Р Е Ш
Е Н И Е
№ 81 06.02.2014 година град
Стара Загора
В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично
заседание на тридесети януари две хиляди и четиринадесета
година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Чл Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретаря: М.П.
и с участието на прокурор: П.Г.
като разгледа докладваното от
съдия И. ЯНКОВА КАН дело № 2 по описа за 2014 год, за да се произнесе съобрази
следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр.
второ от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на В.Д.П. ***
против наказателно постановление № 7972/13/
от 15.04.2013г. на началник група в
сектор “ Пътна полиция” при ОД на МВР С
обжалваното решение е изменено наказателно постановление № 7972/13/ от 15.04.2013г. на началник група в сектор “ Пътна полиция” при
ОД на МВР Стара Загора, с което на
основание чл. 175,ал.1 т. 4 от ЗДвП на
жалбоподателя му са наложени следните административни наказания: глоба в размер
на 60 лв и лишаване от право да
управлява един месец МПС за нарушение на разпоредбата на чл. 103, предложение
първо от ЗДвП, като е намалил размера на наложената глоба от 60 лева на 50 лева
.
В касационната жалбата се съдържат оплаквания за
неправилност на решението като постановено в нарушение на закона - касационно
основание по чл. 348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1,
изр. второ от ЗАНН. Оспорва се направения от въззивния съд извод за компетентността
на АНО да издава НП за извършени нарушения по ЗДП. Моли съда да постанови
решение, с което да отмени Решение № 1096/ 12.11.2013г., постановено по АНД № 1610/
2013г. по описа на Районен съд – Стара Загора и вместо него да постанови друго, с което да
отмени наказателно
постановление № 7972/13/ от 15.04.2013г.
на началник група в сектор “ Пътна полиция” при ОД на МВР
Ответникът по касационната жалба – ОД на МВР не се
явява и не се представлява и не взема становище по касационната жалба.
Представителят
на Окръжна прокуратура – Стара Загора в съдебно заседание дава заключение за
неоснователност на касационната жалба.
Касационният
състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведените
от жалбоподателя касационни основания, доводите и становищата на страните,
намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена в законово установения срок, от надлежна страна за която
съдебният акт е неблагоприятен, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество се явява неоснователна.
Производството пред Районен съд – Стара
Загора е образувано по жалба на В.Д.П. наказателно постановление № 7972/13/ от 15.04.2013г. на началник група в сектор “ Пътна полиция”
при ОД на МВР гр. Стара Загора. С наказателното
постановление /НП/, издадено въз основа на Акт за установяване на
административно нарушение /АУАН/ № 972 от 14.01.2013г., на В.П. наложени следните административни наказания:
глоба в размер на 60 лв и лишаване от право да управлява МПС за срок от един
месец на основание чл. 175,ал.1, т.4 от ЗДвП за нарушение на разпоредбата на
чл. 103, предложение първо от ЗДП. Изложените в АУАН и в съставеното въз основа на него НП
обстоятелства, преценени от административно-наказващия орган като нарушения, са
следните: „ на 21.12.2012 г. в 18,40 часа, автомагистрала “ Тракия” километър
213+000 посока изток управлява автобус “ Мерцедес” с рег.. № 9969 АК, като при
подаден ясен сигнал със стоп палка по образец от униформен служител и включени
сини сигнални светлини на полицейския автомобил не спира и продължава
движението си в посока изток. С обжалваното съдебно решение е потвърдено
посоченото по-горе НП. При осъществения контрол за законосъобразност Старозагорския
районен съд е приел, че издаденото НП
отговаря на императивните изисквания на чл.57,ал.1 от ЗАНН. НП било издадено от
компетентен по смисъла на чл.189,ал. 12 от ЗДП орган в съответствие с материалния закон.
Настоящата касационна инстанция
намира, че решението на въззивния съд е постановено в съответствие с
материалния закон.
Съдът не споделя становището на
процесуалния представител на касатора, че НП е издадено от некомпетентен орган. Съгласно
разпоредбата на чл. 47,ал.1 т.1 от ЗАНН ръководителите на ведомства, какъвто в
настоящия случай се явява министърът на вътрешните работи, могат да налагат
административни наказания. Според ал.2 от същия член ръководителите могат да
възлагат правата си на наказващи органи на определени от тях длъжностни лица,
ако това е предвидено в съответния закон, указ или постановление на МС. Именно
в изпълнение на тази законова делегация и на основание чл. 189,ал.12 от ЗДвП
министърът на вътрешните работи е издал заповед №Із-1745 от 28.08.2012 година,
с която е упълномощил НП по ЗДвП да се издават от началници сектор/ групи на ПП към ОД на МВР. По аналогия на ТР № 4/ 22.04.2004г. на ВАС, делегирането
представлява предвидена в закона възможност за определен случай или период от
време,съгласно конкретната обстановка и преценка, горестоящият
административен орган да предостави част от правомощията си на някои от
подчинените му органи. Една от основните характеристики на „делегираната
компетентност” е да не представляват
изрична компетентност на съответния орган – т.е делегираното е допустимо
единствено при условие, че законът предвижда
възможност материално компетентният орган да предостави упражняването на
едно или повече от своите правомощия на подчинени нему органи или длъжностни
лица. От обстоятелствената част на цитираната по-горе заповед е видно , че
Министърът на вътрешните работи е предоставил правомощията по издаване на НП на територията, в обхвата на определената
областна дирекция на различни органи и всеки един от тях може при констатирано
административно нарушение да издаде НП, а именно: директорът на ОД на МВР, зам.
Директорът на ОД на МВР, началник сектор,
група ПП при ОД на МВР и началниците на РУ на МВР.По
тълкуване на разпоредбата на чл.48,ал.1 от ЗАНН и разпоредбата на чл. 189,ал.
12 от ЗДвП район на извършване на нарушението е именно територията на
съответната ОД на МВР, а не територията на съответното РУ на МВР . Поради
изложеното съдът намира, че атакуваното НП е издадено от компетентен орган.
Касаторът се позовава като
касационно основание на нарушение на процесуалния закон, но излага аргументи за необоснованост
на обжалваното решение. Следва да се отбележи, че необосноваността не е касационно основание. Настоящата инстанция
проверява правилното приложение на закона на база на фактите, установени от
въззивния съд. Касационната проверка за точното прилагане на закона се
осъществява в границите на фактическите положения, установени от
първоинстанционния съд .В настоящия случай относимите обстоятелства са
установени с допустими от НПК доказателствени средства с оглед препращата норма
на чл. 84 от ЗАНН – писмени доказателства и свидетелски показания. Преходната инстанция
не е нарушила правилата за оценка и проверка на доказателствения материал и не
са изтълкувани превратно показанията на служителите на ОД на МВР гр. Стара
Загора. Нарушителят по същество не отрича, че е възприел подадения от
контролния орган сигнал. Разпоредбата на чл.чл. 170, ал.
3 от ЗДвП изрично урежда начините за подаване на сигнал за спиране от
контролните органи - със стоп-палка или с описваща полукръг червена светлина Защитната теза на касационния
жалбоподател се изразява в това, че той не е спрял на подадения му сигнал
заради повторен сигнал на полицейските служители да продължи да се движи е
оборена от събраните пред първата инстанция писмени и гласни доказателства.
С оглед гореизложеното касационният състав на
Старозагорския административен съд намира, че решението на Районен съд – Стара
Загора е законосъобразно и следва да
бъде оставено в сила.
Водим
от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен съд
Р
Е Ш И :
ОСТАВЯ в сила Решение № 1096/ 12.11.2013г.,
постановено по АНД № 1610/ 2013г. по описа на Районен съд – Стара Загора
Решението
не подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.