Решение по дело №176/2023 на Административен съд - Ямбол

За да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във вр. с чл. 211 от Закона за министерство на вътрешните работи/ЗМВР/.

Образувано е по жалба на А.С. *** – старши полицай (ВПА) в група Охранителна полиция към Районно управление - Стралджа при Областна дирекция на МВР – Ямбол, чрез адв. П.П. ***, сл. адрес: гр. ******, против заповед №326з-868/05.06.2023 г. на Директора на ОД на МВР, Ямбол, с която на основание чл. 204, т. 3, чл. 197, ал. 1, т. 4, чл. 194, ал. 2, т. 1, предложение трето, чл. 200, ал.1, т.3 и чл. 201, ал.1, т.1 от ЗМВР, му е наложено дисциплинарно наказание „забрана за повишаване в длъжност“ за срок от една година.

В жалбата се сочи, че заповедта е незаконосъобразна, неправилна, необоснована, издадена при допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, нарушения на материалния закон и несъобразяване с целта на закона. Не става ясно кой е времевия период, в който са осъществени вменените на оспорващия действия, квалифицирани като дисциплинарно нарушение. Процесната заповед не съдържа място, време, фактически и правни основания за издаването й. Счита още, че не е спазен и редът за провеждане на производство, предвиден в раздел II от Инструкция №81213-470/27.04.2016г. и глава осма от ЗМВР. В заключение сочи, че всички тези нарушения на материалния закон и производствените правила, предхождащи издаването на акта накърняват правото и възможността на оспорващия да се защити адекватно срещу така определеното нарушение и наказание.

Обжалваната в настоящото производство заповед не съдържа всички законови реквизити, посочени в чл.210 ал. 1 от ЗМВР.

Счита, че от така направеното описание в заповедта може да се направи извод, че относно едно от нарушенията се твърди, че представлява такова по смисъла на чл.194 ал.2 т.1, предложение последно от ЗМВР, а в същото време се описва, че наказания служител е допуснал „неизпълнение на служебни задължения“, което представлява дисциплинарно нарушение по чл.194, ал.2 т.2 от ЗМВР, което също създава неяснота, която ограничава правото на защита на наказаното лице, доколкото същия се поставя в невъзможност да разбере за какво точно нарушение - по чл.194 ал.2 т.1 от ЗМВР или по чл.194 ал.2 т.2 от ЗМВР е наказан и оттук да упражни пълноценно правото си на защита.Иска се отмяна на оспорената заповед и присъждане на направените по делото разноски.

В съдебно заседание, оспорващият редовно призован не се явява, не изпраща представител.

Ответната страна Директора на ОД на МВР, Ямбол, - редовно призован, в съдебно заседание се представлява от гл. юрисконсулт З.А., редовно упълномощена, която оспорва жалбата, намира, че оспорената заповед е законосъобразен адм. акт. Иска отхвърляне на жалбата, претендира юрисконсултско възнаграждение. Представя и подробни писмени бележки.

ЯАС, като взе предвид разпоредбата на чл. 168 от АПК и прецени събраните по делото доказателства, ведно с доводите и изразените становища прие за установено следното:

Между страните по делото не се спори, че А.С.С. – старши полицай (ВПА) в група "Охранителна полиция" към Районно управление-Стралджа при Областна дирекция на МВР – Ямбол и е служител в МВР от 31.03.2017г.

В настоящото производство е оспорена №326з-868/05.06.2023 г. на Директора на ОД на МВР, Ямбол, с която на основание чл. 204, т. 3, чл. 197, ал. 1, т. 4, чл. 194, ал. 2, т. 1, предложение трето, чл. 200, ал.1, т.3 и чл. 201, ал.1, т.1 от ЗМВР, му е наложено дисциплинарно наказание „забрана за повишаване в длъжност“ за срок от една година.

От приложената дисциплинарно наказателна преписка се установява следното: В докладна записка с УРИ 814р-3103/17.03.2023 г. от ВПД началника на РУ- Стралджа се съдържат данни за това, че младши инспектор А.С.С. – старши полицай (ВПА) в група "Охранителна полиция" към Районно управление- Стралджа при Областна дирекция на МВР - Ямбол, не се е явил на работа на 15.03.2023 г. за времето от 08:30 часа до 11:00 часа и от 12:00 часа до 17:30 часа, съгласно график с УРИ 814р- 2523/06.03.2023 г., утвърден от ВПД началника на РУ-Стралджа, в изпълнение на заповед с УРИ 326з-957/10.08.2022 на директора на ОДМВР-Ямбол относно реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители по чл.142, ал.1, т.1 от ЗМВР в ОДМВР-Ямбол, както и не е изпълнил заповед с УРИ 326з-423/08.03.2023 г. на директора на ОДМВР-Ямбол за полагане на труд извън редовното работно време на 15.03.2023 г. за времето от 11:00 часа до 12:00 часа за провеждане на допълнително едночасово обучение, в изпълнение на утвърдена от министъра на вътрешните работи докладна записка с peг. № 8121р-18958/16.09.2022 г. на главния секретар на МВР, за което не е представил уважителни причини.

Същевременно е установено, че младши инспектор А.С. е бил в срока на изтърпяване на дисциплинарно наказание „порицание за срок от 6 месеца“ - наложено със заповед с 814з- 116/21.09.2022 г. на началника на РУ-Стралджа, връчена на 26.09.2022 г., поради което, на основание чл.201, ал.1, т.1 от ЗМВР „извършване на дисциплинарно нарушение в срока на наложено наказание "порицание", за което нарушение е предвидено налагане на същото дисциплинарно наказание“, е предвидено налагане на дисциплинарно наказание по чл. 197, ал. 1, т. 4 от ЗМВР „забрана за повишаване в длъжност за срок от една до три години“.

Предвид изложеното, на основание чл. 204, т. 4 и чл. 205, ал. 1 от ЗМВР и чл. 44, ал. 1 от Инструкция № 81213-877/06.07.2021 г. за дисциплината и дисциплинарната практика в МВР, със заповед № УРИ 326з - 494 от 22.03.2023г. е образувано дисциплинарно производство срещу оспорващия и е определен ДРО.

Проведеното дисциплинарно производство по чл.205, ал.1 от ЗМВР е приключило със становище УРИ 326р-10914/22.05.2023 г. на дисциплинарно разследващия орган (ДРО). В хода на дисциплинарното производство са изяснени всички обстоятелства във връзка с дисциплинарното нарушение, извършено от мл. инспектор А.С. ***, изразяващо се в това, че на 15.03.2023 г. не се е явил на работа за времето от 08:30 часа до 11:00 часа и от 12:00 часа до 17:30 часа, съгласно график с УРИ 814р-2523/06.03.2023 г., утвърден от ВИД началника на РУ-Стралджа, изм. и доп. с Докладна записка с рег.№814-2613/16.03.2023 г., в изпълнение на заповед с УРИ 326з-957/10.08.2022 г. на директора на ОДМВР-Ямбол относно реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители по чл.142, ал.1, т.1 от ЗМВР в ОДМВР-Ямбол, с което не е изпълнил същата заповед, както и не се е явил на работа за времето от 11:00 часа до 12:00 за провеждане на допълнително едночасово обучение, с което не е изпълнил заповед с УРИ 326з-423/08.03.2023 г. на директора на ОДМВР-Ямбол за полагане на труд извън редовното работно време на 15.03.2023 г., издадена в изпълнение на утвърдена от министъра на вътрешните работи докладна записка с peг. № 8121р-18958/16.09.2022 г. на главния секретар на МВР, за което не е представил уважителни причини, с което е извършил нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 194, ал. 2, т. 1 от ЗМВР „неизпълнение на разпоредбите на този закон и на издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове, на заповедите и разпорежданията на министъра на вътрешните работи, заместник-министрите и главния секретар на МВР и на преките ръководители“, съставомерно по чл. 200, ал. 1, т. 3 от ЗМВР „неявяване на работа за един работен ден без уважителни причини“, за което е предвидено налагане на дисциплинарно наказание „порицание“.

Служителят е запознат с обобщена справка с УРИ 326р-10379/15.05.2023 г. и с материалите по дисциплинарно производство. Спазена е разпоредбата на чл.37, ал.1, т.9 от Инструкцията, съответно чл.206, ал. 1-4 от ЗМВР, като преди налагане на дисциплинарното наказание на служителя е дадена възможността да даде писмени обяснения, като служителят е дал писмени обяснения с peг. № 814р-5603/18.05.2023 г., в които е посочил, че неявяването му на работа на 15.03.2023 г. е свързано със здравословното му състояние. В обясненията си мл. инсп. С. не е представил доказателства в подкрепа на твърденията си. Дисциплинарно разследващият орган е разгледал и обсъдил писмените обяснения, за което съставен протокол с УРИ 326р-10900/22.05.2023 г., като е прието следното: 1. Мл. инсп. С. е служител в МВР от 31.03.2017 г. Посочено е, че през шестте си години служба в ОДМВР-Ямбол, служителят е ползвал многократно отпуск, поради което му е известно, че същият не се „пуска“, а се разрешава преди ползването му, в случая от началника на РУ-Стралджа, след подадено заявление от служителя, подписано собственоръчно. 2. Здравословното състояние се установява от органи на медицинската експертиза, като липсват данни и не са представени доказателства служителят да е уведомил на 15.03.2023 г. личния си лекар или друг мед.орган за здравословното си състояние, да е потърсил медицинска помощ или да е посетил здравен кабинет.

В производството са снети следните сведения: Сведение с УРИ № 326p-8704Z20.04.2023 г. и допълнително сведение с УРИ 326р-8703/20.04.2023 г. от ст. инсп. А.С.С. - ВПД началник на група „Охранителна полиция“ към РУ-Стралджа при ОДМВР - Ямбол; сведение с УРИ № 326р-8703/20.042023 г. и допълнително сведение с УРИ № 814р- 5191/09.05.2023 г. от мл. инсп. Р.Ф.Т. - полицай ППД в РУ-Стралджа при ОДМВР - Ямбол; сведение с УРИ № 326р-8806/21.04.2023 г. от инспектор Т.Й.Й. - разузнавач ДПС в РУ-Стралджа; сведение с УРИ № 814р-5192/09.05.2023 г. от мл.инсп. С.А.А. - ст.полицай в група „Охранителна полиция“ при РУ- Стралджа; сведение с УРИ № 814р-5193/09.05.2023 г. от мл.инсп. А.И.Т. - мл.автоконтрольор в група „Охранителна полиция“ при РУ-Стралджа;

С писмо УРИ 326р-8697/20.04.2023 г. на ДРО са предоставени следните материали: 1. Справка с УРИ 32бр-8690/20.04.2023 г., от която е видно, че последно заеманата длъжност на младши инспектор А.С. - старши полицай (ВПА) в група "Охранителна полиция” към Районно управление-Стралджа при Областна дирекция на МВР - Ямбол и е назначен със заповед с УРИ 326з-392/26.02.2020 г., считано от 02.03.2020 г. и я заема до момента. Служителят през периода на службата е награждаван многократно с „парична награда“ от министъра на вътрешните работи. Наложено е едно дисциплинарно наказание - „порицание“ за срок от 6 (шест) месеца по Заповед с УРИ 814з-116/21.09.2022 г. от началника на РУ-Стралджа, считано от 26.09.2022 г. (заповедта е връчена на 26.09.2022 г.).; 2. Типова длъжността характеристика с рег.№ 3286р-19660/12-11-2015 г. и 3. Протокол за запознаване на служителя с ТДХ № 326р-3702/02.03.2020 г.; С писмо УРИ 326р-8892/24.04.2023 г. на ДРО е представена информация, че е извършена справка в информационните и документални масиви на сектор КАПОЧР, като е установено следното: Не са представяни заявление за отпуск, съответно болничен лист за дата 15.03.2023 г. от/на младши инспектор А.С.С. - старши полицай (ВПА) в група "Охранителна полиция" към Районно управление- Стралджа при Областна дирекция на МВР - Ямбол. Според документация, водена и съхранявана в СКАПОЧР, младши инспектор А.С. в група "Охранителна полиция" към РУ-Стралджа при Областна дирекция на МВР - Ямбол, не е бил в законоустановен отпуск (платен, неплатен, за временна неработоспособност и др.) на 15.03.2023 г.

Приети са като доказателства: Месечен график за м. март 2023 г. с рег.№ 814р- 2523/06.03.2023 г.; ДЗ № 814р-2613/07.03.2023 г.; Заповед за полагане на труд извън работно време с УРИ 326з-423/08.032023 г.; Заповед за провеждане на учебна стрелба на полицейски служители от РУ - Стралджа с УРИ 326з-439/10.03.2023 г.; Протоколи с УРИ 814р-3630/2023 г. и УРИ 814р-4447/2023 г. за провеждане на обучение на служители от РУ - Стралджа на 09.03.2023 г. и 15.03.2023 г., съгласно месечния график;

На 15.05.2023 г., в 18:35 часа на мл. инсп. А.С. е връчена покана с УРИ 326р- 10428/15.05.2023 г. за запознаване с обобщена справка и материалите по дисциплинарно производство и даване на допълнителни писмени обяснения или възражения. При явяването си на 17.05.2023 г., в 13:30 часа в кабинета на началника на РУ-Стралджа, съгласно горепосочената покана, служителят е представил уведомление, че желае да бъде подпомаган от адвокат П.П. ***, като адвокатът е допуснат до запознаването с обобщена справка УРИ 326р-10379/15.05.2023 г. В законоустановения срок са постъпили обяснения от мл. инсп. С. с peг. № 814р-5603/18.05.2023 г. В писмените си обяснения служителят посочва, че на 15.03.2023 г. е вдигнал температура, обадил се е на своя колега Р.Т., който да уведоми началника на групата, че не може да се яви на учебни занятия, поради тази причина. Твърди, че началникът на групата, ст. инсп. А.С., му е казал, че ще „му пусне отпуск“, поради което не е отишъл на лекар. Посочва, че е посетил личния си лекар на следващия ден и му е издаден болничен лист Е 20223438077 от 16.03.2023 г. Занесъл е болничния лист на началника си и съшият му е казал, че не може да „му пусне отпуск“ със задна дата и му е казал да отиде при „Човешки ресурси“. Служителят е посетил г-жа М.Й. и същата е провела разговор с началника му ст. инсп. А.С. и му е казала да се прибира да се лекува, поради което той е решил, че всичко е наред. ДРО е разгледал и обсъдил писмените обяснения, за което е съставен протокол с УРИ 326р-10900/22.05.2023 г. Прието е, че служителят е ползвал многократно отпуск, поради което му е известно, че същият се разрешава преди ползването му, в случая от началника на РУ- Стралджа, след подадено заявление от служителя, подписано собственоръчно. От друга страна е прието, че здравословното състояние се установява от органи на медицинската експертиза, като липсват данни и не са представени доказателства служителят да е уведомил на 15.03.2023 г. личния си лекар или друг мед.орган за здравословното си състояние, да е потърсил медицинска помощ или да е посетил здравен кабинет. За извършеното разследване ДРО е изготвил становище с УРИ 326р-10914/22.05.2023 г.

Изготвено е Становище с УРИ 326р-10927/22.05.2023 г. за законосъобразността и пълнотата на разследването, проведено от ДРО. На 29.05.2023 год. в 11:25 часа на служителя е връчена покана с УРИ 326р- 10949/22.03.2023 г. за даване на писмени обяснения до ДНО по чл.206, ал.1 от ЗМВР. Видно от деловодна справка с УРИ 326р-11613/01.06.2023 г. не са постъпили допълнителни писмени обяснения или възражения до ДНО в срока по чл.207, ал.10 от ЗМВР.

Поведението на служителя е квалифицирано като дисциплинарно нарушение, чл. 194, ал. 2, т. 1 от ЗМВР - „неизпълнение на разпоредбите на този закон и на издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове, на заповедите и разпорежданията на министъра на вътрешните работи, заместник-министрите и главния секретар на МВР и на преките ръководители.

По делото е приета цялата административна преписка послужила за издаване на оспорената заповед, допълнена в последствие след изискване от съда на заповед № УРИ 814з-116 от 21.09.2023г. и болничен лист Е 20223438077 от 16.03.2023г.

При така изяснена фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата е подадена до АС –Ямбол, чрез административния орган в рамките на 14-дневния преклузивен срок по чл. 149, ал. 1 от АПК. Съдът е сезиран от надлежна страна - участник в административното производство срещу акт, с който се засягат негови законни права и интереси и следователно е подлежащ на оспорване. Във връзка с изложеното, съдът счита, че жалбата е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения:

Предмет на осъществявания съдебен контрол е заповед №326з-868/05.06.2023 г. на Директора на ОД на МВР, Ямбол, с която на основание и на основание чл. 204, т. 3, чл. 197, ал. 1, т. 4, чл. 194, ал. 2, т. 1, предложение трето, чл. 200, ал.1, т.3 и чл. 201, ал.1, т.1 от ЗМВР, му е наложено дисциплинарно наказание „забрана за повишаване в длъжност“ за срок от една година.

Съгласно чл.168 АПК във връзка с чл.142 АПК съдът проверява законосъобразността на оспорения акт към момента на издаването му на всички основания по чл.146 АПК, без да се ограничава само с тези посочени от оспорващия.

Обжалваната заповед е издадена от компетентен орган, в писмена форма, при спазване на изискванията по чл. 210, ал. 1 ЗМВР. Разпоредбата на чл. 204, т. 4 от ЗМВР предвижда, че заповедта за наказанията по чл. 197, ал. 1, т. 1-3 от ЗМВР се издава от служители на висши ръководни и ръководни длъжности.

Процесната заповед е издадена след образувана дисциплинарна проверка от нарочно назначена комисия, в хода на която, след събиране на допустими и относими доказателства, във връзка с констатираното нарушение на служебната дисциплина. Резултатите са обобщени в нарочно изготвена справка, при спазване на процедурата по чл. 206, ал. 1 ЗМВР, поради което административнопроизводствените правила са спазени и правото на защита не е нарушено. В заповедта е възприета изцяло установената от комисията фактическа обстановка, отразена в справката. Материалния закон е правилно приложен, а доводите за недоказаност на нарушението са неоснователни.

За да се стигне до издаване на оспорената заповед за дисциплинарно наказание, в ОДМВР-Ямбол е образувано и проведено дисциплинарно производство по чл.205, ал.1 от ЗМВР, което е приключило със становище УРИ 326р-10914/22.05.2023 г. на дисциплинарно разследващия орган (ДРО). В хода на дисциплинарното производство са изяснени всички обстоятелствата във връзка с дисциплинарното нарушение, извършено от мл. инспектор А.С. ***, изразяващо се в това, че на 15.03.2023 г. не се е явил на работа за времето от 08:30 часа до 11:00 часа и от 12:00 часа до 17:30 часа, съгласно график с УРИ 814р-2523/06.03.2023 г., утвърден от ВИД началника на РУ-Стралджа, изм. и доп. с Докладна записка с рег.№814-2613/16.03.2023 г., в изпълнение на заповед с УРИ 326з-957/10.08.2022 г. на директора на ОДМВР-Ямбол относно реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители по чл.142, ал.1, т.1 от ЗМВР в ОДМВР-Ямбол, с което не е изпълнил същата заповед, както и не се е явил на работа за времето от 11:00 часа до 12:00 часа за провеждане на допълнително едночасово обучение, с което не е изпълнил заповед с УРИ 326з-423/08.03.2023 г. на директора на ОДМВР-Ямбол за полагане на труд извън редовното работно време на 15.03.2023 г., издадена в изпълнение на утвърдена от министъра на вътрешните работи докладна записка с peг. № 8121р-18958/16.09.2022 г. на главния секретар на МВР, за което не е представил уважителни причини, с което е извършил нарушение на служебната дисциплина по смисъла на чл. 194, ал. 2, т. 1 от ЗМВР „неизпълнение на разпоредбите на този закон и на издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове, на заповедите и разпорежданията на министъра на вътрешните работи, заместник-министрите и главния секретар на МВР и на преките ръководители“, съставомерно по чл. 200, ал. 1, т. 3 от ЗМВР „неявяване на работа за един работен ден без уважителни причини“, за което е предвидено налагане на дисциплинарно наказание „порицание“

Съдът не констатира допуснати съществени процесуални нарушения при издаване на заповедта, които д аса довели до нарушаване правото на защита на наказаното лице.

Производството е осъществено по реда на чл.205, ал.1 от ЗМВР и действащата Инструкция 8121з- 877/06.07.2021 г. с издадена за това заповед № 326з-494/22.03.2023 г., с която служителят е запознат. В хода на производството и в съответствие с чл. 47, ал. 1, т.4 от Инструкция 81213-877/2021 г. (Инструкцията) са събрани всички относими към случая доказателства и са изяснени обстоятелствата, при които е извършено дисциплинарното нарушение. Дисциплинарното производство е способ за установяване на извършено дисциплинарно нарушение, който е регламентиран в Инструкция 8121з-877/2021 г. Този ред е спазен в процесния случай, като всички права на жалбоподателя като служител на МВР, срещу когото се извършва дисциплинарно производство са спазени. Служителят е запознат с обобщена справка с УРИ 326р-10379/15.05.2023 г. и материалите дисциплинарно производство. Спазена е разпоредбата на чл.37, ал.1, т.9 от Инструкцията, съответно чл.206, ал. 1 -4 от ЗМВР, като преди налагане на дисциплинарното наказание на служителя е дадена възможността да даде писмени обяснения, като служителят е дал писмени обяснения с peг. № 814р-5603/18.05.2023 г., в които е посочил, че неявяването му на работа на 15.03.2023 г. е свързано със здравословното му състояние. В обясненията си мл. инсп. С. не е изложил факти, данни или доказателства в подкрепа на твърденията си. Дисциплинарно разследващият орган е разгледал и обсъдил писмените обяснения, за което е съставен протокол с УРИ 326р-10900/22.05.2023 г., като е прието следното: 1. Мл. инсп. С. е служител в МВР от 31.03.2017 г. През шестте си години служба в ОДМВР-Ямбол служителят е ползвал многократно отпуск, поради което му е известно, че същият не се „пуска“, а се разрешава преди ползването му, в случая от началника на РУ-Стралджа, след подадено заявление от служителя, подписано собственоръчно. 2. Здравословното състояние се установява от органи на медицинската експертиза, като липсват данни и не са представени доказателства служителят да е уведомил на 15.03.2023 г. личния си лекар или друг мед.орган за здравословното си състояние, да е потърсил медицинска помощ или да е посетил здравен кабинет.

В обжалваната заповед за налагане на дисциплинарно наказание фактическите основания за издаването й съответстват на установените в хода на дисциплинарното производство обстоятелства, част от дисциплинарната преписка. Нарушението е доказано от събраните в хода на дисциплинарното производство доказателства, които по арг. на чл. 171, ал. 1, изр. 1 АПК имат доказателствена сила и пред съда, доколкото не се установиха по надлежния ред други факти, опровергаващи по съдържание приетите от дисциплинарнонаказващия орган такива. Заповедта е издадена при съобразяване на изискванията на чл. 206, ал. 2 от ЗМВР, при определяне вида и размера на наказанието, адм. орган е взел предвид тежестта на нарушението и настъпилите от него последици - нарушението е извършено виновно, от него не са настъпили пряко вредни последици;обстоятелствата, при които е извършено деянието - в хода на разследването не са установени обстоятелства от субективен или обективен характер, които да смекчават вината на служителя и да оправдават поведението, осъществяващо състав на дисциплинарно нарушение, като такива не са посочени и в обясненията от мл. инспектор С.;формата на вината - деянието е извършено умишлено;цялостното поведение на служителя - на служителя е налагано едно дисциплинарно наказание; награждаван е с парични награди. Сроковете по чл. 195, ал. 2, във връзка с чл.196 от ЗМВР, в които може да се ангажира дисциплинарната отговорност на служителя не са изтекли. Държавният служител младши инспектор А.С.С. е извършил нарушението на 15.03.2023 г., като едногодишният срок от извършването му не е изтекъл. Дисциплинарното наказание следва да се наложи в двумесечния срок от установяване от ДНО на нарушението и нарушителя. Дисциплинарното нарушение следва да се счита за установено на датата, в която становище УРИ 326р-10914/22.05.2023 г., ведно с материалите по дисциплинарното производство са постъпили при ДНО. Същевременно младши инспектор Атанасов С. е извършил нарушението в срока на изтърпяване на дисциплинарно наказание „порицание за срок от 6 месеца“ - наложено със заповед с 814з- 116/21.09.2022 г. на началника на РУ-Стралджа, връчена на 26.09.2022 г., поради което, на основание чл.201, ал.1, т.1 от ЗМВР „извършване на дисциплинарно нарушение в срока на наложено наказание "порицание", за което нарушение е предвидено налагане на същото дисциплинарно наказание“, е предвидено налагане на дисциплинарно наказание по чл. 197, ал. 1, т. 4 от ЗМВР „забрана за повишаване в длъжност за срок от една до три години“.

До приключване на делото не се представиха доказателства, които да са извинителна причина за неявяването на оспорващия на работа на 15.03.2023 г. за времето от 08:30 часа до 11:00 часа и от 12:00 часа до 17:30 часа, съгласно график с УРИ 814р-2523/06.03.2023 г., утвърден от ВИД началника на РУ-Стралджа, изм. и доп. с Докладна записка с рег.№814-2613/16.03.2023 г., в изпълнение на заповед с УРИ 326з-957/10.08.2022 г. на директора на ОДМВР-Ямбол относно реда за организацията и разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители по чл.142, ал.1, т.1 от ЗМВР в ОДМВР-Ямбол, както и неявяване на работа за времето от 11:00 часа до 12:00 часа за провеждане на допълнително едночасово обучение, с което не е изпълнил заповед с УРИ 326з-423/08.03.2023 г. на директора на ОДМВР-Ямбол. Всичко гореизложено, както и обстоятелството, че нарушението е извършено в срока на изтърпяване на друго дисциплинарно наказание е довело до издаване на процесната заповед, която е законосъобразен адм. акт.

По изложените съображения съдът намира жалбата на А.С. за неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена. С оглед изхода на делото и своевременно направеното искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение от ответната страна, следва да бъде осъден оспорващия да заплати разноски в размер на 100 лева, съобразено с разпоредбата на чл. 24 от Наредбата за заплащането на правната помощ.

Водим от горното и на основание чл. 172, ал. 2, пр. посл., във вр. с ал. 1 от АПК и чл. 211, изр. последно ЗМВР, Административен съд – Ямбол

РЕШИ:

ОТХВЪРЛЯ като неоснователна жалбата на А.С. *** – старши полицай (ВПА) в група Охранителна полиция към Районно управление - Стралджа при Областна дирекция на МВР – Ямбол, чрез адв. П.П. ***, сл. адрес: гр. ******, против заповед №326з-868/05.06.2023 г. на Директора на ОД на МВР, Ямбол.

ОСЪЖДА А.С. *** Б да заплати на ОД на МВР, Ямбол направените по делото разноски в размер на 100/сто/ лева.

Решението е окончателно.

Решението да се съобщи на страните по реда на чл. 138, ал.1 от АПК.

	Председател:	/п/ не се чете