Р Е Ш Е Н И Е
№
742
гр.Плевен, 18.11.2020 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – Плевен в публично заседание на тринадесети
октомври през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАНИЕЛА ДИЛОВА
ЧЛЕНОВЕ: ЦВЕТЕЛИНА КЪНЕВА
СНЕЖИНА
ИВАНОВА
при секретаря Цветанка Дачева и с
участието на прокурор И. Шарков като разгледа докладваното от съдия
Дилова КАНД № 772 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във
връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от Закона за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/.
Касационното
производство е образувано по депозирана в законния срок жалба от Агенция Пътна
инфраструктура /АПИ/, Национално тол управление – специализирано звено към АПИ,
против Решение № 452 от 31.07.2020 година на Районен съд – Плевен /РС/,
постановено по НАХД № 1036 по описа за 2020 година. С обжалваното съдебно
решение съдът е отменил Наказателно постановление /НП/ №
0014171/11.05.2020 г. на Началник отдел „Контрол и правоприлагане“ в
Национално тол управление /НТУ/ към АПИ-гр. София, с което на ответника по касация М.А.Т. с ЕГН ********** на основание §21б,
ал.1 от ПЗР на ЗИД на ЗДвП (ДВ, бр.60 от 2019 г. в сила от 16.08.2019 г.) във
вр. с чл. 139, ал.6 от ЗДвП е наложено административно наказание
глоба в размер на 2000,00 (две хиляди) лева за това, че на 11.12.2019
г. около 09:20 часа като водач на ППС – Влекач, марка „Скания“, модел Р420 с
рег. № ******* и с обща техническа маса 19 000 кг. управлявал превозното
средство по път 1-3, км. 97+814, Бяла – Ботевград, посока Бяла, включен в
обхвата на платената пътна мрежа без за посоченото превозно средство да е
заплатена винетна такса съгласно чл. 10, ал.1, т.1 от Закона за
пътищата (ЗП). Със същото решение е отхвърлено и искането на АПИ за
заплащане на разноски.
В
жалбата се сочи, че обжалваното решение е незаконосъобразно и неправилно
поради нарушение на материалния закон. Твърдението на РС, че липсват
доказателства за общата техническа допустима максимална маса на МПС е
неправилно. Същата е установена от служителите на АПИ, което е видно от
издадения АУАН. М.А.Т. е управлявал процесното МПС, без да е заплатена за
същото дължимата винетна такса. Излага подробни съображения относно дължимостта
на винетната такса и приложимите правни норми при неплащането на такава. Моли
да се отмени решението на РС и да се потвърди НП.
Касационният
жалбоподател в открито съдебно заседание се представлява от
юрисконсулт Е. П.. Моли да се уважи подадената касационна жалба и да се
постанови решение, с което да отмени решение № 452 от 31.07.2020 г.,
постановено по анд 1036/2020 г. по описа на Районен съд – Плевен, с което е
отменено издаденото от Агенция „Пътна инфраструктура“ наказателно
постановление. Счита, че е нарушен материалния закон, т.к. по безспорен начин е
установено, че процесното ППС е вид товарен автомобил от категория N3 с обща допустима
техническа маса 19 000 кг. Това е видно от свидетелството за регистрация, проверено
от инспекторите в хода на установяване на нарушението. Категорията на ППС-то се
установява и от справката от Националния регистър на превозните средства и
техните собственици, водени от МВР чрез средата на междурегистров обмен.
Съгласно тарифата на таксите, които се събират от АПИ, същото се отнася към
категория К1. За ППС с рег.№ЕН9965КР няма заплатена винетна такса. Моли да се
присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 130 лв. В представено писмено
становище отново навежда доводите от касационната жалба и тези, изложени в
о.с.з.
Ответната
по касационната жалба страна не се представлява, и не заявява становище по
касационната жалба.
Представителят
на Окръжна прокуратура –Плевен дава становище, че обжалваното решение е правилно
и законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
Касационната
жалба е допустима като подадена в срок, срещу съдебен акт, подлежащ на
инстанционен контрол и от процесуално легитимирано лице – страна в
първоинстанционното производство.
С
обжалваното решение Районен съд – Плевен е отменил Наказателно
постановление № 0014171/11.05.2020 г. на Началник отдел „Контрол и
правоприлагане“ в Национално тол управление към АПИ-гр. София.
Видно от представения по делото АУАН №
0014171 от 11.12.2019 г. е, че на 11.12.2019 г. около 09:20 часа, М.А.Т. като
водач на ППС – Влекач, марка „Скания“, модел Р420 с рег. № ****** – собственост
на „Катя-2011” ЕООД и с обща техническа маса 19 000 кг., управлявал
превозното средство по път 1-3, км. 97+814, Бяла – Ботевград, посока Бяла,
включен в обхвата на платената пътна мрежа без за посоченото превозно средство
да е заплатена винетна такса съгласно чл. 10, ал.1, т.1 от Закона за
пътищата (ЗП), нарушение по чл. 139, ал.6 от ЗДвП. РС е приел, че описаната
в АУАН фактическа обстановка е възпроизведена в атакуваното по съдебен ред
наказателно постановление. За да отмени
наказателното постановление е приел, че
същата само отчасти се подкрепя от ангажираните в хода на съдебното
производство гласни доказателства чрез разпит на актосъставителя Борисов и
свидетеля Раденцов, чиито показания съдът е приел с доверие, като логични,
непротиворечиви и взаимно допълващи се. Съдът е кредитирал показанията на свидетелите, от които се
установява, че на 11.12.2019 година при изпълнение на служебните си задължения свидетелите
са получили информация от съвместно работещият с тях екип /разполагащ със
съответната техника за снимане/ за движение на описаното в НП ППС без заплатена
винетна такса при наличие на задължение за това. Актосъставителят Б.
посредством стоп-палка по образец спрял водача М.А.Т. и в резултат на
извършената проверка съвместно с колегата си – свидетелят Р., констатирал, че
жалбоподателят като водач на ППС – Влекач, марка „Скания“, модел Р420 с рег. №
ЕН9965КР – собственост на „Катя-2011” ЕООД и с обща техническа маса 19 000
кг., управлявал превозното средство по път 1-3, км. 97+814, Бяла – Ботевград,
посока Бяла, включен в обхвата на платената пътна мрежа без за посоченото
превозно средство да е заплатена винетна такса съгласно чл. 10, ал.1, т.1 от
Закона за пътищата (ЗП).
РС е изложил мотиви, че съгласно чл. 139, ал.6 от ЗДвП (Нова - ДВ, бр. 105 от 2018 г., в сила от
01.01.2019 г.) водачът на пътно превозно средство е длъжен преди движение по
път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, да заплати таксата по чл.
10, ал. 1, т. 1 от Закона за пътищата в случаите, когато такава е дължима
според категорията на пътното превозно средство, освен когато таксата е
заплатена от трето лице. От своя страна чл. 10 от Закона за пътищата, регламентира за преминаване по републиканските пътища, които са
включени в транс европейската пътна мрежа, както и такива, които са извън нея
или по техни участъци, въвеждането на винетна такса, заплащането на която такса
дава право на едно пътно превозно средство да ползва за определен срок
горепосочените пътища. Според § 21б, ал.1. от ПЗР на ЗДвП (Нов - ДВ, бр. 60 от 2019 г., в сила от
16.08.2019 г.) разпоредбата на чл. 179, ал. 3 не се прилага за пътните превозни
средства с обща технически допустима максимална маса над 3,5 тона. До
прилагането на таксуването с таксата по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за
пътищата водач, който управлява пътно превозно средство с обща технически
допустима максимална маса над 3,5 тона по път, включен в обхвата на платената
пътна мрежа, за което е дължима, но не е заплатена винетна такса по чл. 10, ал.
1, т. 1 от същия закон, се наказва с глоба 2000 лева.
За да отмени наказателното постановление РС
е приел, че отразеното в съставения АУАН и в издаденото НП, че управляваното от
жалбоподателя ППС е с обща техническа маса 19 000 кг не се подкрепя от
доказателствения материал по делото. Приел е, че от разпита на актосъставителя
и свидетел не се установява по какъв начин към момента на проверката са
установили отразената техническа маса и не са представени писмени
доказателства в тази насока.
Касационният
състав намира решението за неправилно по следните съображения:
Съгласно
чл.189, ал.2 от ЗДвП, редовно съставените актове по този закон имат доказателствена
сила до доказване на противното. В случая АУАН е съставен от служители на АПИ
съобразно чл.167а, ал.2 от ЗДвП, като Т. е привлечен към отговорност за
нарушение на чл.139, ал.6 от ЗДвП. В случая не е спорно, че АУАН е редовно
съставен. В него са посочени ясно и точно както нарушителят, така и
нарушението. Посочено е и конкретното МПС, за което не е заплатена дължимата винетна такса.
Посочена е и неговата обща техническа
допустима максимална маса, а именно 19000 кг. Посочената
в АУАН маса на МПС е напълно достатъчна за доказване на този факт. Същата маса
на МПС не е била и спорна между страните – нито в жалбата пред РС, нито в хода
на делото пред РС този факт е бил оспорван. Ако РС е имал съмнения, че МПС е с
друга маса, е имал възможноста да събере, включително служебно, и други доказателства
относно масата на МПС – нещо, което не е направил. Според настоящия съд АУАН е
напълно достатъчен от гледна точка на ЗДвП за доказване на обща техническа допустима максимална маса
на МПС. Като е приел, че тази маса не е доказана, и по тази причина е отменил
НП, РС е постановил решение, което е в противоречие с материалния закон, и
което следва да бъде отменено .Доколкото всички останали факти са правилно установени
от РС, следва да се постанови ново решение по същество, с което жалбата на М.А.Т.
срещу НП да се отхвърли, а наказателното постановление следва да бъде
потвърдено.
С оглед изхода на спора, на основание чл. 63, ал. 5 от ЗАНН във връзка с чл. 37 от закона за
правната помощ и чл. 27е от Наредбата
за заплащане на правната помощ, на ответника следва
да бъде определено възнаграждение в размер на 80 лв за процесуално
представителство пред касационната инстанция, както и 80 лв за процесуално представителство в първоинстанционното производство.
Водим от горното и на основание чл.
221, ал. 2 във връзка с чл. 222, ал. 1 от АПК Административен съд – Плевен, II касационен състав:
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 452 от 31.07.2020 година, постановено
по НАХД № 1036 по описа на Районен съд – Плевен за 2020 г. и вместо него
ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 0014171/11.05.2020 г.
на Началник отдел „Контрол и правоприлагане“ в Национално тол
управление към АПИ-гр. София, с което на М.А.Т. с ЕГН ********** *** на
основание пар. 21б, ал.1 от ПЗР на ЗИД на ЗДвП (ДВ, бр.60 от 2019г. в сила от
16.08.2019г.) във вр. с чл. 139, ал.6 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер на
2000,00 (две хиляди) лева за това, че на 11.12.2019г. около 09:20 часа като
водач на ППС – Влекач, марка „Скания“, модел Р420с рег. № ****** и с обща
техническа маса 19 000 кг. управлявал превозното средство по път 1-3, км.
97+814, Бяла – Ботевград, посока Бяла, включен в обхвата на платената пътна
мрежа без за посоченото превозно средство да е заплатена винетна такса съгласно
чл. 10, ал.1, от.1 от Закона за пътищата (ЗП).
ОСЪЖДА
М.А.Т., ЕГН **********,*** да
заплати на Агенция "Пътна инфраструктура", с БУЛСТАТ *********,
седалище и адрес на управление: гр. София, бул. "Македония" № 3,
сумата от 80.00 лв. разноски за юрисконсултско възнаграждение пред РС Плевен,
както и сумата 80.00 лв. (осемдесет лева) съдебно разноски за юрисконсултско
възнаграждение пред касационната инстанция.
РЕШЕНИЕТО е окончателно
и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.