№ 1102
Гр. Пловдив, 26.06.2020 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Пловдив, Първо
отделение ,І състав, в публично съдебно заседание на седемнадесети юни през две
хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДАРИНА МАТЕЕВА
при
секретаря К.Р., като разгледа докладваното от председателя адм.
дело № 3893 по описа за 2019 год. и, за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 145 и сл.
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 172, ал.5 от
Закона за движението по пътищата /ЗДвП/.
Образувано
е по жалба на П.М.П.,ЕГН **********,*** чрез адвокат С.Х.,*** против Заповед за
прилагане на принудителна административна мярка/ПАМ/ №19-0432-000163/23.10.2019г.,издадена
от началник сектор към ОДМВР,РУ 01 Пловдив по чл.171 т.2а,б.“б“ от Закона за движение по пътищата/ЗДвП/ "прекратяване
на регистрацията на ППС за срок от 6 месеца“.Отнети са СРМПС №********* и 2 бр. регистрационни
табели РВ4067ТХ.
Иска се да
бъде постановено решение, с което да се отмени обжалваната заповед,тъй като не
е извършено вмененото нарушение по чл.5,ал.3,т.1,пр.2 от ЗДвП,а именно П. не е
управлявал ППС след употреба на наркотични вещества или техни аналози.
Ответният
административен орган – Началник сектор към ОДМВР,РУ 01 Пловдив, не взима
становище по жалбата.
Пловдивският
Административен Съд – Първо отделение, първи състав, след като прецени
поотделно и в съвкупност събраните в настоящото производство доказателства,
намира за установено следното.
Жалбата
против Заповед за налагане на принудителна административна мярка №19-0432-000163/23.10.2019г.,издадена
от началник сектор към ОДМВР,РУ 01 Пловдив, подадена в срок по чл.
149, ал.1 от АПК и от надлежна страна, имаща право и
интерес от обжалването, e ДОПУСТИМА.
Разгледана по
същество, същата е ОСНОВАТЕЛНА.
Административното
производство по издаване на обжалвания акт е започнало със съставянето на АУАН №АА170730/23.10.2019г.,
в който в графа „възражения „нарушителят не е посочил,че има възражения. Няма
данни от административната преписка такива да са постъпвали по-късно.
От фактическа страна се основава на
това,че на 23.10.2019г.около 23:50 часа
в гр.Пловдив,на ул.“Димитър Талев“№100,П.М.П. е управлявал лек автомобил
марка „Фолксваген“,модел“Голф“ с рег.№РВ4067ТХ,негова собственост,като МПС е
управлявано след употреба на наркотични вещества или техни аналози.На
жалбоподателя е извършена проба с техническо средство DrugCheck 3000 STK5 LOT№ARMK -0671,скалата
на който отчети положителна проба за АМР-амфетамин.На
водача е издаден талон за медицинско изследване № 00627773.
Прието е ,че жалбоподателят е извършил виновно нарушение на
чл.5,ал.3,т.1,пр.2 от ЗДвП-управлява ППС след употреба на наркотични вещества
или техни аналози.
Въз основа на така съставения АУАН, е
издаден обжалваният административен акт, с който на основание чл.
171, т.2А, б. б от ЗДвП на П.М.П. ,при възприемане и възпроизвеждате на
посочената по-горе фактическа обстановка е прието, че „управлява ППС след
употреба на наркотични вещества или техни аналози“ и му е наложена
принудителна административна мярка––"прекратяване регистрацията на
ППС за срок от 6 месеца" .
Видно от талона за медицинско
изследване № 0062773/,същият е връчен на жалбоподателя в 00:50 ч на
23.10.2019г. и е насочен за изследване в УМБАЛ“Свети Георги“-гр.Пловдив.
Установява се още,че П. е посочил,че не приема показанията на техническото
средство.
В административната преписка е наличен
Протокол за медицинско изследване и вземане на биологични проби за употреба на
алкохол и/или наркотични вещества или техни аналози.
Установява се още от събраните по
делото доказателства,че по случая е образувано досъдебно производство
№822/2019г. по описа на Първо РУ ОД МВР Пловдив,водено за престъпление по
чл.343б,ал.3 от НК.
С Постановление от 23.10.2019г. по
досъдебното производство е назначена съдебнохимическа
експертиза.
От приобщената към доказателствата по
настоящото дело съдебна химикотоксикологична/токсикохимична/ експертиза се установява,че вещите лица на
база на извършените изследвания на предоставените проби кръв и урина от
жалбоподателя П.,дават заключение,че не се установява наличие на наркотични
вещества или психоактивни медикаменти.
Последвало е издаването на
Постановление от 21.02.2020г. за прекратяване на наказателното производство по
досъдебно производство № 822/2019г по описа на Първо РУ при ОД на
МВР-гр.Пловдив,образувано и водено за престъпление по чл.343б,ал.3 от НК.
При
така установените факти се налагат и следните правни изводи.
Съгласно
разпоредбата на чл.172 ал.1 от ЗДвП, принудителните административни мерки по
чл. 171, т. 1, 2, 2а, 4, т.5, б."а", т.6 и 7 от ЗДвП се прилагат с мотивирана
заповед от ръководителите на службите за контрол по този закон с8ъобразно
тяхната компетентност или от оправомощени от тях
длъжностни лица.
На
съда е служебно известно,че към датата на издаване на административният акт със
Заповед № 81213-1524 от 09.12.2016г. на Министъра на вътрешните работи са
определени на основание чл.165 от ЗДвП и чл.33 т.9 от Закона за Министерството
на вътрешните работи структурите на МВР, които следва да осъщестяват
контрола по ЗДвП, една от които е съответната Областна дирекция на МВР.
Отделно
със Заповед № 317з-391 от 06.02.2017г. на Директора на ОД на МВР – Пловдив е
делегирана компетентност на органа, издал оспорената заповед, поради което и
същата се приема за издавена от компетентен орган.
Заповедта
е издадена в писмена форма и съдържа всички законово изискуеми реквизити.
Посочени са релевантните факти и обстоятелства за обосноваване на възприетото
от административния орган наличие на материалноправната
предпоставка за прилагане на принудителна административна мярка по чл. 171,
т.2а ,б.“б“ от ЗДвП в хипотезата на управление на превозно средство след
употреба на наркотични вещества или техни аналози
По
дефиницията на чл. 22 от ЗАНН принудителните административни мерки се прилагат
за предотвратяване и преустановяване на административните нарушения, както и за
предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях, като хипотезите, в
които могат да се прилагат ПАМ, техният вид и органите, които ги прилагат, се
уреждат в съответния закон (чл. 23 от ЗАНН).
В случая Заповед за прилагане на принудителна
административна мярка №19-0432-000163/23.10.2019г.,издадена от началник сектор
към ОДМВР,РУ 01 Пловдив, е издадена на основание чл. 171, т.2а, от ЗДвП,
съгласно която норма за осигуряване безопасността на движението по пътищата и
за преустановяване на административните нарушения, се прилага принудителна
административна мярка "прекратяване на регистрацията на пътно превозно
средство" на собственик, който управлява моторно превозно средство, без да
притежава съответното свидетелство за управление и/или е употребил алкохол с
концентрация в кръвта над 0,5 на хиляда и/или наркотични вещества или техни
аналози, както и при отказ да му бъде извършена проверка с техническо средство
за установяване употребата на алкохол и/ или наркотични вещества или техни
аналози, или не изпълни предписанието за медицинско изследване на
концентрацията на алкохол в кръвта му и/или за употреба на наркотични вещества
или техни аналози, както и на собственик, чието моторно превозно средство е
управлявано от лице, непритежаващо съответното свидетелство за управление – за
срок от 6 месеца до една година.
Материалноправните
предпоставка за прилагане на ПАМ в хипотезата на чл. 171, т. 2а ЗДвП,в
конкретния случай ,е управление на ППС
след употреба на наркотични вещества или техни аналози, като нарушението следва
да бъде констатирано със съставен акт за административно нарушение от
компетентните длъжностни лица. Вписаното в заповедта фактическо основание за
издаването й представлява юридическия факт, от който органът черпи упражненото
публично право и въз основа на което се извършва последващата
съдебна преценка за законосъобразността на акта. Редовно съставените АУАН се
ползват с обвързваща доказателствена сила до доказване на противното, по
аргумент на чл. 189, ал. 2 ЗДвП . Изложените фактически обстоятелства очертават
и изчерпват предмета на главното доказване, свързан с материалната му
законосъобразност, като тежестта на доказване е за административния орган.
В
случая необходимите материалноправни предпоставки за
налагане на мярката – управление на ППС след употреба на
наркотични вещества или техни аналози,не са установени по категоричен начин в
производството.
Напротив
,те се оборват от приетите доказателства по делото- съдебна
химикотоксикологична/токсикохимична/
експертиза по ДП № 822/2019г по описа на Първо РУ при ОД на МВР Пловдив,от
която е видно,че на база на извършените изследвания на предоставените проби
кръв и урина от жалбоподателя П. не се установява наличие на наркотични
вещества или психоактивни медикаменти.
При това
положение, фактическото основание, послужило за прилагането на процесната ПАМ
спрямо жалбоподателя, се явява оборено, поради което оспорената заповед се явява
постановена в нарушение на материалния закон. Не се доказва наличие на алкохол
в кръвта на жалбоподателя ,както и същият да не е изпълнил предписанието за
медицинско изследване на концентрация на алкохол в кръвта му.
Установеното
нарушение на материалния закон обуславя незаконосъобразността на оспорената
заповед и представлява достатъчно и самостоятелно основание за нейната отмяна.
При този изход
на делото на жалбоподателят следва да бъдат присъдени направените по
делото разноски в размер на 410 лева/10 лева за заплатена държавна такса и 400
лева заплатено адвокатско възнаграждение/
Мотивиран
от гореизложеното и на основание чл.
172, ал. 2 от АПК Административен
съд – Пловдив,Първо отделение,І състав
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ
по жалба на П.М.П.,ЕГН **********,*** чрез адвокат С.Х.,*** против Заповед
за прилагане на принудителна административна мярка/ПАМ/
№19-0432-000163/23.10.2019г.,издадена от началник сектор към ОДМВР,РУ 01
Пловдив .
ОСЪЖДА
Областна дирекция на
Министерство на вътрешните работи – Пловдив
да заплати на П.М.П.,ЕГН **********,*** чрез адвокат С.Х.,*** разноски по делото
в размер на 410/четиристотин и десет/лева.
Решението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: