Р Е Ш Е Н И Е
№…….
гр.Русе,08.09.2020год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Районен съд Русе,VІ-ти наказателен състав в публично
заседание на …....седемнадесети юли ……през две хиляди и двадесета
година в състав:
Председател: ПЛАМЕН
ЧЕНДЖИЕВ
при
секретаря Елка Горанова и в
присъствието на ……………………….
разгледа докладваното от
съдията наказателно административен
характер дело № 914/2020г., за което
съобрази,че производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от пълномощник
на Е. К. – *** гражданин против наказателно
постановление № 38-0000534/26.05.2020г. на директора на РД „АА“ Русе ,с което на
основание чл.93 ал.11 от ЗАП му е наложено административно наказание ГЛОБА в
размер на ХИЛЯДА И ПЕТСТОТИН лева.
С жалбата си жалбоподателят моли
съда да отмени наказателното постановление изцяло,като постановено при
съществени нарушения на процесуалните правила изразяващи се в нарушаване на
правото на защита при формиране на волята на наказващия орган при налагане на
наказанието.
За РРП- редовно призовани,не се
явява представител и не вземат становище.
Представител на
административно-наказващия орган не се явява.
От събраните по делото
доказателства съдът приема за установено от фактическа страна следното:
Жалбоподателят е *** гражданин и
не владее български език.Работи като водач на товарен автомобил МАН с *** рег. №
34-НВ9221 предназначен за международен
превоз на товари. Автомобилът е оборудван с дигитален тахограф.
На 26.05.2020г. жалбоподателят с
поверения му товарен автомобил извършва превоз на стоки от Турция за Румъния.
Около 12.00 ч. жалбоподателят се движи посока изход на гр. Русе. На ГКПП „Дунав
мост” контрол по движението на ППС извършва свид. К. ***.
Свидетелят спира жалбоподателя за проверка и извършва проверка на документите
на водача, картата на водача и документите на превозното средство, управлявано
от жалбоподателя.
Свид.К. изчаква водача да му предаде
дигиталната си карта и прави разпечатка от картата със специализирано
устройство.От разпечатката се установява,че за периодите от 22.41ч. на
30.04.2020г. до 05.19ч. на следващия ден ,от 08.50ч на 08.05.2020г. и от 3.23ч.
на 15.05.2020г. до 09.39 на същата дата липсват данни за дейността на водача.
За тези периоди К. не представя и никакви други доказателства за дейността си
като водач на ППС извършващо обществен превоз. Свидетелят прави извод, че за периодите
за които липсва информация водачът не е въвел ръчно, автоматично или по друг
начин необходимите данни, когато е бил извън превозното средство и не е
използвал монтирания в превозното средство тахограф. В
присъствието на преводач съставя срещу жалбоподателя акт за установяване на
административно нарушение на разпоредбите на чл.12 §2, б.”б” т.i изречение 3 от Приложение
Контролен уред към AETR и чл.78
ал.1 т.2 от ЗАП.
На същия ден директорът на РД”АА”
Русе издава обжалваното наказателно постановление, с което на основание чл.93в
ал.11 от ЗАП налага на жалбоподателя
административно наказание ГЛОБА в размер на ХИЛЯДА и ПЕТСТОТИН лева
Изложената фактическа обстановка
се установява от показанията на свид.К. и приложените
писмени доказателства – разпечатки от дигитална карта на водач и декларация за
назначаване на преводач.
Така установените факти не се
оспорват и се установяват от следните доказателствени средства:
От показанията на свид.К. се установява, че към момента на проверката
жалбоподателят е извършвал обществен превоз на товари с оборудван за това
товарен автомобил с аналогов тахограф. От същите се
установява,че при проверката е присъствал преводач.
Съдът след като прецени събраните
по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, прави следните правни
изводи:
Жалбата е допустима, тъй като
изхожда от лице с право на жалба и е подадена в законоустановения
седемдневен срок, а разгледана по съществото си е основателна макар и не по
изложените в нея съображения.
Обжалваното наказателно
постановление е незаконосъобразно,тъй като изводите на актосъставителя и
квалификацията на бездействието на жалбоподателя не съответстват на приетата за
установена фактическа обстановка.
Съгласно изискването въведено с разпоредбата на чл.2 от AETR спогодбата се прилага по
отношение на всяко превозно средство регистрирано на територията на договаряща
страна.Управлявания от жалбоподателя автомобил е с турска регистрация и РТурция е една от договарящите страни по спогодбата.Предвид
горното правилата на AETR са приложими относно превозното средство управлявано от жалбоподателя и по
отношение на него като водач на такова превозно средство.
По силата на разпоредбата на чл.12 § 7 б.”б” т.ii от приложение „Контролен уред” на AETR и чл.13 bis от същата спогодба, след 20.12.2010г. когато водачът управлява превозно средство, оборудвано с контролен уред в съответствие с допълнение 1Б, при всяко поискване от инспектор трябва да е в състояние да представи всички ръчни записи и разпечатки, направени през текущата седмица и предходните 28 календарни дни. Като не е представил при проверка от свид.К. удостоверение за дейността му като водач за деветнадесет дни за които липсва информация в представените тахографски листи,жалбоподателят е осъществил обективните признаци от състава на нарушението по чл.93в ал.17 т.1 от ЗАП.Вместо да направи този извод,по неустановени по делото причини ,наказващият орган неправилно е квалифицирал бездействието на жалбоподателя като нарушение по чл.93в ал.11 от ЗАП,с което е допуснал нарушение на закона.
Посочената като нарушена разпоредбата на чл.12 §2, б.”б”, т. i изр.3 от AETR не съответства на фактическата обстановка.Според нейната диспозиция когато водачът отсъства от превозното средство и не може да използва монтирания контролен уред, е длъжен да запише на тахографския лист ръчно, автоматично или по друг начин четливо и без замърсяване периодите от време на отсъствието. Точно такива факти не са установявани.Фактически водачът не е представил разпечатка, ръчен запис или удостоверение за дейността си за периодите от 22.41ч. на 30.04.2020г. до 05.19ч. на следващия ден ,от 08.50ч на 08.05.2020г. и от 3.23ч. на 15.05.2020г. до 09.39 на същата дата. Като е направил извод несъответстващ на фактите,наказващият орган неправилно е квалифицирал бездействието на жалбоподателя,което представлява нарушение на материалния закон.В настоящото въззивно производство нарушението не може да се преквалифицира,тъй като би се нарушило правото на защита в частност правото на триинстанционна производство. Освен това следва да се отбележи и обстоятелството, че изменение на закона от 07.07.2010г. пречи да се приеме,че нарушението е несъществено,тъй като към момента на установяване на нарушението предвидената санкция е била една и съща, но към настоящия момент е различна за двете изпълнителни деяния.
Горното налага извода, че
обжалваното наказателно постановление изцяло е незаконосъобразно и следва да се
отмени изцяло.
Водим от горното съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ изцяло
наказателно постановление № 38-0000534/26.05.2020г.
на директора на РД „АА“ Русе ,с което на Е. К. – *** гражданин на основание чл.93 ал.11 от ЗАП е наложено административно наказание ГЛОБА в
размер на ХИЛЯДА И ПЕТСТОТИН лева
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр.Русе в 14-дневен срок от съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: