РЕШЕНИЕ

Номер     1 3 3 9                         16.07.2019г.                   Град  ПЛОВДИВ

В ИМЕТО НА НАРОДА

Пловдивски районен съд                                   ХІV наказателен състав

 

На двадесет и пети март                     две хиляди и деветнадесета година

В публично заседание в следния състав:

 

        ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЯН КЮРТОВ

Секретар: Невена Назарева

като разгледа докладваното от съдията

АН дело номер   1373  по описа за  2019 година

намира и приема за установено следното:

          Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

          Обжалвано е наказателно постановление № ДАИ-0000107/ 26.11.2018г. на Началник отдел АНД ГДАИ, гр. София, определен от министъра на МТИТС за длъжностно лице по реда на чл.92, ал.2 ЗАвПр, чл.189, ал.12 ЗДвП и чл.47, ал.2 от ЗАНН, с което на „ЛЕГИЯ ГРУП” ЕООД, с ЕИК  *********, със седалище и адрес на управление:  гр. Пловдив ул. „Македония” № 31, представлявано от Я. С. Р., е наложено административно наказание           имуществена санкция в размер на 5000 /пет хиляди/ лв. за нарушение по чл.91б, ал.1, т.1  от Закон за автомобилните превози /ЗАвПр/ на основание чл.97, ал.1 предл. последно от ЗАвтПр.

          Дружеството – жалбоподател, по съображения, изложени в жалбата и чрез процесуалния си представител в съдебно заседание, моли Съда да отмени  процесното наказателно постановление като неправилно и незаконосъобразно.  

          Въззиваемата страна – ОО „АА” - Смолян, не изпраща представител и не взема становище.

          Съдът след преценка на събраните и приложени по делото доказателства и във връзка с направеното оплакване, намира следното от фактическа и правна страна:

          ЖАЛБАТА Е ОСНОВАТЕЛНА.

          Във връзка с осъществявана транспортна дейност на дружеството жалбоподател „ЛЕГИЯ ГРУП” ЕООД, въз основа на заповед                         РД-15-576/08.10.2018г., била извършена проверка от служители на ОО„ АА” гр. Смолян, сред които свид. И.М. и свид. И.С.. С писмо с изх. № 82-00-28-2050/10.10.2018г., адресирано до дружеството, контролните органи уведомили, че ще се извърши проверка  на 18.10.2018г. от 09:00ч. в ОО „АА” гр.Пловдив, като за целта били изискани документи на дружеството, съгласно приложения списък към писмото за период от предходни 365 дни към датата на настоящата проверка. Писмото било получено от К. И. П. – професионално компетентно лице за таксиметров превоз на дружеството-жалбоподател. На уговорената дата не се явил представител на проверяваното дружество с изисканите документи.

Предвид това била изпратена покана с изх. № 82-00-28-2171/23.10.2018г до ***** на  дружеството  за съставяне на АУАН с дата 31.10.2018г. в ОО „Автомобилна администрация” - гр. Пловдив, за това че не са представени изискуемите и посочени в писмото транспортни документи. Поканата била връчена отново на К. П., която контролните органи приели за упълномощено лице.

          На 25.10.2018г. около 11.10 часа в ОО„ АА” гр.Пловдив, когато се явила К. И. П., била извършена проверката. В хода на същата било установено,че „ЛЕГИЯ ГРУП” ЕООД, притежаващо качеството на превозвач, на което е издадено удостоверение за регистрация с № 12655/ 06.04.2017г за таксиметров превоз на пътници, въпреки, че е било длъжно, не представя документи в срок до 25.10.2018г.,  съгласно приложения списък към писмо с изх. № 82-00-28-2050/10.10.2018.      Контролните органи приели, че с бездействието си „ЛЕГИЯ ГРУП” ЕООД е извършило нарушение по чл.91б, ал.1, т.1  от ЗАвПр.

          За направените констатации на 31.10.2018г. срещу дружеството- жалбоподател бил съставен АУАН № 253457 в отсъствието на ***** - Я. С. Р. или друго упълномощено лице. К. П. подписала единствено разписката към акта.

          Въз основа на АУАН било издадено и процесното НП.

          Тази фактическа обстановка се установява по безспорен и категоричен начин от писмените доказателства по делото, както и от показанията на свид. И.С. и на актосъставителя И.М., който потвърждава авторството на АУАН и направените в него констатации.  И двамата свидетели заявяват, че П. нямала право да подписва АУАН, поради което подписала само разписката към него. Свид. М. от своя страна пояснява, че писмото - покана за съставяне на АУАН било връчено именно на П.. Съдът кредитира показанията на свидетелите като логични, обективни, достоверни и съотвестващи на останалия доказателствен материал.

Въз основа на събраните по делото гласни и писмени доказателства, Съдът намира, че не се доказа по безспорен начин извършено  нарушение по чл.91б, ал.1, т.1  от ЗАвПр, доколкото не се доказа по безспорен и несъмнен начин достигането на покана до дружеството-жалбоподател/негов представител, въобще до лице, което разполага с правото на достъп до дружествените документи, за да може своевременно да ги представи на контролните органи.

При липса на редовно връчване на поканата за представяне на документи, не може да се приеме, че с непредставянето им в указания в поканата срок жалбоподателят е допуснал нарушение на чл. 91б, ал.1, т.1 ЗАвПр.  В този смисъл деянието се явява несъставомерно по твърдяната за нарушена норма.

На следващо място, Съдът споделя  и възражението на дружеството-жалбоподател за допуснато съществено нарушение, изразило се в ненадлежно връчена покана за съставяне на АУАН в противоречие с предвиденото в чл.40, ал.2 от ЗАНН. Съгласно цитираната разпоредба, когато нарушителят е известен, но не може да се намери или след покана не се яви за съставяне на акта, актът се съставя и в негово отсъствие.  В случая АУАН е бил съставен в отсъствие на нарушителя, след изпратено писмо-покана  до дружеството-жалбоподател, получена от лицето К. И. П. – професионално компетентно лице за таксиметров превоз на жалбоподателя. Видно от приложеното по делото пълномощно на П., същата е упълномощена да представлява „Легия груп” ЕООД пред ИА „Авомобилна администратция” гр. Пловдив, като получава документи и подписава от името на дружеството всичко свързано с дейността на дружеството с конкретизиране – да вписва и отписва таксиметрови автомобилисти от Удостоверение за регистрация  № 12655 от 06.04.2017г., както и да подава и получава всички необходими документи, свързани с регистрация на ЕТАПФ, която контролните органи приели за упълномощено лице. Сред изброените права на упълномощеното лице, обаче, никъде не са посочени такива, относно приемане, подписване на документи по съставяне и връчване на АУАН, в това число и покана за съставяне на АУАН. Тези обстоятелства се потвърждават в показанията на                     свид. М. и свид. С..

В случая при недоказано надлежно връчване на писмо-покана с рег. № 82-00-28-2171 от 23.10.2018г. до дружеството, при липса на упълномощаване на лицето, което я е получило, формира извода,че не е била налице хипотезата на чл.40, ал.2 от ЗАНН, но въпреки това актът е бил съставен на това основание. По делото отсъстват и данни за за наличие на първата хипотеза по ал.2 – нарушителят да е известен, но не може да се намери.  Отсъствието на предпоставките по чл.40, ал.2 от ЗАНН  обоснова и нарушение на чл.40, ал.1 от ЗАНН, тъй като АУАН е съставен в отсъствие на нарушителя. Посочените нарушения са съществени по своя характер, поради прякото им рефлектиране върху правото на защита на жалбоподателя да участва активно в административния процес и с пълен обем от защитни средства, в случая, касаещи възможността му, предоставена по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН - да направи възражения при самото съставяне на акта.

Само за по-голяма прецизност, прави впечатление разминаване в срока, в който е следвало да се подадат изискуемите документи от страна на дружеството, доколкото в обстоятелствената част на АУАН  и НП е отразен краен срок за това – до 25.10.2018г., а видно от приложеното по преписката писмо с изх. № 82-00-28-2050/ 10.10.2018г., срокът е 18.10.2018г. 09:00ч. Посоченото е от съществено значение, дотолкова, доколктоо именно след изтичане на срока, задълженото лице, което не е представило изискани документи на контролните органи, е в нарушение. т.е. жалбоподателят е бил в нарушение още преди дата 25.10.2018г. Очевидно е, че в случая, обаче, контролните органи са удължили срока за представяне на документи до 25.10.2018г. в полза на жалбоподателя, когато се е явила и П., т.е. касае се за едно бездействие от страна на жалбоподателя започнало от 18.10.2018г. до момента на извършената проверка. На следващо място, Съдът не споделя възражението на жалбоподателя,че не му било връчено лично процесното НП, тъй като тук са допустими общите правила, включително чрез служител на дружеството, каквато безспорно се явява К. П.. Неприложима е и нормата на чл.43, ал.6 от ЗАНН, доколкото по делото няма данни за щателно издирване на нарушителя.

 

 Ето защо и предвид недоказаността на твърдяното нарушение и допуснатите съществени нарушения на процесуалните правила  още в хода на административнонаказателното производство, Съдът намира, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.

Поради горните мотиви, Пловдивският районен съд, ХІV н. с.

 

Р  Е  Ш  И  :

 

          ОТМЕНЯ наказателно постановление № ДАИ-0000107/ 26.11.2018г. на Началник отдел АНД ГДАИ, гр. София, определен от министъра на МТИТС за длъжностно лице по реда на чл.92, ал.2 ЗАвПр, чл.189, ал.12 ЗДвП и чл.47, ал.2 от ЗАНН, с което на „ЛЕГИЯ ГРУП” ЕООД, с ЕИК  *********, със седалище и адрес на управление:  гр. Пловдив ул. „Македония” № 31, представлявано от Я. С. Р., е наложено административно наказание           имуществена санкция в размер на 5000 /пет хиляди/ лв. за нарушение по чл.91б, ал.1, т.1  от Закон за автомобилните превози /ЗАвПр/ на основание чл.97, ал.1 предл. последно от ЗАвтПр.

 

Решението подлежи на обжалване пред ПАС по реда на гл.12 от АПК и на основанията в НПК, в 14-дневен срок от получаване на съобщението до страните за постановяването му.

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: (п)

 

ВЯРНО С ОРИГИНАЛА!

П. С.