от Наредба № I-157 от 1.10.2002 г. за
условията и реда за издаване на свидетелство за управление на моторни превозни
средства, отчета на водачите и тяхната дисциплина /Наредба № I-157 от 1.10.2002
г. /. Съгласно чл. 22, ал. 1 от Наредба № I-157 от 1.10.2002 г., отнетите
български национални свидетелства за управление на МПС се съхраняват в
структурите, които са ги издали, до настъпването на правно основание за
връщането им. В чл. 4, ал. 1 от Наредба № I-157 от 1.10.2002 г. е предвидено,
че СУМПС се издава от звената "Пътна полиция" при областните дирекции
на Министерството на вътрешните работи /ОДМВР/ според постоянния адрес на
лицето. По делото няма спор, че постоянният адрес на жалбоподателя е гр.Стара
Загора доколкото едни и същ такъв е посочен в жалбата, в АУАН, в НП и ЗПАМ.
Следователно
компетентен орган по искане за връщане на отнето СУМСП е Началникът на отдел "Пътна
полиция" в съответната областна дирекция на МВР. В случая именно към този
орган в ОД на МВР Стара Загора
жалбоподателят е отправил своето заявление УРИ 1228-00-20049/
25.07.2022г.
По това
заявление обаче се е произнесъл Началникът на отдел „Охранителна полиция“ без
да са представени доказателства за компетентността
му да издава административни актове от този вид. От приложената към преписката
Заповед № 349з-4467/ 23.12.2021г на Директора на ОД на МВР Стара Загора е
видно, че касае само оправомощаването му да издава ЗПАМ по ЗДвП. Той обаче не се
явява и орган по изпълнението на конкретната ПАМ, доколкото не е нейн издател, с
оглед на което постановеният от него отказ за връщане на СУМПС на жалбоподателя
е нищожен.
Изложеното налага отмяна на оспорения акт и изпращане на преписката за произнасяне на компетентния орган - Началникът на отдел "Пътна полиция" в Областна дирекция на МВР Стара Загора, който следва да има предвид и влязлото в сила Решение № 203/ 20.09.2022г по КАНД № 207/ 2022г по описа на Административен съд Стара Загора, с което е оставено в сила Решение № 285 от 21.06.2022г по АНД № 928/ 2022г. по описа на Старозагорския районен съд за потвърждаване на НП. № 22-1228-000127 от 01.02.2022г., издадено от Началник група в сектор „Пътна полиция“ към Областна дирекция на МВР – Стара Загора.
При този изход на
делото на основание чл.143, ал.1от АПК Областна дирекция на МВР Стара Загора
/като юридическо лице, в структурата на което е включен издателят на оспорения
акт/ следва да бъде осъдена да заплати на жалбоподателя направените по делото
разноски в размер на 310лв, включващи 10 лв държавна такса и 300лв адвокатско
възнаграждение, уговорено и реално заплатено съобразно представения договор за
правна защита и съдействие от 15.08.2022г.
Водим от
гореизложеното и на основание чл.268 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОБЯВЯВА ЗА НИЩОЖЕН
по жалба от Р.К.Р. *** отказ за връщане
на СУМПС на Началник отдел „Охранителна полиция“ при Областна дирекция на МВР
Стара Загора, обективиран в писмо № УРИ-1228-00-21717/ 09.08.2022г.
ИЗПРАЩА преписката
на Началника на отдел "Пътна полиция" в Областна дирекция на МВР
Стара Загора за произнасяне по заявление № УРИ 1228-00-20049/ 25.07.2022г на Р.К.Р.
при спазване на указанията по тълкуването и прилагането на закона, дадени с
настоящото решение.
ОСЪЖДА Областна дирекция на МВР Стара Загора,
ул.“Граф Игнатиев“ № 16 ДА ЗАПЛАТИ на Р.К.Р. *** сумата 310 /триста и десет/
лв, представляваща направени по делото разноски.
Решението
не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: