№ 1206
гр. С., 05.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 22 -РИ СЪСТАВ, в закрито заседание
на пети април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:В. АНГ. Г.
като разгледа докладваното от В. АНГ. Г. Административно наказателно
дело № 20211110210895 по описа за 2021 година
, установи следното:
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
С наказателно постановление /НП/ № 7654/21.05.2021 г., издадено от
министъра на културата проф. В.М.в, е наложена имуществена санкция на
„Б.“ ЕАД в размер на 2 500,00 лева, на основание чл. 98в, ал. 1, вр. чл.97, ал.1
от Закона за авторското право и сродните му права /ЗАПСП/, за нарушение
на чл. 97, ал. 1, т. 6, пр. 3, алт. 4 от ЗАПСП.
Постъпила е жалба от санкционираната страна за обжалване на
наказателното постановление, с молба същото да бъде изцяло отменено като
незаконосъобразно и неправилно, поради допуснати съществени нарушения
на административно-производствените правила и противоречие с
материалния закон. В жалбата се посочва, че при издаването на наказателното
постановление административнонаказващият орган не е обсъдил всички
относими доказателства и че неправилно е оценена фактическата обстановка.
Жалбоподателят моли съда, в случай че намери, че е налице административно
нарушение, същото да бъде прието за маловажен случай по смисъла на чл. 93,
т. 7 от НК във вр. с чл. 11 от ЗАНН, и да бъде приложи разпоредбата на чл. 28
от ЗАНН.
В съдебно заседание жалбоподателят „Б.“ ЕАД, редовно призован, не се
явява, представлява се от процесуален представител, който поддържа жалбата
1
с искане за отмяна на наказателното постановление. Подробно се
аргументира в писмени бележки.
Въззиваемата страна проф. В.М.в, министър на културата при
Министерство на културата в Р България, редовно призована, представлява се
от процесуален представител, който оспорва жалбата и моли съда да
потвърди изцяло наказателното постановление по съображения, изложени
изчерпателно писмено. Претендира юрисконсултско възнаграждение.
Софийският районен съд, като разгледа жалбата, изложените в нея
доводи, направените възражения на страните и като се запозна с матери. по
делото, достигна до следните изводи:
ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:
Министерството на културата получило писмо с вх. № 62-00-
359/27.08.2020 г., с което е сезирано от сдружението за колективно
управление на авторски и продуцентски права „Ф.“ със сигнал за това, че на
31.08.2020 г. по електронната съобщителна мрежа на „Б.“ ЕАД предстои да
бъде показан анимационният сериал „Мега-чудесата на Калинката и Черния
котарак“ /Miraculous: Tales of Ladybug & Cat Noir (Miraculous)“, Франция/,
включен в телевизионната програма Disney Channel, без необходимото по
закон съгласие/разрешение на носителя на продуцентските права Zagtoon и
Fintage Audiovisual Rights BV.
На 31.08.2020 г., основание заповед № РД 09-795/27.08.2019 г. на
министъра на културата и във връзка с чл. 98, ал. 1 от ЗАПСП, служители на
Дирекция „Авторско право и сродните му права“ при Министерството на
културата за времето от 16:20 ч. до 16:40 ч. извършили проверка на
препредаваните телевизионни програми от „Б.“ ЕАД, на която присъствали
свидетелите Моника Младенова – продавач-консултант, и Петя Апотолева.
Проверката е извършена в офис-каса, находящ се на адрес в гр. С., бул.
„М.Л.“ № 25, ТЦ „Х.“, ет. 2. В офиса на касата е установен телевизор в
работен режим, марка „Sony”, до него - IPTV бокс, марка „Fusion“, сериен
номер № 38907169244, MAC адрес – 20:18:ОЕ:Е7:В2:16, свързан от една
страна към мрежата на оператора чрез мрежов кабел в антенната букса, а от
друга – към бокса чрез IDMI кабел. Чрез дистанционното управление и
електронно меню са прегледани програмите на оператора, препредавани по
време на проверката в пакет „Super Premium, като на информационната лента
2
(меню) е било открито подменю – детски. На позиция 01 е била открита
телевизионна програма „Disney Channel“. Към момента на извършване на
проверката е установено, че се е препредава анимационен сериал със заглавие
„Мега-чудесата на Калинката и Черния котарак“ /Miraculous: Tales of Ladybug
& Cat Noir (Miraculous)“. При преглед на информационното меню е
констатирано, че филмът е програмиран между 16:30 и 17:00 часа. Като
допълнителна информация за посочения филм било отбелязан: „филм-
детски“. Направени са фотоснимки и е съставен констативен протокол №
7654/31.08.2020 г. На 12.10.2020 г. по искане на проверяващите упълномощен
представител на „Б.“ ЕАД е представил в дирекция „Авторско право и
сродните му права“ в Министерството на културата договор между „Walt
Disney Company Limited“ и „Б.“ ЕАД, сключен през 2011 г., както и
изменение на този договор.
Сдружението за колективно управление на авторски и продуцентски
права „Ф.“ е предоставило в Министерството на културата договори за
взаимно представителство с други организации за колективно управление на
права. Съгласно тези договори именно „Ф.“ извършвал от тяхно име
колективно управление на права на територията на Република България. Една
от тези чуждестранни организации е била „AGICOA“, Франция. От писмо вх.
№ 62-00-153/20.05.2021 г. на „Ф.“, адресирано до Министерството на
културата, станало ясно, че носителите на продуцентските права на
анимационния сериал „Мега-чудесата на Калинката и Черния котарак“
/Miraculous: Tales of Ladybug & Cat Noir (Miraculous)“ са компаниите
„ZAGTOON“ и “FINTAGE AUDIOVISUAL RIGHTS BV“, членове на
„AGICOA“. Между жалбоподателя „Б.“ ЕАД като предприятие, което
осъществява електронни съобщителни услуги, и сдружението за колективно
управление на авторски и продуцентски права, не е имало сключен договор за
предаване и препредаване на посочения по-горе анимационен сериал.
Предвид така описаната обстановка, свидетелят Д., в качеството му на
държавен инспектор в дирекция „Авторско право и сродните му права“ към
Министерството на културата, установил, че „Б.“ ЕАД е извършило
нарушение на разпоредбата на чл. 97, ал. 1, т. 6, пр.3, алт.4 от ЗАПСП, като
препредавало по кабел анимационния сериал „Мега-чудесата на Калинката и
Черния котарак“/ Miraculous: Tales of Ladybug & Cat Noir (Miraculous)“,
включен в програмата на „Disney Channel“, без необходимото по закон
3
съгласие на носителите на продуцентските права „ZAGTOON“ и “FINTAGE
AUDIOVISUAL RIGHTS BV“. На това основание той съставил против „Б.“
ЕАД АУАН № 7654/24.11.2020 г.
Актът е предявен на упълномощен представител на жалбоподателя, като
в графа „възражения“ не са посочени такива. Постъпило е писмено
възражение вх. № 56-00-149/30.112020 г., в което е посочено, че праводател
на „Б.“ЕАД е „The Walt Disney Company“, както и че приложима в случая е
нормата на чл. 91, ал. 5 от ЗАПСП; наведени са доводи относно наличие на
предпоставки за приложение на чл. 28 от Закона за административните
нарушения и наказания /ЗАНН/. Административнонаказаващият орган е
приел изложените във възражението доводи за неоснователни и въз основа на
съставения АУАН е издал процесното наказателно постановление, с което е
наложил на „Б.“ ЕАД имуществена санкция в размер на 2 500,00 лева.
ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:
Горната фактическа обстановка се констатира от събрания по делото
доказателствен материал: гласните доказателствени средства – разпит на
свидетеля Б. БЛ. ДЖ., и писмени доказателствени средства – договор за
лицензия, заедно с измененията му, констативен протокол за извършена
проверка, абонаментен договор, удостоверение за регистрация на дейност по
колективно управление на права, извлечение от Търговския регистър, писмо
вх. № 62-00-153/20.05.2021 г., писмо вх. № 62-00-153/21.04.2021 г., заповед №
РД09-795/27.08.2019 г., писмо вх. № 62-00-359/27.08.202 г., както и остан.
материали по делото, приети по надлежния процесуален ред. Свидетелят Д. в
съдебно заседание потвърждава, че е извършил проверката и е установил
лично и в присъствието на свидетелите П.К., главен инспектор в
Министерството на културата, и продавач-консултанта в проверяваното
дружество, гореописаната фактическа обстановка. Същият потвърждава, че е
съставил и подписал констативния протокол и АУАН. Съдът кредитира
изцяло показанията на свидетеля като подробни, логични и непротиворечиви.
Съдът цени писмените доказателствени средства по делото, събрани и
приобщени съгласно предвидения в закона ред.
ОТ ПРАВНА СТРАНА:
Жалбата е депозирана от правоимащо лице в законоустановения срок
срещу подлежащ на оспорване административен акт. По същество същата е
4
неоснователна.
Жалбоподателят посочва в жалбата си, че атакуваното наказателно
постановление е издадено в противоречие с материалния и с процесуалния
закон. За да приеме съдът, че са спазени процесуалните изисквания за
валидност на наказателното постановление, както то, така и АУАН, трябва да
отговарят на описаните в чл. 36-46 и чл. 52-57 от ЗАНН условия за
законосъобразност. Въз основа на събрания и проверен по делото
доказателствен материал съдът приема, че и АУАН и НП са издадени от
компетентните за това органи така, както изискват разпоредбите на чл. 98, ал.
1 и чл. 98в, ал. 1 от ЗАПСП. АУАН е съставен от свидетеля Б.Д., държавен
инспектор в Дирекция „Авторско право и сродните му права“ при
Министерството на културата, въз основа на заповед № РД 09-795/27.08.2019
г. на министъра на културата, а НП е издадено от министъра на културата –
проф. В.М.в. АУАН и НП са издадени в законоустановените в ЗАНН срокове
и при наличието на предвидените в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН реквизити. С
оглед на изложеното дотук съдът намира, че не са налице процесуални
нарушения при издаването на АУАН и НП, и същите съответстват на закона.
С оспорваното НП на „Б.“ ЕАД е наложена имуществена санкция в
размер на 2 500,00 лева на основание чл. 97, ал. 1, т. 6, пр. 3, алт. 4 от ЗАПСП.
Съгласно 97, ал. 1, т. 6, пр. 3, алт. 4 от ЗАПСП, препредаването по кабел на
записи на филми представлява административно нарушение и се наказва с
имуществена санкция от 2 000,00 до 20 000,00 лева. „Препредаване“ по
смисъла на § 1, т. 17 от ДР на Закон за радиото и телевизията (ЗРТ) е
извършването на едновременно и непроменено приемане и предаване,
независимо от използваните технически средства, изцяло и без никакви
изменения на радио- и телевизионни програми или на големи части от тях,
разпространявани за приемане от широката аудитория. От констативния
протокол от извършената проверка, както и от свидетелските показания,
дадени в хода на съдебното следствие, безспорно бе установено, че на
31.08.2020 г. в гр. С., в офиса на „Б.“ ЕАД на бул. „М.Л.“ № 25, ТЦ „Х.“, ет. 2,
на телевизор „Sony, на тв канал „Disney Channel“ между 16:30 и 17:00 е
излъчен анимационният сериал „Мега-чудесата на Калинката и Черния
котарак“ /Miraculous: Tales of Ladybug & Cat Noir (Miraculous)“. Съобразно
разпоредбата на чл. 90а, ал. 1, т. 4 ЗАПСП, продуцентът на първоначалния
запис на филм или на друго аудио-визуално произведение има по отношение
5
на оригинала на филма и копията от него, получени в резултат на този запис,
изключително право да разрешава срещу заплащане предаването и
препредаването им по кабел. От писмо вх. № 62-00-153/20.05.2021 г. става
ясно, че носител на авторските права на анимационния сериал са компаниите
„ZAGTOON“ и “FINTAGE AUDIOVISUAL RIGHTS BV“, членове на
френското сдружение за колективно управление на авторски и сродните му
права „AGICOA“. Сдружение „AGICOA“ от своя страна на територията на
Република България се представлява от сдружение „Ф.“. За да бъде
законосъобразно препредаването по кабел на „Мега-чудесата на Калинката и
Черния котарак“/ Miraculous: Tales of Ladybug & Cat Noir (Miraculous)“, „Б.“
ЕАД следва да е получило съгласие/ разрешение за това от продуцентите на
сериала или от „Ф.“ като представляващо в България сдружение за
колективно управление на авторски права. Видно от писмо вх. № 62-00-
359/27.08.2020 г., с което „Ф.“ сигнализира Министерството на културата,
такова разрешение липсва, и поради тази причина съдът е в хипотезата да
приеме, че в действителност „Б.“ ЕАД е осъществило деянието, посочено в
чл. 97, ал. 1, т.6, пр. 3, алт. 4 от ЗАПСП.
Съдът намира за неоснователно твърдението на жалбоподателя, че не е
налице нарушение на чл. 97, ал. 1, т. 6, предл. 3, алт. 4 от ЗАПСП, тъй като
между него (жалбоподателя) и „The Walt Disney Company Limited“ има
сключен лицензионен договор. Съгласно този договор „Б.“ ЕАД има правото
да разпространява телевизионните канали „Disney Channel“ и „Disney Junior
Channel“. Според „Б.“ ЕАД този договор му дава право да препредава по
кабел и „Мега-чудесата на Калинката и Черния котарак“/ Miraculous: Tales of
Ladybug & Cat Noir (Miraculous)“. Настоящият състав не приема подобен
аргумент, тъй като с лицензионния договор лицензодателят преотстъпва
правото на ползване на дадено произведение на лицензополучателя, но
лицензодателят трябва да е носител на това право. В случая, видно от писмо
вх. № 63-00-153/20.05.2021 г., „The Walt Disney Company Limited“ не е
носител на авторски и продуцентски права върху анимационния филм. Такива
са компаниите „ZAGTOON“ и “FINTAGE AUDIOVISUAL RIGHTS BV“,
които в България се представляват от „Ф.“.
Правилно е приложена сочената по-горе санкционна разпоредба, като
наказанието - „имуществена санкциа“ в размер на 2 500,00 лв. – е
ориентирано към законоустановения минимум, съобразено с обстоятелствата
6
по делото.
Що се отнася до изнесеното във връзка с приложимост на разпоредбата
на чл. 28 от ЗАНН, следва да се отбележи, че същата дава възможност на
административнонаказващия орган /АНО/, при наличието на маловажен
случай на административно нарушение, да не наложи наказание, като
предупреди нарушителя устно или писмено, че при повторно извършване на
нарушение ще му бъде наложено административно наказание. С ТР №
1/12.12.2017 г. по т. н. д. № 1/2007 г. ОСНК на ВКС изрази становище, че
изразът в закона „може“ не обуславя действие при „оперативна
самостоятелност“, а означава възлагане на компетентност и
административнонаказващият орган е длъжен да приложи тази
привилегирована разпоредба. Същото решение посочва, че в случаите, когато
това не е сторено от АНО, а са налице предпоставките за това, то налице е
основание за отмяна на НП, поради издаването му в противоречие със закона.
За да приеме съдът, че е налице маловажен случай и да приложи разпоредбата
на чл. 28 от ЗАНН, извършеното нарушение трябва да разкрива по-ниска
степен на обществена опасност в сравнение с други нарушения от същия вид.
Съдът намира, че в настоящия случай маловажност не е налице, доколкото
извършеното деяние, (състоящо се в препредаване на анимационния сериал
„Мега-чудесата на Калинката и Черния котарак“ Miraculous: Tales of Ladybug
& Cat Noir (Miraculous)“ по телевизионния канал „Disney Channel“ без
надлежно съгласие/разрешение), не разкрива по-ниска степен на обществена
опасност в сравнение с други нарушения от този вид. Нарушението разкрива
типична степен на обществена опасност, следователно съдът приема, че
разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН не намира приложение в настоящия казус.
С оглед гореизложеното настоящата съдебна инстанция прие, че
обжалваното НП е правилно и законосъобразно, и като такова следва да бъде
потвърдено.
Предвид изхода на делото и претенцията на процесуалния представител
на въззиваемата страна за присъждане на съдебни разноски съдът намира, че
следва да бъде съобразена разпоредбата на чл. 63, ал.3 от ЗАНН и да бъде
присъдено юрисконсултско възнаграждение в размер, определен в чл.37 от
Закона за правна помощ /ЗПП/, съгласно препращащата разпоредба на чл. 63,
ал.5 от ЗАНН; тази на жалбоподателя- следва да бъде отхвърлена. Според
7
заложеното в нормата на чл.37, ал. 1 от ЗПП, заплащането на правна помощ е
съобразно вида и количеството на извършената дейност и се определя в
Наредба на Министерския съвет /МС/ по предложение на Национално бюро
за правна помощ /НБПП/. В случая, за защита по дела по ЗАНН, разпоредбата
на чл. 27е от Наредбата за заплащане на правна помощ предвижда
възнаграждение от 80.00 лв. до 150.00 лв. Касае се за съдебно производство,
протекло в едно съдебно заседание, в което е разпитан един свидетел,
настоящото производство не се отличава с по-висока фактическа и правна
сложност от обичайните за това дела от такъв вид, затова следва да се
присъди възнаграждение в размер на 80.00 лв.
Воден от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН Софийски
районен съд
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление /НП/ № 7654/21.05.2021
г., издадено от министъра на културата проф. В.М.в, с което е наложена
имуществена санкция на „Б.“ ЕАД в размер на 2 500,00 лева, на основание чл.
98в, ал. 1, вр. чл.97, ал.1 от Закона за авторското право и сродните му права
/ЗАПСП/, за нарушение на чл. 97, ал. 1, т. 6, пр. 3, алт. 4 от ЗАПСП.
ОСЪЖДА „Б.“ ЕАД да заплати на МИНИСТЕРСТВО НА
КУЛТУРАТА, Р БЪЛГАРИЯ, юрисконсултско възнаграждение в размер на
80.00 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване по реда на АПК пред
Административен съд – С. град в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, че е изготвено.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
8