О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№………26.08.2022
г. , гр. Варна
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ГР.ВАРНА,
XXXІІІ състав, в закрито съдебно заседание в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: МАРИЯ ГАНЕВА
като разгледа докладваното от
съдията адм. дело № 1900 по описа за 2022год. , за да се произнесе взе предвид
следното:
Съдебноадминистративното
производство е образувано по жалба на Д.Х.Д. *** , срещу заповед №
РД-379/04.08.2022г. на изп. директор на ИАРА.
С молба на Д.Д. от 25.08.2022г.
съдът е сезиран с искане за спиране предварителното изпълнение на цитираната
заповед . Искането се аргументира с твърдения , че заповедта е
незаконосъобразен адм. акт . Посочва се , че
извършеното нарушение е маловажно и не свързано с незаконен улов на риба, нарушаване на района на плаване или на тонажа. Освен това нарушението е
отстранено своевременно видно от представен протокол за преглед на кораба на Д. на 21.06.2022г. Отнемането
на разрешителното за стопански
риболов за срок от една година
ще доведе до значителна
и трудно поправима вреда за молителката , понеже риболовът е „единствен“ източник на средства
за нейното петчленно семейство – съпругът й Пламен
Петров / капитан на процесния кораб/ и
трите им деца. Съпругът й също няма да може да работи, защото извършва риболов от името и за сметка на
молителката предвид вписаната информация в отнетото разрешително.
Съдът , след анализ на
изложените в искането доводи и събраните
доказателства, приема за установен от фактическа страна следното:
С оспорената по съдебен ред
заповед № РД-379/04.08.2022г. на изп. директор на ИАРА на основание чл. 79,
ал.1 т. 1 от ЗРА се отнема за срок от една година разрешително
за извършване на стопански риболов
в Черно море и река Дунав на
кораб с външна маркировка ВН 8039, собственост на Д.Х.Д. .
Молбата за спиране на
предварителното изпълнение на заповедта се придружава от описаното в нея
разрешително , според което кораб с
външна маркировка ВН 8039 ,собственост на Д. Х.Д., може да извършва стопански риболов във водите на ЕС. Д.Д. е
вписана и като капитан на кораба , притежаваща
свидетелство за правоспособност №
24695/13.08.2018 г. , издадено от ИАРА-Варна.
Въз основа на цитираното разрешително е издадено удостоверение за извършване на стопански
риболов за календарната 2022г. , в което
като капитан на кораба е вписан Пламен
Борисов Петров.
Представен от молителя протокол
за преглед на неконвенционален кораб, издаден на 21.06.2022г. на ИА „ Морска администрация “ свидетелства
за успешно преминат преглед на процесния кораб .
Според договор за наем от 01.08.2022 г. „Денислав „
ЕАД отдава под наем на „Лудото рибарче “
ЕООД, , представлявано от молителката, павилион № 6 в УПИ ІІ, кв. 37 по РП на гр. Белослав за срок от 1 година и месечен наем от 240 лв.
с ДДС, който ще се ползва като магазин за продажба на риба и рибни продукти .
На 18.07.2022г. „Лудото
рибарче“ ЕООД е сключило договор за наем
на товарен автомобил „Ситроен Берлинго“ с рег. № ОВ 4064ВВ за срок от 3 години при месечен наем от 300 лв.
Този товарен автомобил е хладилен и
осигурява условия за транспортиране на
риба и морски продукти предвид
представен протокол от Областна
дирекция по безопасност на храните гр. Варна.
На 29.07.2022г. Д.Д. , като
управител на „Лудото рибарче“ ЕООД, е подала заявление до ИАРА
за регистриране на дружеството като лице, купуващо риба при условията на първа продажба.
При извършената служебна
проверка на информацията от търговския
регистър се установи, че „ Лудото рибарче“ ЕООД е еднолично дружество с ограничена отговорност ,
регистрирано пред 2019 г. Едноличен собственик на това търговско дружество е Д.Х.Д.
, която е и негов управител . Основната
дейност на това дружество е търговия на дребно с други нехранителни стоки.
Изложената фактическа
установеност налага извод за неоснователност на отправеното към съда искане
поради следните съображения:
Оспореният в настоящия съдебен
процес административен акт , с който се отнема разрешително за стопански
риболов , е издаден на основание чл. 79, ал.1 т.1 от ЗРА , а съгласно алинея
втора на същата правна норма обжалването на подобна заповед не спира нейното
изпълнение т.е. налице е допуснато по силата на
закона предварително изпълнение на заповедта .
Има висящо
производство по оспорване пред съд на тази заповед, респективно спазено е
изискването на чл. 166 от АПК. Молбата за спиране изхожда от адресата на заповедта , при съществуването на
правен интерес от нейното подаване. В обобщение искането е процесуално
допустимо, а разгледано по същество е неоснователно.
Когато предварителното изпълнение
на акта се основава на изрично нормативно правило , се презумира съществуването на една или повече
предпоставки по чл. 60, ал.1 от АПК,
поради което в тежест на молителя е да посочи и докаже наличието на
обстоятелства, предполагащи основателност на искането за спиране т.е. засягане на негови права и
законни интереси, противопоставими по значимост на посочените в чл. 60 от АПК.
Според регламентацията на чл. 166
от АПК валидното правно основание за спиране на изпълнението на акта е ако изпълнението
би могло да причини за оспорващия
значителна или трудно поправима вреда. Незаконосъобразността на адм. акт или
маловажността на извършеното правонарушение , каквито доводи навежда в молбата Д.Д.
, не са въведени от нормотвореца като годни основания за отмяна на допуснато по
силата на закона предварително изпълнение.
Останалите доводи в молбата на Д.
не обосновават извод , че изпълнението на
заповедта преди приключване на съдебното обжалване със стабилен акт, би довело
до значителни или трудно поправими вреди за молителката. Д. твърди , но не
представя никакви доказателства за петчленно семейство. Тя не ангажира писмени документи , свидетелстващи за
семейното й положение и брой родени деца
. Твърди, че е омъжена за капитана
кораба- Пламен Борисов Петров, но
не представя удостоверение за сключен
граждански брак. Твърди, че има три деца, но не представя към писмените
документи , придружаващи молбата ,
актове за раждане . Съдът приема за достоверни само тези фактически
твърдения , които се подкрепят от
доказателства.
На следващо място, Д. твърди, че
стопанският риболов с процесния кораб е „ единствен „ източник на доходи за
нейното семейство, но същата притежава търговско дружество – „Лудото рибарче“
ЕООД, регистрирано още през 2019г., чиято регистрирана основна дейност е
търговия на дребно с нехранителни стоки . Налага се извод, че Д. като едноличен
собственик на капитала , получава доходи от приходите от търговската дейност на
това дружество- търговия на дребно с нехранителни стоки .
Освен това, цитираните по-горе
писмени документи към молбата за спиране, сочат че същото дружество е
разширило обема си на търговска дейност с търговия с хранителни стоки /продажба на
риба и рибни продукти/ предвид сключените договори за наем на магазин и на
хладилен товарен автомобил и най-вече подаденото заявление от „Лудото рибарче“
ЕООД до ИАРА за регистрация на това
дружество като лице , купуващо риба при
условията на първа продажба т.е. регистрация не като лице , продаващо риба с
оглед издаденото на молителката разрешително за стопански риболов, а за купуване на риба като първа
продажба т.е. от лица , извършващи
стопански риболов / рибари/. Въпреки временното отнемане на разрешителното за
стопански риболов молителка, като
едноличен собственик на „Лудото рибарче“
ЕООД, е организирала дейност по закупуване на риба и морски продукти с цел
тяхната препродажба . Подобна деятелност предполага получаване на приходи за Д.
и поради тази причина срочното отнемане на издаденото й разрешително за
стопански риболов, не може да доведе до значителни или трудно поправими за нея вреди от изпълнение на
принудителната мярка, поради което и молбата
за спиране на предварителното изпълнение на обжалваната заповед се явява
неоснователна .
Мотивиран от изложените
съображения съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на Д.Х.Д.
*** за спиране на предварителното изпълнение на заповед № РД-379/04.08.2022г.
на изп. директор на ИАРА.
Съдебното определение подлежи на обжалване пред Върховния административен съд с частна
жалба в 7-дневен срок от съобщаването му
за страните, придружено с препис от съдебното определение.
Административен
съдия: