Р Е Ш Е Н И Е
№ 353/28.07.2020 г., гр. Монтана
В името на народа
Административен съд - Монтана, ІV-ти състав, в открито заседание на двадесет и втори юли две хиляди и двадесета година, в състав:
Административен съдия: Мария Ницова
при секретаря Лазарова
като разгледа докладваното от съдия Ницова адм. дело № 270 по описа за 2020 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. АПК.
Образувано е по жалба от Й.М.Н. ***, против заповед № РД-01-269/10.06.2020 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция“Автомобилна администрация“ /ИА“АА“/, с която са анулирани резултатите от проведения практически изпит за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория „В“. Иска се отмяна на оспорената заповед, като незаконосъобразна, като се излагат съображения за това.
Ответникът - изпълнителен директор на ИА“АА“ София, чрез пълномощника юрк.Н.И*** , в писмено становище оспорва жалбата, като неоснователна и недоказана. Излагат се съображения за законосъобразност на оспорената заповед.
Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства и във връзка с доводите на страните, приема за установено от фактическа страна следното:
Жалбата е депозирана в законоустановения 14-дневен срок по чл. 149, ал. 1 АПК, от надлежна страна - адресат на акта и срещу индивидуален административен акт, подлежащ на съдебен контрол, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения:
От данните по делото е видно, че с предходна заповед № РД-01-145/19.01.2016 г. на изпълнителният директор на ИА „АА“ е анулиран резултатът от проведения теоретичен изпит на жалбоподателя за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория „В“, съгласно протокол № 771/08.12.2014 г. на ОО“АА“Враца към РД“АА“Враца. Същата е оспорена по съдебен ред и с решение № 422/19.07.2016 г., постановено по адм. дело № 272/2016 г. на АС Монтана, оспорването е отхвърлено. Решението на АС Монтана е оспорено пред ВАС София, като с решение № 13076/31.10.2017 г. по адм.д.№ 10797/2016 г. на ВАС, е оставено в сила решение № 422/19.07.2016 г., по адм. дело № 272/2016 г. на АС Монтана. Решението е влязло в законна сила на 31.10.2017 г.
С оспорената в настоящото производство заповед № РД-01-269/10.06.2020 г. на изпълнителния директор на ИА“АА“, на основание чл. 56, т. 3 във вр. с чл. 10, ал. 1 от Наредба № 38/16.04.2004 г. за условията и реда за провеждането на изпитите на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство и реда за провеждане на проверочните изпити /Наредба № 38/2004 г. /, са анулирани резултатите на Й.М.Н. от проведения практически изпит за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория „В“, съгласно протокол № 10/08.01.2015 г., на Областен отдел „Автомобилна администрация“ Враца към РД „Автомобилна инспекция“ Враца. В заповедта са посочени подробни мотиви за нейното издаване.
От събраните в хода на производството и приложено адм.д. № 272/2016 г. по описа на АС Монтана, безспорно се установява, че макар първоначално да е прието, че жалбоподателят е издържал теоретичния изпит, впоследствие резултатите от същия са анулирани със заповед № № РД-01-145/19.01.2016 г., която е оспорена, но жалбата е отхвърлена и решението е влязло в сила на 31.10.2017 г.
Събраните в хода на административното и съдебното производство доказателства са непротиворечиви и последователни, в тяхната съвкупност очертават установената по делото фактическа обстановка. Същите не са оспорени страните, поради което съдът ги кредитира изцяло.
При така установената фактическа обстановка, която не се оспорва от страните по делото съдът, прави следните правни изводи:
Настоящата заповед е издадена от изпълнителния директор на ИА „АА“ София, следователно заповедта е издадена от компетентен по степен и материя административен орган, съгласно чл. 56, ал. 1 от Наредба № 38/16.04.2004 г.
Съгласно разпоредбата на чл. 168, ал. 1 АПК съдът преценява законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 АПК, а именно дали актът е издаден от компетентен орган, в предвидената от закона форма, спазени ли са административнопроизводствените правила и материално правните разпоредби по издаването му и съобразен ли е с целта на закона. Оспореният административен акт е издаден от компетентен орган и в предвидената от закона форма, при спазване на действащите материалноправни разпоредби и административно производствени правила, като същият е мотивиран. При издаването на оспорения акт административният орган е изложил правни и фактически основания за неговото издаване. Позовал се е на заповед № РД-01-145/16.01.2016 г. на изпълнителния директор на ИА“АА“, с която е анулиран резултатът на жалбоподателя от проведен теоретичен изпит за придобиване на правоспособност за управление на МПС, категория „В“. Посочено е и влязло в сила съдебно решение № 422/19.07.2016 г., постановено по адм. дело № 272/2016 г. на АС Монтана, с което е потвърдена горепосочената заповед, както и решение № 13076/31.10.2017 г., постановено по адм. дело № 10797/2016 г. на ВАС, с което решението на АС Монтана е оставено в сила..
В оспорената заповед, като правно основание за издаването й е посочена нормата на чл. 56, т. 3 от Наредба № 38/16.04.2004 г., съгласно която изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ анулира резултата от изпита на кандидат за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство, за когото се установи, че не е отговарял на изискванията за допускане до практически изпит. Нормата на чл. 10, ал. 1 от Наредба № 38/2004 г. предвижда, че когато за придобиване на правоспособност за управление на МПС изпитът е теоретичен и практически, теоретичният изпит предхожда практическия изпит. Съгласно разпоредбата на чл. 7, ал. 3 от Наредба № 38/2004 г. лицата, които кандидатстват за придобиване на правоспособност за управление на МПС от съответните категории, вкл. и категория „В“, полагат теоретичен и практически изпит.
В конкретния случай с влязло в сила съдебно решение № 422/19.07.2016 г., постановено по адм. дело № 272//2016 г. на АС Монтана е отхвърлено оспорването на Й.М.Н. против заповед №РД-01-145/19.01.2016 г. на изпълнителния директор на ИА „АА“, с която е анулиран резултатът му от проведен теоретичен изпит за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория „В“. Тъй като нормата на чл. 10, ал. 1 от Наредба № 38/2004 г. императивно разпорежда теоретичният изпит за придобиване на правоспособност за управление на МПС винаги да предхожда практическия, то обосновано органът е приел, че с анулирането на резултатите от теоретичния изпит жалбоподателят е спрял да отговаря на изискванията за допускане до практически изпит. В случая анулирането на резултата от теоретичният изпит е равнозначно на неявяване или липса на полагане и успешно издържан такъв изпит. След като редът за провеждане на изпити е императивно определен, а именно първо се полага теоретичен изпит и след успешното му преминаване кандидатът полага и практически изпит, то съгласно влязлото в сила решение на АС Монтана, за оспорващия не е налице успешно полагане на първия теоретичен изпит, което се явява пречка за допускане и полагане на практически изпит. Следователно оспорващият не е отговарял на изискванията за допускане до практически изпит поради липса на успешно издържан теоретичен изпит.
Издаването на заповед за анулиране на резултата от проведения практически изпит не е ограничено със срок, поради което при констатиране на някоя от предпоставките по чл. 56 от Наредба № 38/2004 г. изпълнителният директор, действащ в условията на обвързана компетентност, следва да разпореди такъв резултат. В тази насока всички изложени доводи и възражения са неоснователни. Изложените в писмената защита твърдения, не кореспондират със събраните в производството писмени доказателства и не намират опора в приложимата нормативна уредба. Не е налице и съществено нарушение на чл. 26 и чл. 34 от АПК. В конкретния случай всички факти и обстоятелства във връзка с издадената заповед са били предоставени на жалбоподателя и същият е имал възможност да изрази становище по тях включително и в съдебното производство.
Съдът намира, че оспорената заповед е в съответствие с процесуалния и материалният закон и непротиворечи на целта на закона, като възраженията на жалбоподателя в обратната насока приема за неоснователни. По делото въпреки дадената възможност от съда оспорващият не ангажира доказателства в подкрепа на твърденията си за незаконосъобразност на оспорената заповед, същият само излага твърдения относно разпоредби на приложимата Наредба № 38/2004г., без да оборва установените факти, нито влязлото в сила предходно решение № 422/19.07.2016 г., постановено по адм. дело № 272//2016 г. на АС Монтана, поради което същата се явява неоснователна и недоказана.
В производството не са направени искания за разноски и съдът не дължи произнасяне.
Предвид изложеното и на основание чл. 172, ал. 2 АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата от Й.М.Н. ***, против заповед № РД-01-269/10.06.2020 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция“Автомобилна администрация“ /ИА“АА“/, с която са анулирани резултатите от проведения практически изпит за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория „В“, съгласно протокол с № 10/08.01.2015 г. на ОО „АА“ Враца към РД „АА“ Враца.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Върховния административен съд София, в 14-дневен срок от съобщаването му от страните.
На основание чл.138, ал.3 от АПК препис от решението да се изпрати на страните по реда на чл.137 от АПК.
Административен съдия: