Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 137 27.06.2019г. гр.Търговище
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Районен
съд – Търговище IV-ти
състав
На
09 май 2019
година,
В
публично заседание в следния състав :
Председател: Тодор Димитров
Секретар: Гинка Савова
като разгледа докладваното
от Председателя АНД№ 346 по описа за две хиляди и деветнадесета година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Р.Д. *** против Наказателно
постановление № 426976-F478311 от 08.04.2019г.,
издадено от Директор офис за обслужване Търговище в ТД на НАП Варна. Считайки
същото за незаконосъобразно, жалбоподателят желае отмяната му. В с.з. поддържа
жалбата си.
Ответната по
жалбата страна, посредством процесуалния си представител поддържа становище за неоснователност на
жалбата и счита, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено.
Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН и е ПРОЦЕСУАЛНО ДОПУСТИМА.
Въз основа на събраните по делото доказателства, съдът установи
следното от фактическа страна:
На
14.03.2019г. при извършване на проверка, възложена с Резолюция
П0-03002519021095/14.03.2019г. от н-к отдел „Услуги за клиента" при офис
на НАП Търговище за лицето Р.Д.Д. ЕГН ********** е
установено, че Р.Д.Д. в качеството на самоосигуряващо се лице /СОЛ/-упражняващо свободна професия
-адвокат, не е подала в срок месечни декларации обр.1
с вид осигурен 12 от м.02.2017г. до м.01.2019г. вкл. Срокът за подаване на
Декларации обр.1 за СОЛ е до 25-о число на месеца,
следващ този, за който се отнасят данните за тях на основание чл.3/1/т,2
б.„а" от Наредба Н-8/29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и
реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за
осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите
се лица, издадена от Министерство на финансите.
Декларация
обр.1 за м.02.2017г. не е подадена до 27.03.2017г.
вкл. /25-и е бил почивен ден/. Нарушението е извършено на 28.03.2017г. в гр.
Търговище.
Декларация
обр.1 за м.03.2017г. не е подадена до 25.04.2017г.
вкл. Нарушението е извършено на 26.04.2017г. в гр. Търговище.
Декларация
обр.1 за м.04.2017г. не е подадена до 25.05.2017г.
вкл. Нарушението е извършено на 26.05.2017г. в гр. Търговище.
Декларация
обр.1 за м.05.2017г. не е подадена до 26.0б.2017г.
вкл. /25-и е бил почивен ден/. Нарушението е извършено на 27.06.2017г. в гр.
Търговище.
Декларация
обр.1 за м.0б.2017г. не е подадена до 25.07.2017г.
вкл. Нарушението е извършено на 26.07.2017г. в гр. Търговище.
Декларация
обр.1 за м.07.2017г. не е подадена до 25.08.2017г.
вкл. Нарушението е извършено на 28.08.2017г. в гр. Търговище.
Декларация
обр.1 за м.08.2017г. не е подадена до 25.09.2017г.
вкл. Нарушението е извършено на 26.09.2017г. в гр. Търговище.
Декларация
обр.1 за м.09.2017г. не е подадена до 25.10.2017г.
вкл. Нарушението е извършено на 26.10.2017г. в гр. Търговище.
Декларация
обр.1 за м.10.2017г. не е подадена до 27.11.2017г.
вкл. /25-и е бил почивен ден/. Нарушението е извършено на 28.11.2017г. в гр.
Търговище.
Декларация
обр.1 за м.11.2017г. не е подадена до 27.12.2017г.
вкл. Нарушението е извършено на 28.12.2017г. в гр. Търговище.
Декларация
обр.1 за м.12.2017г. не е подадена до 25.01.2018г.
вкл. Нарушението е извършено на 26.01.2018г. в гр. Търговище.
Декларация
обр.1 за м.01.2018г. не е подадена до 26.02.2018г.
вкл. /25-и е бил почивен ден/. Нарушението е извършено на 27.02.2018г.в гр.
Търговище.
Декларация
обр.1 за м.02.2018г. не е подадена до 26.03.2018г.
вкл. /25-и е бил почивен ден/. Нарушението е извършено на 27.03.2018г. в гр.
Търговище.
Декларация
обр.1 за м.03.2018г. не е подадена до 25.04.2018г.
вкл. Нарушението е извършено на 26.04.2018г.в гр. Търговище.
Декларация
обр.1 за м.04.2018г. не е подадена до 25.05.2018г.
вкл. Нарушението е извършено на 28.05.2018г. в гр. Търговище.
Декларация
обр.1 за м.05.2018г. не е подадена до 25.06.2018г.
вкл. Нарушението е извършено на 2б.0б.2018г. в гр. Търговище.
Декларация
обр.1 за м.06.2018г. не е подадена до 25.07.2018г.
вкл. Нарушението е извършено на 26.07.2018г.в гр. Търговище.
Декларация
обр.1 за м.07.2018г. не е подадена до 27.08.2018г.
вкл. /25-и е бил почивен ден/. Нарушението е извършено на 28.08.2018г. в гр.
Търговище.
Декларация
обр.1 за м.08.2018г. не е подадена до 25.09.2018г.
вкл. Нарушението е извършено на 26.09.2018г. в гр. Търговище.
Декларация
обр.1 за м.09.2018г. не е подадена до 25.10.2018г.
вкл. Нарушението е извършено на 26.10.2018г. в гр. Търговище.
Декларация
обр.1 за м.10.2018г. не е подадена до 26.11.2018г.
вкл. /25-и е бил почивен ден/. Нарушението е извършено на 27.11.2018г. в гр.
Търговище.
Декларация
обр.1 за м.11.2018г. не е подадена до 27.12.2018г.
вкл. /25-и е бил почивен ден/. Нарушението е извършено на 28.12.2018г. в гр.
Търговище.
Декларация
обр.1 за м.12.2018г. не е подадена до 25.01.2019г.
вкл. Нарушението е извършено на 26.01.2019г. в гр. Търговище.
Декларация
обр.1 за м.01.2019г. не е подадена до 25.02.2019г.
вкл. Нарушението е извършено на 26.02.2019г. в гр. Търговище.
На адв. Р.Д. е изпратена Покана изх.№ 1115/14.03.2019г. за
съставяне на акт за нарушение, получена на 14.03.2019г. На 20.03.2019г. в офис
на НАП в присъствието на адв. Р.Д. е съставен АУАН.
При съставяне на АУАН е установено, че осигурителните декларации за периода м.
02.2017г.-м.01.2019г. вкл. са подадени в офис на НАП на 20.03.2019г.
За установеното бил съставен АУАН №F 478311/20.03.2019г. АУАН е надлежно предявен и връчен
на упълномощено лице. Въз основа на АУАН на 08.04.2019г. Директор на офис за обслужване Търговище в ТД на НАП издал процесното наказателно постановление с което за установените
24 бр. нарушения на чл.3, ал.1, т.2 б.“а“ от Наредба Н-18/13.12.2006г. на МФ и
на основание чл.355, ал.1 от КСО наложил на жалбоподателката
24бр. наказания „глоба“ в размер на по 50 лева всяко.
Изложената фактическа обстановка се доказва по безспорен начин от събраните по делото писмени доказателства.
Същата не се спори от жалбоподателя.
Видно от приложената Заповед № ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018г. АУАН и НП са
издадени от компетентни органи в кръга на техните правомощия.
Съгласно трайната практика на Административен съд Търговище
- Компетентният орган, пред който следва да бъде подадена декларация образец и
който е оправомощен да санкционира при нарушение- ТД
на НАП гр.Варна, офис Търговище поддържаната база данни и регистри, в които се
съдържа актуална информация за задължените лица и изпълнението/ неизпълнението
на всяко едно тяхно данъчно задължение, включително за деклариране на
съответните обстоятелства. Така при наказващият орган, веднага след изтичане на
срока за подаване на всяка конкретна декларация е налична информация както за
всеки конкретен нарушител, така и за неговото деяние. Не са необходими никакви
други действия за установяване на нарушението и откриване на извършителя.
С оглед на това, настоящият състав приема, че началният момент за констатиране
факта на неподаване на декларация образец № 1 и за изчисляване на давността по
чл.34, ал.1 от ЗАНН е деня следващ крайния срок за подаването й, тъй като от
тази дата наказващият орган разполага с всички необходими данни за нарушението
и неговия нарушител.
В случая за нарушенията извършени в периода 28.03.2017г. до 27.11.2018г./п.1 –
п.21 на НП/ АУАН е съставен на 20.03.2019 г - след изтичане на тримесечния срок
по чл.34, ал.1 от ЗАНН, считано от момента в който в данъчното подразделение е
налична информацията, както за извършителя – жалбоподателя по настоящото дело,
така и за извършеното нарушение.
Това, че съответните длъжностни лица са проявили бездействие, не е основание да
се приема друг начален момент, в който е установено нарушението и е открит
нарушителя, съответно друг начален момент на давностния
срок.
За периода на нарушенията 28.12.2018г. – 26.02.2019г. давностните срокове за съставяне на АУАН не са изтекли.
Като не е подал своевременно декларации обр.1 жалбоподателя е извършил три нарушения на чл.3, ал.1,
т.2, б.а от Наредба Н-8/29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и реда
за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за
осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите
се лица, издадена от Министерството на финансите, във вр.
с чл.5, ал.4, т.1 от КСО. – на 28.12.2018г., на 26.01.2019г. и на 26.02.2019г. В
тази част наказателното постановление е законосъобразно и като такова следва да
бъде потвърдено. В останалата част оспореното наказателно постановление е незаконосъобразно и като такова следва да
бъде отменено.
Наказващият орган е приел, че в случая не са налице основания за
приложение на чл.28 от ЗАНН. Извода е правилен предвид данните за множество
други нарушения от същият тип.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН,
съдът
Р
Е Ш И
:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 426976-F478311 от 08.04.2019г., издадено от Директор на Офис
за обслужване – Търговище в ТД на НАП Варна, САМО В ЧАСТТА с която за нарушения на чл.3, ал.1, т.2, б.а от
Наредба Н-8/29.12.2005г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване
и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях
лица, както и от самоосигуряващите се лица, издадена
от Министерството на финансите, във вр. с чл.5, ал.4,
т.1 от КСО, извършени в периода 28.03.2017г. – 27.11.2018г. и на основание
чл.355, ал.1 от КСО, на Р.Д.Д. с ЕГН ********** ***
са наложени 21 бр. наказания „глоба“ в размер на по 50 лева всяко, като незаконосъобразно, КАТО :
ПОТВЪРЖДАВА наказателното постановление в останалата му част,
като законосъобразно.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд - Търговище в 14 -дневен срок от
съобщаването му на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :