Определение по дело №663/2008 на Административен съд - Стара Загора

Номер на акта: 882
Дата: 14 май 2009 г.
Съдия: Радостин Димитров Радков
Дело: 20087240700663
Тип на делото: Административно дело
Дата на образуване: 29 октомври 2008 г.

Съдържание на акта

        О П Р Е Д Е Л Е Н И Е   №158

 

      14.05.2009г.,

                                                                  гр.Стара Загора

 

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, на четиринадесети май през две хиляди и девета година, в закрито заседание, в състав:

 

                                                             АДМ. СЪДИЯ: Р.Р.

 

като разгледа докладваното от  съдия Р.Р. АД №663 по описа за 2008 год., за да се произнесе,  взе предвид следното:

 

При обсъждане на доказателствата по делото, за постановяване на решение, съдията-докладчик, установи, че същото е образувано по жалба от Държавно предприятие „Строителство и възстановяване” гр.София против Заповед №868/07.04.2008г. на кмета на община Стара Загора, с която е одобрено попълване на кадастралната основа на кв.654 по плана на гр. Стара Загора с нов ПИ №3019е. В жалбата се твърди, че тази заповед е нищожна и алтернативно незаконосъобразна - постановена при липса на компетентност на постановилия я орган, при съществено нарушение на процесуални правила и на материалния закон. Твърди се, че кметът на община Стара Загора няма правомощия да се произнася по молби за допълването или нанасянето на промени в кадастралната основа на града, тъй като кадастралната карта е одобрена със заповед №24-300-5-1/12.05.2004г. на Началника на Служба по кадастъра гр. Стара Загора. След влизане в сила на тази заповед кмета на общината не бил компетентен да се произнася по искания за промяна на кадастралната основа. Като е сторил обратното, е нарушил изискванията на параграф 4 ал.4 от ЗКИР и е постановил нищожен административен акт. На следващо място счита, че в заповедта не става ясно в какво точно се изразява попълването на кадастралната основа на имота. От една страна било посочено, че се създава нов поземлен имот с № 3019е, но тази констатация не съответства на действителните факти, тъй като този имот вече съществувал и е обособен с утвърждаване на регулационния план през 1961 г. на кв. 654. Не било посочено и по коя от хипотезите на чл.57 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри става попълването. Твърди, че на практика не се създава нов поземлен имот, че не се касае до промяна на данните на правото на собственост, защото не е налице никаква прехвърлителна сделка. Счита, че дори да се приеме, че кмета на община Стара Загора е бил компетентен да се произнесе, то не е следвало да го прави, а да приеме, че е налице спор за материално право и на основание чл. 53 ал.2 изр.2 от Закона за кадастъра и имотния регистър да откаже попълването. На следващо място счита, че от настоящият случай не може да се приеме, че е налице административно производство, което е започнало преди отмяната на параграф 6 ал.6 от ЗУТ, тъй като предходна заповед № 2273/05.12.2005 г. е била отменена с влязло в сила съдебно решение № 1449/08.02.2008 г, по което спорът е решен по същество, а депозираното на 18.02.2008 г. заявление вх.№ 94-00-117 поставя началото на ново административно производство. Твърди, че са допуснати и съществени нарушения на административно-производствените правила при издаването на оспорената заповед, а именно, че административният орган не е уведомил всички заинтересовани страни в производството за започването му и не им е дал по този начин възможност за участие в него, да изразят становище, да ангажират доказателства в подкрепа на твърденията си. На последно място твърди, че обжалваната заповед е постановена въз основа на недопустим съдебен акт, а именно Решение № 191/15.12.2003 г., постановено по гр.д. № 2852/2002 г. на РС Стара Загора, с което решение съдът в нарушение на преклузивния срок по ЗСПЗЗ се е произнесъл по недопустим иск. Моли съда, да прогласи нищожността на процесната заповед, алтернативно да я отмени като незаконосъобразна, поради нарушение на административно-производствените правила и в противоречие с материалният закон.

Съдията докладчик при проверка на доказателствата по делото за постановяване на решение констатира, че по адм.преписка не са приложени важни и относими доказателства, без които не е възможно правилното изясняване на спора, а съдът е пропуснал служебно да ги изиска, както и, че не е конституирал като заинтересована страна в производството Министерството на отбраната, чиито имоти №528.11 и №528.1 по кадастралната карта на гр.Ст.Загора, са засегнати от процесната заповед №868/07.04.2008г.  за попълване на кадастралната основа в кв.654 по плана на гр.ст.Загора с нов ПИ №3019е. С оглед на това, е необходимо да се изискат от административния орган и приложат по делото заверени копия от всички документи, съдържащи се в административна преписка по издаване на Заповед №2273 от 05.12.2005г. на кмета на Община Ст.Загора, включително и молба вх.№Та-12/25.03.2004г., въз основа на която е започнало производството, както и от всички съдебни решения, постановени по нейното оспорване. Той следва да представи и протокола от извършена техническа анкета на 01.08.2005г., въз основа на който е постановена процесната заповед №868/07.04.2008г. От Началника на Службата по геодезия, картография и кадастър гр.Стара Загора, следва да се изиска удостоверение, от което да е видно, влязла ли е в сила и на коя дата негова заповед №300-5-1/12.05.2004г. за одобряване на кадастралната карта и кадастралните регистри за територията на имоти, намиращи се в района на Строително поделение гр.Стара Загора, какви идентификатори са дадени на имотите, попадащи в обхвата на заповедта, кои лица са собствениците им според записванията в регистъра, както и да представи извадка от тази част на кадастралната карта.

Предвид изложеното, съдът

 

                                  О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И :

 

 ОТМЕНЯ определението си за прекратяване на съдебното дирене и даване ход на делото по същество, държано в открито съдебно заседание, проведено на 27.04.2009г.

КОНСТИТУИРА като заинтересована страна в производството Министерството на отбраната.

НАСРОЧВА съдебно заседание за 15.06.2009г. от 14,45 часа.

Да се призоват страните като на Министерството на отбраната се връчи и препис от жалбата и се разясни, че в 14-дневен срок от връчването, има право на писмен отговор с посочване на доказателства, като писмените такива се  приложат.

ЗАДЪЛЖАВА Кмета на Община Ст.Загора, в 3-дневен срок да представи заверени копия от всички документи, съдържащи се в административна преписка по издаване на негова Заповед №2273 от 05.12.2005г., включително и молба вх.№Та-12/25.03.2004г., въз основа на която е започнало производството, както и от всички съдебни решения, постановени по нейното оспорване. Да представи и протокола от извършена техническа анкета на 01.08.2005г., въз основа на който е постановена процесната заповед №868/07.04.2008г.

ЗАДЪЛЖАВА Началника на Службата по геодезия, картография и кадастър гр.Стара Загора, в 7-дневен срок да представи удостоверение, от което да е видно, влязла ли е в сила и на коя дата негова заповед №300-5-1/12.05.2004г. за одобряване на кадастралната карта и кадастралните регистри за територията на имоти, намиращи се в района на Строително поделение гр.Стара Загора, какви идентификатори са дадени на имотите, попадащи в обхвата на заповедта, кои лица са собствениците им според записванията в регистъра, както и да представи графична извадка от тази част на кадастралната карта.

 

Определението не подлежи на обжалване.

 

 

                                                       АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: