№ 269
гр. Враца, 13.12.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВРАЦА, VII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесет и осми ноември през две хиляди двадесет и четвърта
година в следния състав:
Председател:Росица Ив. Ангелова
при участието на секретаря Ваня Люб. Василева
като разгледа докладваното от Росица Ив. Ангелова Административно
наказателно дело № 20241420200942 по описа за 2024 година
Производството е по реда на чл.58д-63д от ЗАНН.
Образувано е по жалба на И. Ю. П. от гр.***** ЕГН ********** против Наказателно
постановление №678 от 17.09.2024 г., издадено от директора на РДГ - Берковица, с което на
основание чл.257, ал.1, т.2, пр.3 от Закона за горите /ЗГ/ вр. чл.16, ал.7 и ал.8 от Наредба
№1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии /НКОГТ/, му е наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 300 /триста/ лева.
В жалбата се сочи, че издаденото НП е незаконосъобразно, необосновано и
неправилно, постановено при нарушаване на административнопроизводствените правила и
материалния закон, като се прави искане за неговата отмяна. Алтернативно се развиват
доводи за приложение на чл.28 ЗАНН и се претендира присъждане на разноски.
В проведеното открито съдебно заседание жалбоподателят, чрез процесуалния си
представител поддържа жалбата с излагане на допълнителни съображения в подкрепа на
становището си.
Ответната страна – АНО, чрез процесуален представител ангажира становище в
подкрепа законосъобразността на издаденото НП, установеността на нарушението и
справедливостта на наложената санкция.
Врачанският районен съд, като взе предвид депозираната жалба, събраните по
делото доказателства, доводите и съображенията на страните, намери за установено от
фактическа страна следното:
Жалбата против атакуваното НП е подадена в законоустановения 14-дневен срок, от
1
лице имащо право на обжалване и същата е процесуално допустима.
Административнонаказателното производство е започнало на 26.08.2024 г. със съставянето
на Акт за установяване на административно нарушение, серия ИАГ №100284 против И. Ю.
П. от гр.***** ЕГН ********** за това, че в периода от 22.08.2024 г. до 24.08.2024 г. като
лице по чл.211, ал.2, т.2 от ЗГ е издал последващи превозни билети с
№№10174/00261/24082024/090745-6716АОВ от 24.08.2024 г. за 10.00пр.м3;
10174/00262/24082024/100157-4Y35OV4 от 24.08.2024 г. за 5.00 пр.м3;
10174/00263/24082024/100525-FKAAF60 от 24.08.2024 г. за 5.00 пр.м3;
10174/00264/24082024/105510-65F4010 oт 24.08.2024 г. за 4.00 пр.м3;
10174/00265/24082024/105900-1746А8С от 24.08.2024 г. за 4.00 пр.м3;
10174/00266/24082024/130634-100С145 от 24.08.2024 г. за 4.00 пр.м3;
10174/00267/24082024/141819-СF9O94U от 24.08.2024 г. за 3.00 пр.м3;
10174/00268/24082024/142151-21СРР6А от 24.08.2024 г. за 4.00 пр.м3 за многократно
преместване на 39.00 пр.м3 дърва за огрев от дървесен вид цер и благун, транспортирани с
предходен превозен билет №14488/00123/22082024/162847- DU2XSE7 от 22.08.2024 г. за
40.00 пр.м3, без да е изпратил SMS съобщение не по-късно от 1 час преди издаване на
превозните билети до дежурния телефон на РДГ-Берковица. Нарушението е извършено на
територията на РДГ-Берковица, ***** община ***** област Враца, GPS кооординати: LAT
43.420306 и LON 23.440321.
Актът е съставен от подписалия се актосъставител – главен специалист при ИАГ –
гр.София С. С. и в присъствието на свидетеля И. Н. – гл.специалист ИАГ. Актът е подписан
от нарушителя, като същият е получил и препис от акта.
Актосъставителят е квалифицирал нарушението като такова по чл.251, ал.1, т.2, пр.3
от Закона за горите вр. чл.16, ал.7 и ал.8 от Наредба №1/30.01.2012 г. за контрола и
опазването на горските територии.
Към акта е приложен Констативен протокол, серия ИАГ, №200537, видно от който
по време на извършена на 26.08.2024 г. проверка от служители на ИАГ е установена
гореописаната фактическа обстановка, а именно че лицето И. П. – лесовъд на частна
практика е издал на 22.08.2024 превозен билет за 40.00 пр.м3 дърва за огрев от дървесен
вид цер и благун и на 24.08.2024 г. е издал осем броя последващи превозни билети за
многократно преместване на 39.00 пр.м3 дърва за огрев от дървесен вид цер и благун, без да
е изпратил SMS съобщение не по-късно от 1 час преди издаване на превозните билети до
дежурния телефон на РДГ-Берковица.
Въз основа на съставения акт за установяване на административно нарушение е
издадено атакуваното Наказателно постановление №678/17.09.2024 г., издадено от
директора на РДГ – Берковица, с което на основание чл.257, ал.1, т.2, пр.3 от Закона за
горите /ЗГ/ вр. чл.16, ал.7 и ал.8 от Наредба № 1/30.01.2012 г. за контрола и опазването на
горските територии, на жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба“ в
размер на триста лева В издаденото НП е възприета същата фактическа обстановка, както и
в съставения АУАН. Отбелязано е в НП, че актосъставителят поради техническа грешка е
2
посочил за нарушена разпоредбата на чл.251, ал.1, т.2 ЗГ, вместо тази на чл.257, ал.1, т.2 ЗГ,
като на основание чл.53, ал.2 ЗАНН /…Наказателно постановление се издава и когато е
допусната нередовност в акта, стига да е установено по безспорен начин извършването
на нарушението, самоличността на нарушителя и неговата вина./ е издадено процесното
наказателно постановление.
При обжалване на НП пред ВрРС са допуснати до разпит актосъставителят и
свидетелят, посочени в АУАН. Въз основа на така събраните гласни доказателства от
показанията на свидетелите С. и Н. се формира изводът, че на посочената в АУАН дата е
съставен актът в присъствие на жалбоподателя-нарушител за това, че при извършена на
26.08.2024 г. проверка на място в село Ракево, община ***** са установили, че последният
като лесовъд на частна практика на 24.08.2024 г. е издал последващи превозни билети със
съответни номера за многократно преместване на дърва за огрев от дървесен вид цер и
благун, транспортирани с предходен превозен билет, без да е изпратил SMS съобщение не
по-късно от един час преди издаване на превозните билети до дежурния телефон на РДГ-
Берковица.
Съдът кредитира показанията на разпитаните свидетели, като обективни и
достоверни, кореспондиращи един спрямо друг, както и на събраните писмени
доказателства.
По делото са събрани и следните релевантни писмени доказателства: АУАН, серия
ИАГ № 100284 от 26.08.2024 г.; КП, серия ИАГ, №200537 от 26.08.2024 г.; НП №678 от
17.09.2024 г.; превозен билет № 14488/00123/22082024/162847- DU2XSE7 от 22.08.2024 г. за
40.00 пр.м3; последващи превозни билети с №№10174/00261/24082024/090745-6716АОВ от
24.08.2024 г. за 10.00пр.м3; 10174/00262/24082024/100157-4Y35OV4 от 24.08.2024 г. за 5.00
пр.м3; 10174/00263/24082024/100525-FKAAF60 от 24.08.2024 г. за 5.00 пр.м3;
10174/00264/24082024/105510-65F4010 oт 24.08.2024 г. за 4.00 пр.м3;
10174/00265/24082024/105900-1746А8С от 24.08.2024 г. за 4.00 пр.м3;
10174/00266/24082024/130634-100С145 от 24.08.2024 г. за 4.00 пр.м3;
10174/00267/24082024/141819-СF9O94U от 24.08.2024 г. за 3.00 пр.м3;
10174/00268/24082024/142151-21СРР6А от 24.08.2024 г. за 4.00 пр.м3 за многократно
преместване на 39.00пр.м3 дърва за огрев от дървесен вид цер и благун; Приемо-
предавателен протокол от 02.09.2024 г.; Писмо от 11.09.2024 от директора на РДГ-
Берковица до ИАГ; Заповед №РД49-171/23.05.2024 г. на МЗХ; Удостоверение
№10488/25.04.2014 г. на ИАГ, относно вписване в регистъра на И. П. и Справка от РДГ –
Берковица, относно извършени нарушения от И. П. – 9 бр. листа.
При гореустановената фактическа обстановка съдът достига до следните правни
изводи:
Жалбата е депозирана от легитимна страна, в предвидения от законодателя
преклузивен срок и срещу наказателно постановление от категорията на обжалваемите,
поради което се явява процесуално допустима и следва да се разгледа по същество.
3
Процедурата по установяването на административно нарушение, издаването на
наказателно постановление и неговото обжалване е уредена в ЗАНН. За неуредените в
посочения нормативен акт случаи, чл.84 от ЗАНН, препраща към субсидиарно приложение
на разпоредбите на НПК.
Разглеждайки жалбата по същество, по аргумент на чл.314, ал.1 НПК вр. чл.84 ЗАНН,
независимо от посочените от жалбоподателя основания, съдът изследва правилното
приложение на материалния и процесуалния закон.
Постановлението е съобразено с нормата на чл.57 ЗАНН, като съдържа всички
минимално изискуеми реквизити, нарушението е описано точно и ясно, ведно с
обстоятелствата, при които е било извършено, поради което съдът не приема възраженията
на жалбоподателя в тази насока. АУАН и НП са съставени от материално и териториално
компетентните за това органи. В разглеждания случай са спазени давностните срокове по
чл.34 ЗАНН, както за издаване на АУАН, така и за издаване на наказателното постановление.
АУАН съдържа всички необходими реквизити, като описаното нарушение в акта е,
че жалбоподателят в периода от 22.08.2024 г. до 24.08.2024 г. като лице по чл.211, ал.2, т.2 от
ЗГ е издал последващи превозни билети с №№10174/00261/24082024/090745-6716АОВ от
24.08.2024 г. за 10.00пр.м3; 10174/00262/24082024/100157-4Y35OV4 от 24.08.2024 г. за 5.00
пр.м3; 10174/00263/24082024/100525-FKAAF60 от 24.08.2024 г. за 5.00 пр.м3;
10174/00264/24082024/105510-65F4010 oт 24.08.2024 г. за 4.00 пр.м3;
10174/00265/24082024/105900-1746А8С от 24.08.2024 г. за 4.00 пр.м3;
10174/00266/24082024/130634-100С145 от 24.08.2024 г. за 4.00 пр.м3;
10174/00267/24082024/141819-СF9O94U от 24.08.2024 г. за 3.00 пр.м3;
10174/00268/24082024/142151-21СРР6А от 24.08.2024 г. за 4.00 пр.м3 за многократно
преместване на 39.00пр.м3 дърва за огрев от дървесен вид цер и благун , транспортирана с
предходен превозен билет № 14488/00123/22082024/162847- DU2XSE7 от 22.08.2024 г. за
40.00 пр.м3, без да е изпратил SMS съобщение не по-късно от 1 час преди издаване на
превозните билети до дежурния телефон на РДГ-Берковица.
Описаното в акта нарушение е ясно отразено и правилно квалифицирано като
нарушение на чл.257, ал.1, т.2, пр.3 /… Наказва се с глоба от 300 до 5000 лв., ако не е
предвидено по-тежко наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска
практика, което: …2. съгласува, одобри или издаде документ в нарушение на този закон, на
подзаконовите актове по прилагането му или на одобрените горскостопански планове и
програми;…/ от Закона за горите вр. чл.16, ал.7 и ал.8 от НКОГТ /… Последващи превозни
билети се издават само за еднократно преместване (претоварване) на дървесината,
транспортирана с превозни билети по чл. 211 ЗГ….При необходимост от многократно
преместване на една и съща дървесина се допуска изключение от случаите по ал.6, като
последващите превозни билети се издават от лице по чл. 211, ал. 2 ЗГ след изпращане на
SMS съобщение до дежурния телефон на РДГ, на чиято територия се намира
дървесината./. Издаденото, въз основа на този АУАН наказателно постановление, съдържа
необходимите реквизити и правилно отразява установената фактология. От събраните по
4
делото писмени и гласни доказателства се установява по категоричен начин извършеното от
жалбоподателя административно нарушение.
Установено е безспорно по делото, че жалбоподателят е регистриран лесовъд по
чл.235 от ЗГ с удостоверение №10488/25.04.2014 г., което го прави субект на гореописаното
административното нарушение. Установени са безспорно датата и мястото на извършване на
нарушението, а именно – в периода от 22.08.2024 г. до 24.08.2024 г. на територията на РДГ-
Берковица, ***** община ***** област Враца, GPS кооординати: LAT 43.420306 и LON
23.440321. Установен е фактът на извършване на самото нарушение, а именно налице са
издадени последващи превозни билети с №№10174/00261/24082024/090745-6716АОВ от
24.08.2024 г. за 10.00пр.м3; 10174/00262/24082024/100157-4Y35OV4 от 24.08.2024 г. за 5.00
пр.м3; 10174/00263/24082024/100525-FKAAF60 от 24.08.2024 г. за 5.00 пр.м3;
10174/00264/24082024/105510-65F4010 oт 24.08.2024 г. за 4.00 пр.м3;
10174/00265/24082024/105900-1746А8С от 24.08.2024 г. за 4.00 пр.м3;
10174/00266/24082024/130634-100С145 от 24.08.2024 г. за 4.00 пр.м3;
10174/00267/24082024/141819-СF9O94U от 24.08.2024 г. за 3.00 пр.м3;
10174/00268/24082024/142151-21СРР6А от 24.08.2024 г. за 4.00 пр.м3 за многократно
преместване на 39.00пр.м3 дърва за огрев от дървесен вид цер и благун , транспортирани с
предходен превозен билет № 14488/00123/22082024/162847- DU2XSE7 от 22.08.2024 г. за
40.00 пр.м3 без да е изпратено SMS съобщение не по-късно от един час преди издаване на
превозните билети до дежурния телефон на РДГ-Берковица. Жалбоподателят е следвало
като адм.наказателноотговорно лице по смисъла на чл.211, ал.2, т.2 вр. чл.257, ал.1, т.2, пр.3
ЗГ да изпрати SMS съобщение не по-късно от един час преди издаване на превозните билети
до дежурния телефон на РДГ-Берковица. Същият е присъствал по време на извършената на
място проверка, както и при съставянето на КП и АУАН, където е вписал възражение, че
поради технически причини не е успял да изпрати такова съобщение, което твърдение обаче
не се подкрепя от събраните в хода на АНП и делото доказателства.
Съдът намира, че от събраните доказателствата по делото, така описаното
нарушение е безспорно установено от обективна и субективна страна. Дадената от
актосъставителя правна квалификация на нарушението визира състав на административно
нарушение, като с конкретното деяние е нарушена посочената разпоредба. Фактическите
констатации в АУАН подлежат на доказване и тежестта на доказване е на
административнонаказващия орган, чиито гласни и писмени доказателства установяват по
един безспорен и категоричен начин описаното нарушение, неговото авторство, начина и
мястото на извършването му. В издаденото, въз основа на акта наказателно постановление
е преповторена същата фактическа обстановка, като на нарушителя-жалбоподател е
наложено административно наказание глоба в минимално предвидения от закона размер от
триста лева.
АУАН и НП са издадени при изяснена фактическа обстановка и при установени дата
и място на извършване на нарушението. Съставените АУАН и НП са издадени при спазване
изискванията на чл.42 и чл.57 от ЗАНН и не са допуснати съществени процесуални
5
нарушения.
Санкционната част на разпоредбата на чл.257, ал.1, т.2 ЗГ предвижда
административно наказание „глоба” в размер от 300 до 5 000 лева, като в случая АНО е
наложил такава в размер от 300 лева. Относно наложената санкция в минимален размер,
съдът намира, че същата макар и занижена, предвид данните за други нарушения на
законодателство от този лесовъд, е адекватна и ще изиграе своята превантивна роля.
Относно възражението на жалбоподателя, настоящият съдебен състав намира за
необходимо да отбележи, че процесното нарушение не съставлява маловажен случай по
смисъла на чл.28 от ЗАНН, доколкото такива са нарушенията, които се отличават с по-ниска
степен на обществена опасност от обичайните нарушения от същия вид /арг. от чл. 93, т. 9 от
НК, във вр. чл. 11 от ЗАНН/. В конкретния случай не са установени обстоятелства, сочещи,
че въпросното нарушение е с по-ниска степен на обществена опасност от обичайните.
Законодателят, имайки предвид, че се касае до обществени отношения, свързани със
създаване опасност за опазването, стопанисването и ползването на горските територии, за
да въздейства възпиращо и да не се достига до вредни последици, е предвидил този вид
състав на нарушение и съответно размер на санкцията. В този смисъл не са налице
основания за приложение разпоредбата на чл. 28 ЗАНН.
Предвид горното, въззивната жалба се явява неоснователна и като такава същата не
следва да бъде уважена, а атакуваното НП следва да се потвърди като правилно и
законосъобразно.
Мотивиран от гореизложеното и на основание чл.63, ал.2, т.5 от ЗАНН, Районен съд-
Враца, VІІ наказателен състав
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №678 от 17.09.2024 г., издадено от
директора на РДГ - Берковица, с което на основание чл.257, ал.1, т.2, пр.3 ЗГ вр. чл.16, ал.7 и
ал.8 от НКОГТ, на И. Ю. П. от гр.***** ЕГН ********** е наложено административно
наказание „глоба“ в размер на 300 /триста/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд–Враца по
реда на гл.XII АПК в 14-дневен срок от получаване на съобщението за неговото
изготвяне.
Съдия при Районен съд – Враца: _______________________
6