Р Е Ш Е Н И Е № 151
гр. Сливен, 11.11.2020
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН, в публично заседание на двадесет и осми октомври, две
хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
СВЕТЛАНА ДРАГОМАНСКА
ЧЛЕНОВЕ: ГАЛЯ ИВАНОВА
ИГЛИКА ЖЕКОВА
при участието на секретаря Ваня Костова и на прокурора Христо
Куков, като разгледа докладваното от председателя касационно
административно-наказателно дело № 125 по описа на съда за 2020 година, за
да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 63,
ал. 1 ЗАНН във вр. с чл.208 и сл. от АПК.
С Решение № 80/15.07.2020 г.,
постановено по АНД № 69/2020 г. по описа на Районен съд – Нова Загора е
отменено като незаконосъобразно НП № 20-0306-000005/13.01.2020 г., издадено от
Началник сектор към ОДМВР Сливен, РУ Нова Загора, с което на Ж.П.П. е наложено административно наказание „глоба“ в размер на
2000 лева и лишаване от право да управлява МПС за 24 месеца на основание чл.
174, ал. 3 пр. 2 от ЗДвП, като незаконосъобразно.
Недоволен от решението касаторът – ОД на МВР - Сливен го обжалва в срок. В
касационната жалба заявява, че съдът е постановил неправилно и незаконосъобразно
решение. Твърди, че е неправилен извода на съда, че наказанието било наложено в
нарушение на принципа „не два пъти за едно и също нещо“, тъй като в
производството по делото било установено и доказано извършването на всяко
нарушение по ЗДвП, изразяващи се в отказ на водача да му бъде извършена
проверка за употреба на алкохол, както и отказ да му бъде извършена проверка за
употреба на наркотични вещества. Моли съда да отмени решението на РС – Нова
Загора и потвърди наказателното постановление.
В съдебно заседание касаторът ОД на МВР – Сливен не изпраща представител. В
писмено становище представено от пълномощника му завява, че поддържа
касационната жалба, няма искания за събиране на доказателства, моли съда да
уважи същата. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение. Претендира
юрисконсултско възнаграждение.
В съдебно заседание ответникът по
касацията не се явява. Представлява се от адв. Г.Д.
от АК - Х. надлежно упълномощена, която оспорва жалбата. Подробни съображения
излага в писмени бележки. Моли да бъде оставено в сила решението на РС – Нова
Загора, като правилно. Претендира разноски.
Представителят на Окръжна
прокуратура Сливен счита жалбата за основателна. Дава становище за незаконосъобразност
и необоснованост на решението на първоинстанционния съд.
Касационната жалбата е подадена в
срок и е процесуално допустима.
От съвкупната преценка на събраните
по делото писмени и гласни доказателства съдът приема за установена следната
фактическа обстановка:
На 01.01.2020г.
около 11:40 часа в гр. Н. З., на ул. „П. Е.",
управлявайки личното си МПС „Рено Меган" с peг. № ********Ж.П. при проверка от полицейски служители на
РУ Нова Загора при ОДМВР Сливен, отказал да бъде изпробван с техническо
средство за употреба на наркотични вещества и техни аналози. На водача е
издаден талон за изследване № 0043559. За
констатираното нарушение е съставен акт за установяване на административно
нарушение № серия Д 662971/01.01.2020г. Въз основа на
съставения АУАН е издадено процесното НП
№ 20-0306-000005/13.01.2020 г., с което на основание чл.174 ал.3 пр. 2 от ЗДвП на Ж.П.П.
е наложено наказание „глоба“ в размер на 2 000 лева и „лишаване от право да
управлява МПС за 24 месеца, и на основание Наредба Iз
-2539 на МВР са му отнети общо 12 контролни точки, за това, че на 01.01.2020г. около 11:40 часа в гр. Нова Загора, на ул. „П. Е.",
управлявайки личното си МПС „Рено Меган" с peг. № *******, при проверка от полицейски служители на РУ
Нова Загора при ОДМВР Сливен, е отказал да бъда изпробван с техническо средство
за употреба на наркотични вещества и техни аналози и не е изпълнил предписание
за химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване на употребата
на наркотични вещества или техни аналози.
При извършената проверка на 01.01.2020г. около 11:40 часа от полицейските служители на РУ
Нова Загора при ОДМВР Сливен, Ж.П. управлявайки
личното си МПС „Рено Меган" с peг. № ********в гр. Нова Загора, на ул. „П. Е.",
отказал да му бъде извършена проверка с
техническо средство за установяване употреба на алкохол в кръвта и не изпълнил предписание за изследване с доказ. анализатор и не
изпълнил предписание за медицинско изследване за установяване концентрацията
на алкохол в кръвта, за което му е съставен АУАН № серия Д 662970/01.01.2020г. Въз основа на акта е издадено НП № 20-0306-000004/13.01.2020
г., с което на основание чл.174 ал.3 пр. 1 от ЗДвП на Ж.П.П. е
наложено наказание „глоба“ в размер на 2 000 лева и „лишаване от право да
управлява МПС за 24 месеца, и на основание Наредба Iз
- 2539 на МВР са му отнети общо 12 контролни точки.
На същата дата на П. е съставен
АУАН серия АА бл. № 427693/01.01.2020г. за това, че на 01.01.2020г.
около 11:40 часа, в гр. Нова Загора, на ул. „П. Е.", при извършена
полицейска проверка, не изпълнил
полицейско разпореждане и е издадена Заповед за задържане peг.
№ 306зз-1/01.01.2020г., с която същият е задържан за
срок от 24 часа в помещението за временно задържане на РУ Нова Загора.
За да отмени НП първоинстанционният
съд е приел, че: от страна на актосъставителя и на АНО е нарушен основен
принцип в наказателното право -„non bis in idem"
- „за едно престъпление (нарушение) се налага едно наказание"; първо
актосъставителят е съставил на нарушителя два АУАН за едно нарушение; след това
разглеждайки актовете и приложените към тях доказателства, АНО е допуснал
нарушение именно на този принцип, като за едно нарушение - а именно отказ да
бъда проверен за употреба на алкохол и наркотични вещества на нарушителя са му
били съставени два акта и съответно издадени две наказателни постановления - НП
№ 20-0306-000004/13.01.2020г и НП № 20-0306-000005/13.01.2020г, с които са му
били наложени две наказания. Счел, че административно-наказателният състав на
чл. 174 ал.3 ЗДвП предвижда две изпълнителни деяния на едно административно
нарушение, а именно отказ за тестване за употреба на алкохол И/ИЛИ наркотични
вещества с техническо средство и второто изпълнително деяние се състои в неизпълнение
на предписанието за медицинско изследване на концентрацията на алкохол и/или
наркотици в кръвта. Тъй като описаните по-горе актове, били издадени в един и същи час и по едно и също време -11.40
часа на 01.01.2020г., поради което съдът не бил в състояние
да прецени евентуално кой акт е съставен първи и кой последващ,
за да се отмени евентуално само едното НП. При тези мотиви съдът е приел, че
процесното наказателно постановление е издадено в нарушение на закона и го
отменил.
Съдът извърши служебна проверка за валидността, допустимостта и съответствието на първоинстанционното решение с материалния закон и констатира, че РС Нова Загора е постановил неправилен съдебен акт. Възраженията на касационния жалбоподател са основателни.
Настоящата инстанция не споделя мотивите на първоинстанционния съд, поради следните съображения :
Съгласно чл. 174, ал. 3 от ЗДвП водач на моторно превозно средство, трамвай или самоходна машина, който откаже да му бъде извършена проверка с техническо средство за установяване употребата на алкохол в кръвта и/или с тест за установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози или не изпълни предписанието за изследване с доказателствен анализатор или за медицинско изследване и вземане на биологични проби за химическо лабораторно изследване за установяване на концентрацията на алкохол в кръвта му, и/или химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване на употребата на наркотични вещества или техни аналози, се наказва с лишаване от право да управлява моторно превозно средство, трамвай или самоходна машина за срок от две години и глоба 2000 лв. В цитираната разпоредба в условията на алтернативност са предвидени две отделни нарушения. С процесното НП № 20-0306-000005/13.01.2020 г., издадено от Началник сектор към ОДМВР Сливен, РУ Нова Загора, на Ж.П.П. е наложено административно наказание за извършено нарушение отказ да бъде извършена проверка за употреба на наркотични вещества или техни аналози посредством техническо средство и медицинско изследване. Видно от талон за изследване № 0043559 водачът П. отказва да избере един от двата начина на изследване. Следователно правилно за нарушение на чл. 174, ал.3, пр. 2 от ЗДвП му е наложено предвиденото наказание. Докато от приложения по делото АУАН № № серия Д 662970/01.01.2020г. и издаденото въз основа на него НП № 20-0306-000004/13.01.2020 г. на П. е вменено нарушението, свързано с отказа да му бъде извършена проверка за употреба на алкохол с техническо средство и медицинско изследване. Така че липсва нарушение на принципа "non bis in idem". Аргумент за това е и разпоредбата на чл. 18 от ЗАНН, съгласно която, когато с едно деяние са извършени няколко административни нарушения или едно и също лице е извършило няколко отделни нарушения, наложените наказания се изтърпяват поотделно за всяко едно от тях.
При тези съображения настоящата съдебна инстанция намира,
че процесното НП е издадено при спазване
на всички съществени процесуални правила, при точно прилагане на материалния
закон, като наложеното наказание е адекватно и съответно по вид и размер на
степента и тежестта на извършеното нарушение.
Предвид горните съображения Административният съд, в
качеството си на касационна инстанция намира, че оспореното решение на Районен
съд Нова Загора, с което е отменено НП е неправилно, а подадената против него
жалба – основателна. С оглед изложеното, обжалваното решение на районен съд – Нова
Загора следва да бъде отменено и спорът – решен по същество, като бъде
потвърдено обжалваното НП като законосъобразно.
Основателно и своевременно се явява искането на касатора за присъждане на разноски във вид на
юрисконсултско възнаграждение. Същото следва да се определи в размер на 80,00
лева, съобразно нормата на чл. 63, ал. 5 от ЗАНН във връзка с чл. 37, ал.1 от Закона
за правната помощ и чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ и да
се възложи в тежест на оспорващата страна.
Воден от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН във връзка с чл. 221, ал. 2 от АПК, Административен
съд – Сливен
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 80/15.07.2020 г., постановено по АНД № 69/2020 г.
по описа на Районен съд – Нова Згора, като
НЕПРАВИЛНО.
ПОТВЪРЖДАВА НП № 20-0306-000005/13.01.2020 г., издадено от Началник
сектор към ОДМВР Сливен, РУ Нова Загора, с което на Ж.П.П.,
ЕГН ********** *** е наложено административно наказание „глоба“ в размер на
2000 лева и лишаване от право да управлява МПС за 24 месеца на основание чл.
174, ал. 3 пр. 2 от ЗДвП, като ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА Ж.П.П., ЕГН ********** ***, да
заплати в полза на Областна дирекция на МВР– Сливен разноски в размер на 80,00
(осемдесет) лева, представляващи юрисконсултско
възнаграждение.
Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: