№ 194
гр. Благоевград, 25.04.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на пети март през две хиляди двадесет и пета година в
следния състав:
Председател:Калинка К. И.ова
при участието на секретаря Елица Яв. Педова
като разгледа докладваното от Калинка К. И.ова Административно
наказателно дело № 20251210200115 по описа за 2025 година
Делото е образувано с жалба от главния архитект на община Благоевград Л. Д.
О. с ЕГН **********, адрес гр. Благоевград, служебен адрес гр. Благоевград,
площад "Георги Измирлиев" № 1 срещу наказателно постановление № Бл-9-
2/14.01.2025г. , издадено от Началник на РДНСК - Благоевград, с което на
основание чл. 232, ал.1, т.2 от Закон за устройство на територията е наложено
наказание глоба в размер на 1000 лв. Искането е за отмяна на наказателното
постановление като незаконосъобразно, като са направени и възражения за
маловажност на нарушението, към което е приложима разпоредбата на чл. 28
от ЗАНН. В съдебното производство страните се представляват от
процесуални представители, които поддържат техните позиции и представят
доказателства за тяхната основателност.
Анализ на представените на съда писмени и гласни доказателства дава
основание да бъдат направени следните фактически и правни изводи:
Л. Д. О. е главен архитект на община Благоевград и на 20.09.2024г. е одобрил
инвестиционни проекти по части “Паркоустройство и благоустройство“,
“Геодезия“ и „П и Б-напояване“ за строеж „Изграждане на зелена
инфраструктура за намаляване на вторичното разпрашаване в градска среда и
поливна система“, намиращ се в УПИ ХХ-629.129, кв.20 по плана на ж.к
1
“Струмско“, имот с идентификатор 04279.629.129 по КК на Благоевград и е
издадено разрешение за строеж № 329/20.09.2024г. В този имот е било
предвидено друго застрояване - за „Спортни площадки“, съгласно одобрен
ПУП - ПРЗ с решение № 46 /протокол№4/15.02 2008г. на Общински съвет
Благоевград. Извършена проверка от контроллните органи на ДНСК е
установила, че в одобрените инвестиционни проекти в имота липсва
съответствие между одобрения ПУП-ПРЗ и издадената на 04.09.2024г. виза за
изработване на инвестиционен проект. Нарушението е установено при
извършена на 03.10.2024г. от служители на РДНСК Благоевград служебна
проверка по реда на чл. 156 от ЗУТ на разрешението за строеж, за резултата от
която е съставен констативен протокол № БЛ-329/03.10.2024г. на
регионалната дирекция. За установеното административно нарушение на чл.
12, ал.2 от Закон за устройство на територията вр. с чл. 18, ал.1, т.1 от ЗУТ и
във вр. с чл. 4, ал.6 от Наредба № 7/22.12.2003г. за правила и нормативи за
устройство на отделните видове територии и устройствени зони, срещу
главния архитект е образувано административнонаказателно производство със
съставяне на акт за установяване на административно нарушение № Бл-
9/10.12.2024г. от проверяващия инспектор инженер К. М. от РДНСК в
присъствие на инспектор И. Т. Б. и на архитект О., който подписал акта и
получил екземпляр от него. Въз основа на акта е издадено наказателно ,
издадено от Началник на РДНСК - Благоевград, с което на основание чл. 232,
ал.1, т.2 от Закон за устройство на територията е наложено наказание глоба в
размер на 1000 лв. Наказателното постановление е връчено на 15.01.2025г. и е
обжалвано пред Районен съд Благоевград при спазване на правилата за
местната подсъдност на съдилищата. В жалбата и пред съда се поддържа
разбирането на нарушителя, че наложеното наказание е незаконосъобразно
поради допуснати съществени нарушения на правото на защита, както и
поради това, че нарушението е маловажно, тъй като издаденото одобрение
преследва постигане на по-добър обществен интерес за изграждане на зелена
инфраструктура, то не е било несъвместимо с предвидената за този имот
спортна площадка и поради това към него е била приложима разпоредбата на
чл. 28 от ЗАНН. Пред съда са дали свидетелски показания проверяващите
инспектори от РДНСК Благоевград, които потвърждават, че при извършената
проверка е установено несъответствие между одобрените инвестиционни
проекти и разрешението за строеж в процесния имот и одобрения проект за
2
устройство на територията
Анализ на установените от съда факти дава основание да бъдат направени
следните изводи: Съдът приема, че установените по делото факти доказват, че
действително съгласно одобрен подробен устройствен план от 15.02.2008г. в
имот УПИ ХХ-629.129, кв.20 по плана на ж.к “Струмско“, имот с
идентификатор 04279.629.129 по КК на Благоевград е било предвидено
изграждане на спортни площадки. Това предвиждане не е осъществено повече
от 16 години и на 04.09.2024г. главният архитект на община Благоевград е
одобрил инвестиционен проект за имота в част “Паркоустройство и
благоустройство“, “Геодезия“ и „П и Б-напояване“ за изграждане на зелена
инфраструктура с цел намаляване на вторичното разпрашаване в градска
среда и изграждане на поливна система. Съдът приема, че има несъответствие
между одобрения инвестиционен проект и предвиденото в подробния
устройствен план за имота, поради което формално е налице отклонение на
разрешеното строителство от вида на предвиденото с ПУП застрояване за
имота, но деянието се отличава от обичайните случаи на нарушения на
правилата на чл. 12, ал.2 от ЗУТ, тъй като обществената му опасност е
незначителна. Съдът отчита, че одобрението на инвестиционния проект за
изграждане на зелена инфраструктура в имота е целяло подобряване на
екологичната среда, намаляване на праха и изграждане на напоителна система
в имот, който се намира в един от гъстонаселените жилищни квартали на гр.
Благоевград. Тези цели имат голямо обществено значение и постигането им би
имало значителна обществена полза. Освен това изграждането на зелена
инфраструктура в имота не прави невъзможно и реализиране на предвидената
с ПУП спортна площадка, каквито намерения са декларирани по делото.
Поради това съдът приема, че деянието се отличава с маловажност и към него
са приложими правилата на чл. 28 от ЗАНН, като за постигане на целите на
административнонаказателното производство е достатъчно деецът да бъде
предупреден за последиците от извършване на друго подобно нарушение в
бъдеще.
Обобщавайки мотивите си съдът на основание чл. 63, ал.2, т.2 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № Бл-9-2/14.01.2025г., издадено от
3
Началник на РДНСК - Благоевград, с което на основание чл. 232, ал.1, т.2 от
Закон за устройство на територията е наложено наказание глоба в размер на
1000 лв. на главния архитект на община Благоевград Л. Д. О. с ЕГН
**********, служебен адрес гр. Благоевград, площад "Георги Измирлиев" №
1 и предупреждава нарушителя, че при извършване на друго административно
нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен
срок от влизането в сила на съдебния акт, за това друго нарушение ще му бъде
наложено административно наказание.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд
Благоевград в 14 дневен срок от съобщаване на страните.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
4