Р Е Ш
Е Н И Е
№ 422/16.09.2019 г., гр.Монтана
В името на народа
Административен
съд Монтана, в съдебно заседание на тринадесети септември две хиляди и деветнадесета
година, в състав :
Председател: Огнян
Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Мария Ницова
при секретар Лазарова и с участието на прокурора Александрова
разгледа докладваното от съдия Ницова КАНД № 378/2019 г. по описа на Административен съд Монтана
Производството е по реда на чл.208 АПК във връзка с чл.63 ЗАНН.
Обжалва се решение № 215/22.05.2019 г., постановено по АНД № 586 по описа на Районен съд Монтана за 2019 г., с което е отменено наказателно постановление № ЗП-01-10/22.03.2019 г. на директора на Регионална здравна инспекция /РЗИ/ Монтана. С него е наложена имуществена санкция на „В и К” ООД, със седалище и адрес на управление ***.Стамболийски №11/не е посочено от кого се представлява дружеството/ в размер на 5000 лева на основание чл. 200, ал.1, т.34 от Закона за водите, за нарушение на чл.48, ал.2, т.1 във вр.с чл.135, ал.1, т.3 от ЗВ, чл.5, ал.1 във вр.с чл.3, ал.1, ал.2, т.1, т.2 от Наредба № 9/16.03.2001 г. за качеството на водата, предназначена за питейно-битови цели.
Касаторът, обжалва решението на съда, моли същото да бъде отменено изцяло и потвърдено издаденото наказателното постановление, като правилно. Твърди, че не са допуснати твърдяните и приети от въззивния съд съществени нарушения на процесуалните правила. Навежда доводи за неправилност на решението на първата съдебна инстанция поради неправилно прилагане на разпоредбите на материално правни норми.
Ответникът, чрез пълномощника на управителя, адв.К. в писмено становище, оспорва жалбата, излага доводи в подкрепа на решението на въззивния съд и моля съда да го остави в сила, като правилно и законосъобразно.
Представителят на Окръжна прокуратура Монтана изразява становище за неоснователност на жалбата и заключение, че атакуваното решение следва да оставено в сила, като правилно и законосъобразно.
Касационната жалба е подадена в срока по чл.211, ал.1 АПК от страна, за която постановения съдебен акт е неблагоприятен, при което същата е допустима за разглеждане. Разгледана по същество е неоснователна. Обжалваното решение е валидно, допустимо, правилно.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, намери за установено следното:
При постановяване на обжалваното решение, съставът на Районен съд Монтана е приел, че в производството безспорно е установено, че при мониторинг, извършен от контролните органи на РЗИ на 27.02.2019 г. на централното водоснабдяване на с.О*** , с.Б*** брод и с.Л*** , община Б*** , взети проби от служител на РЗИ Монтана, при което констатирано, че водата не отговоря на Нарадба № 9 за качеството на водата, предназначена за питейно-битови цели, микробиологичните показатели са с отклонения. С което дружество „В и К” ООД е нарушило разпоредбите на чл.3, ал.1 ал.2, т.1, т.2 от цитираната Наредба №9/16.03.2001г. за качеството на водата, предназначена за питейно-битови цели, за което е съставен АУАН на 18.03.2019 г. и въпреки направено възражение, е издадено НП № ЗП-01-10/22.03.2019 г. от директора на РЗИ Монтана.
Съдът подробно е обсъдил събраните в производството писмени и гласни доказателства и правилно е приел, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, с които съществено е нарушено правото на защита на административнонаказаното дружество. Настоящият съдебен състав ги споделя напълно и не намира за нужно да ги преповтаря.
При анализа и разбора на доказателствата въззивният съд е обсъдил направените от административнонаказаното дружество възражения, доколко същото е отговорно за установеното от контролните органи отклонение на допустимите норми и доколко е спазена процедурата и правилата при вземане и изследване на водните проби, доколко действията от контролния орган са в съответствие с изискванията на актуалните разпоредби на закона, вкл. Директива 98/83/ЕО на Съвета от 03.11.1998г. относно качеството на водите предназначени за човешка консумация. Както в АУАН, така и в издаденото впоследствие НП, административнонаказващият орган е посочил, че дружеството не подава редовно и в достатъчно количество хлор, необходим за качествено обеззаразяване на питейната вода и поддържане на микробиологичните и показатели в нормативно определените стойности, без да е ясно посочено какво всъщност е нарушението на 27.02.2019 г.. Следва да се посочи, че в производството не е безспорно установено да са спазени правилата за вземане и изследване на пробите, предвид данните отразени в приложените протоколи. Единственото посоченото обстоятелство, че на тази дата изследваните водни проби от централното водоснабдяване на посочените села и не отговорят на изискванията на Наредба №9/16.03.2001г. за качеството на водата, предназначена за питейно-битови цели, по микробиологични показатели, не може да бъде прието за основание за налагане на санкция на „ВиК” ООД, т.к. са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Правилен е изводът на районния съд, че вземането на пробите вода от контролните органи на 27.02.2019 г. в отсъствие на представител на „В и К“ ООД е процесуално нарушение от категорията на съществените, довело до ограничаване на правото му на защита в процеса, тъй като резултатите от проведените изпитвания са послужили за ангажиране на административнонаказателната му отговорност.
Настоящият съдебен състав споделя изложените мотиви в обжалваното решение, намира, че административнонаказващият орган е допуснал съществено нарушение на административнопроизводствените правила, а въззивният съд обсъждайки факти и обстоятелства относно конкретното административнонаказателно производство е постановил едно правилно и обосновано решение, което следва да бъде оставено в сила.Изложените в касационната жалба възражения са обсъдени от въззивния съд, изводите в решението на съда се споделят и от настоящата инстанция.
Настоящият съдебен състав намира, че при постановяване на обжалваното решение не са допуснати съществено нарушение на процесуални правила, както и неправилно приложение на материалния закон – наведените с жалбата касационни основания по чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК във връзка с чл.63, ал.1 от ЗАНН.
Предвид гореизложеното и на
основание чл.221 АПК във вр. чл.63, ал.1 ЗАНН настоящият състав на
Административен съд Монтана
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА решение № 215/22.05.2019 г., постановено по АНД № 586/2019 г.по описа на РС Монтана
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: