Решение по дело №204/2019 на Административен съд - Търговище

Номер на акта: Не е посочен
Дата: 19 декември 2019 г.
Съдия: Красимира Тодорова Тодорова
Дело: 20197250700204
Тип на делото: Административно дело
Дата на образуване: 3 септември 2019 г.

Съдържание на акта

Р Е Ш Е Н И Е

 

Номер 207                         19 .12. 2019 година                                град Търговище

 

В   И М Е Т О  НА   Н А Р О Д А

Административен  съд                                                                          първи състав

На  седемнадесети декември                         две хиляди и деветнадесета година 

В открито заседание в следния състав:

                                                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ТОДОРОВА

Секретар: ГЕРГАНА БАЧЕВА

Като разгледа докладваното от  председателя

Административно дело №  204                                         по описа за 2019 година

За да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК.

     Делото е образувано по жалба на Б.Д.П. ***, против Заповед № ЗХУ-ИО/Д-Т/697/ФП  от 18.07.2019 г. на Директора на Д СП Търговище, потвърдена с Решение №25-РД06-0023/20.08.2019 г. на Директора на РДСП Търговище.  Счита заповедта за  незаконосъобразна,  и моли за отмяната й. От фактическа страна се твърди, че няма основания за намаляване на размера на получаваната сума до датата на подаване на новото заявление. Прави се искане да се отмени заповедта.   

Ответникът,    чрез процесуалния си представител оспорва   жалбата. Излага подробни съображения, поради които счита, че издадената заповед е съобразена с материалния и процесуалния закон. Представя писмена защита.

След преценка на събраните по делото доказателства, Административен съд – Търговище,  приема от фактическа страна за установено следното:

Със   Заповед № ЗХУ-ИО/Д-Т/697/ФП  от 18.07.2019 г. на Директора на   Д СП Търговище    е  била  отпусната финансова подкрепа на жалбоподателя в размер на 52,20 лв. считано от 01.07.2019 г. до 31.07.2024 г. по реда на чл.70, т.2 ЗХУ.

Заповедта е  била оспорена по административен ред. Същата е потвърдена с Решение №25-РД06-0023/20.08.2019 г. на Директора на РДСП Търговище.

            Жалбоподателят е   подал на 01.07.2019 г. заявление-декларация за изготвяне на индивидуална оценка на потребностите по чл. 20, ал. 1 ЗХУ и формуляр за самооценка е заявил изготвяне на индивидуална оценка, като е вписал, че желае получаване на финансова подкрепа по реда на чл. 70 от ЗХУ /л. 7 – 12 от преписката/.   Представено е било ЕР на ТЕЛК № 1037 от 076 от 21.05.2014 г., с което са определени 81%СУ, с диагноза стар инфаркт на миокарда. Съгласно чл. 14   ИПЗХУ,  след подадени   документи по реда на чл. 21,ал, 3  ЗХУ, за  жалбоподателя  е  била изготвена индивидуална оценка на потребностите. Видно от заключението на специализирания отдел е, че за лицето е констатирана необходимост от предоставяне на месечна финансова подкрепа и спрямо степента на трайно намалената работоспособност  и следва да се отпусне месечна финансова подкрепа в размер 15 на сто от линията на бедност за страната,  определена за 2019 г.  в размер на 348.00 лв.

            Съгласно чл. 70, т. 2  ЗХУ е в размер на 52.20 лв. Съгласно чл. 25, ал. 1 от ЗХУ   срокът е регламентиран в чл. 65, ал. 1   ППЗХУ като е бил издаден първоначалният административен акт  предмет на атакуване в настоящия процес заповед № ЗХУ-ИО/Д-Т/697/ФП от 18.07.2019 г., с която   е била отпусната месечна финансова подкрепа, съгласно предложения в индивидуалната оценка размер, считано от 01.07.2019 г.  Заповедта е била връчена лично срещу подпис на   25.07.2019 г.  Жалбоподателят се е възползвал  от възможността за обжалване в регламентирания 14-дневен срок пред РДСП Търговище, като  първоначалният акт е бил потвърден.

Въз основа на установеното от фактическа страна, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е подадена в срока по чл. 149, ал. 3 от АПК, от надлежна страна и е процесуално допустима.

По основателността на жалбата:

Обжалваният акт е издаден от компетентен орган, в предвидената от закона форма – писмена. Съдът намира, че в хода на административното производство  не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, довели до постановяването на акт, който не е съобразен с материалния закон и с целта на закона. Основанията за този извод са следните:

Заповедта е издадена  законосъобразно на правно основание чл.25, ал.1 ЗХУ, във вр. с чл.65, ал.1 и чл.66 ПП ЗХУ.

Съгласно чл. 35 от АПК индивидуалният акт се издава, след като се изяснят фактите и обстоятелствата от значение за случая и се обсъдят обясненията на страните. В случая това  е направено.  

            Съгласно § 7, ал. 2 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за хора с увреждания (ЗХУ), влезлите в сила до 31 декември 2018 г. включително индивидуални административни актове за отпускане на месечни добавки за социална интеграция за транспортни услуги, за информационни и телекомуникационни услуги, за обучение, за диетично хранене и лекарствени продукти и за достъпна информация се преобразуват служебно от Агенцията за социално подпомагане в месечна финансова подкрепа и на лицата от 1 януари 2019 г. агенцията изплаща сума в размера на месечната финансова подкрепа.   Със Заповед №D_Т/ПИ25 481/24.06.2014/ФП от 29.01.2019 г. на Директора на ДСП Търговище, е  била отпусната месечна финансова подкрепа по чл. 70, т. 2 и §, ал.2   ЗХУ  на по-благоприятния размер за лицето,  определен  на 64.83 лв. за периода от 01.01.2019 г. до 30.06.2019 г., когато е изтекъл петгодишният срок на изготвената социална оценка, до срока, за който са отпуснати интеграционните добавки по отменения Закон за интеграция на хората с увреждания.

        Съгласно изричната разпоредба на чл. 66, ал. 5, т. 1 от Правилника за прилагане на ЗХУ, извършването на нова индивидуална оценка на потребностите, представлява самостоятелно основание за прекратяване на получаваната до този момент месечна финансова подкрепа. Последно посочената норма от Правилника за прилагане на Закона за хората с увреждания /приет с ПМС № 65 от 29.03.2019 г., обн. ДВ, бр. 27 от 02.04.2019 г., в сила от 01.04.2019 г. / е приета по силата на законовата делегация извършена с чл. 81 от ЗХУ и е действащо право към момента на подаване заявлението на 01.07.2019 г. /, към момента на извършването на новата индивидуална оценка на потребностите и към датата на оспорената заповед. Упражнявайки правото си по чл. 20, ал. 1, вр. с чл. 21, ал. 2, т. 1 от ЗХУ, жалбоподателят е инициирал  производство, което представлява нормативно установено основание за прекратяване на получаваните до 01.07.2019 г., плащания по § 7, ал. 2 от ПЗР на ЗХУ. Поради това съдът намира, че оспорваното от жалбоподателят прекратяване на изплащаната до посочената дата сума в месечен размер 64, 83 лв., е извършено при правилно приложение на материалния закон.

            От приложеното ЕР на ТЕЛК е видно, че жалбоподателя е лице с  81 % степен на увреждане, предвид което попада в кръга на лицата, за които следва размера на месечната финансова подкрепа да са определи съгласно чл. 70, т. 2  ЗХУ, или в размер 15 на сто от линията на бедност. С Постановление на Министерски съвет № 170 от 17.08.18 г., е определен размера на  линията, на бедност за страната - 348.00 лева за 2019 г. Размер  е правилно определен на 52.20 лева.  

При тези обстоятелства съдът приема, че оспореният акт  е съобразен с материалния закон , като  жалбата срещу него следва да се отхвърли.

Не са направени претенции за разноски и съдът не присъжда такива.

Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2 от АПК, Административен съд – Търговище, първи състав

 

Р Е Ш И:

 

ОТХВЪРЛЯ   жалбата на    Б.Д.П. ***, против Заповед № ЗХУ-ИО/Д-Т/697/ФП  от 18.07.2019 г. на Директора на  Д СП Търговище, потвърдена с Решение №25-РД06-0023/20.08.2019 г. на Директора на РДСП Търговище, като неоснователна.

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд в 14 – дневен срок от съобщаването на страните, че същото е изготвено.   

 

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: