O П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 648
гр.Монтана, 23.10.2023 год.
Административен съд - Монтана ІІ – ри
съдебен състав в закрито заседание на двадесет и трети октомври през две хиляди
двадесет и трета година в състав,
Административен съдия: Соня Камарашка
като разгледа докладваното от съдията
Административно дело №631/2023г. по
описа на Административен съд - Монтана, взе предвид следното:
Производството е образувано по повод
постъпила жалба и уточнение по нея от лишения от свобода Ц.С.Т. с ЕГН **********
изтърпяващ наложено му наказание „лишаване от свобода” в ЗООТ към Затвора
гр.Враца с местонахождение гр.Бойчиновци, с която сочи нередности при зачитане
на работните му дни в който е работел на обект в с.Охрид като готвач на
останалите лишени от свобода в почивен ден за периода от 27.04.2022г. до
15.01.2023г., без да ползва почивни дни или 8 месеца и 15 дни, от който 40 дни
е работел извънредно. Иска да му се зачетат работните дни. В жалбата е
депозирано и искане за „присъединяване и групиране“, уточнено като
присъединяване на работните дни към изтърпяване на наложеното наказание и
неговото отчитане в рамките на една година.
По делото е постъпило писмено
становище вх.№13320 от 12.10.2023г. от Началник Затвора гр.Враца, в което е
описано зачитането на работните дни, ведно с разпечатка за уведомяване на
лишения от свобода.
Настоящия състав на съда, като взе
предвид доводите изложени в жалбата и приложените по делото писмени
доказателства, намира за установено от правна страна следното:
По делото по същество липсва постановен изричен отказ
от зачитане на работните дни, като липсва и надлежно сезиране на Началник
Затвора гр.Враца с такова искане по
чл. 80, ал.2 от ЗИНЗС и чл.82, ал.1 от ЗИНЗС, в това число и като мярка за поощрение по реда на чл.98, ал.1 от ЗИНЗС.
Зачитането на работните дни и приспадането им от
изтърпяване на наложено наказание „лишаване от свобода“ не съставляват
фактическо действие, а изискват волеизявление на съответния компетентен
административен орган по чл. 21, ал. 1 АПК,
който подлежи на оспорване пред съда в определен срок, тъй като по реда на чл. 276 ЗИНЗС, не би могло да се
разпореди от съда извършването на конкретно действие, което да доведе до зачитането
на работните дни и тяхното приспадане.
Отделно от това за да бъде
реализирано претендираното от жалбоподателя Т. право
на зачитане на положения труд и по второто му искане за приспадане от
изтърпяното наказание, следва да бъде издаден административен акт от страна на
началника на затвора, при наличие на определени предпоставки. В този случай
началникът на затвора действа при условията на оперативна самостоятелност и
след преценка на всички обстоятелства издава индивидуален административен акт.
Правомощието по чл.80,
ал.2 от ЗИНЗС е извън правораздавателната компетентност на
административния съд по следните съображения:
Зачитането на работните
дни, предвидено в чл. 41, ал. 3 от НК, се извършва по реда на ЗИНЗС на основание чл. 41, ал. 5 НК.
Съдът, в случая съответният окръжен съд по местоизпълнение
на наказанието, е компетентен единствено при отмяна на зачитането на работни
дни, като редът е чл. 443 и сл. от НПК. Предвид нормата на чл. 178 от ЗИНЗС
не може да се направи извод, че административният съд е компетентен да
осъществява дейността по това зачитане при изчисляване на срока на изтърпяното
наказание. Прилагането на чл. 41, ал. 3 НК
по аргумент по чл. 189
и чл. 191 от
Правилника за прилагане на ЗИНЗС е правомощие, предоставено на администрацията
на затвора, което се упражнява при оперативна самостоятелност и е обусловено от
конкретната субективна преценка за изпълнение на трудовите норми и уплътняване
на работното време. Тази преценка не подлежи на съдебен контрол, включително по
реда на чл. 257 АПК,
тъй като нормата на чл. 189 от ППЗИНЗС
не предвижда пряко задължение за действие на административния орган.
Съгласно чл. 5 от ЗИНЗС,
във връзка с чл. 41, ал. 5 от НК прокуратурата упражнява надзор за спазване на законността при
изпълнение на наказанията съгласно чл. 146 от Закона
за съдебната власт. Общото ръководство и контрол върху дейността на
местата за лишаване от свобода се осъществяват от министъра на правосъдието
чрез ГДИН, чийто териториални звена са затворите, изправителните домове и
следствените арести. Според чл. 5 от ЗИНЗС
прокуратурата упражнява надзор за спазване законността при изпълнение на
наказанието съгласно Закона за
съдебната власт. Ето защо евентуално искане, произтичащо от спорове
относно зачитане на положен труд и неговото приспадане от изтърпяното наказание,
би било от компетентността на прокуратурата.
Предвид изложеното, съдът намира така
подадената жалба и уточнението по нея за недопустимо на основание чл.159, т.1 и
т.4 от АПК и същото следва да бъде оставено без разглеждане, а производството
по делото прекратено.
По изложените съображения
и на основание чл. 159, т.1 и т.4 от АПК
във вр. чл.276 от ЗИНЗС, Административен
съд Монтана,
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ подадена жалба и уточнение по нея от лишения от свобода Ц.С.Т. с ЕГН **********
изтърпяващ наложено му наказание „лишаване от свобода” в ЗООТ към Затвора
гр.Враца с местонахождение гр.Бойчиновци, с която сочи нередности при зачитане
на работните му дни в който е работел на обект в с.Охрид като готвач на
останалите лишени от свобода в почивен ден за периода от 27.04.2022г. до
15.01.2023г., без да ползва почивни дни или 8 месеца и 15 дни, от който 40 дни
е работел извънредно. Иска да му се зачетат работните дни. В жалбата е
депозирано и искане за „присъединяване и групиране“, уточнено като
присъединяване на работните дни към изтърпяване на наложеното наказание и
неговото отчитане в рамките на една година.
ПРЕКРАТЯВА производството по Адм. дело №631/2023г.
по описа на Административен съд – Монтана.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на
обжалване с частна жалба пред тричленен състав на
Административен съд – Монтана в 7 - дневен срок от съобщаването
му на страните.
На основание чл.138, ал.3 от АПК
препис от Определението да се изпрати на страните по реда на чл.137 от АПК.
Административен съдия: