О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №158
14.05.2009г.,
гр.Стара Загора
СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, на четиринадесети май през две хиляди и девета
година, в закрито заседание, в състав:
АДМ. СЪДИЯ: Р.Р.
като разгледа докладваното от съдия Р.Р. АД №663 по описа за 2008 год., за
да се произнесе, взе предвид следното:
При обсъждане на
доказателствата по делото, за постановяване на решение, съдията-докладчик, установи,
че същото е образувано по жалба от Държавно
предприятие „Строителство и възстановяване” гр.София против Заповед
№868/07.04.2008г. на кмета на община Стара Загора, с която е одобрено попълване
на кадастралната основа на кв.654 по плана на гр. Стара Загора с нов ПИ №3019е.
В жалбата се твърди, че тази заповед е нищожна и алтернативно незаконосъобразна
- постановена при липса на компетентност на постановилия я орган, при
съществено нарушение на процесуални правила и на материалния закон. Твърди се,
че кметът на община Стара Загора няма правомощия да се произнася по молби за
допълването или нанасянето на промени в кадастралната основа на града, тъй като
кадастралната карта е одобрена със заповед №24-300-5-1/12.05.2004г. на
Началника на Служба по кадастъра гр. Стара Загора. След влизане в сила на тази
заповед кмета на общината не бил компетентен да се произнася по искания за
промяна на кадастралната основа. Като е сторил обратното, е нарушил изискванията
на параграф 4 ал.4 от ЗКИР и е постановил нищожен административен акт. На
следващо място счита, че в заповедта не става ясно в какво точно се изразява
попълването на кадастралната основа на имота. От една страна било посочено, че
се създава нов поземлен имот с № 3019е, но тази констатация не съответства на
действителните факти, тъй като този имот вече съществувал и е обособен с
утвърждаване на регулационния план през 1961 г. на кв. 654. Не било посочено и
по коя от хипотезите на чл.57 от Наредба № 3/2005 г. за съдържанието,
създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри
става попълването. Твърди, че на практика не се създава нов поземлен имот, че
не се касае до промяна на данните на правото на собственост, защото не е налице
никаква прехвърлителна сделка. Счита, че дори да се приеме, че кмета на община
Стара Загора е бил компетентен да се произнесе, то не е следвало да го прави, а
да приеме, че е налице спор за материално право и на основание чл. 53 ал.2
изр.2 от Закона за кадастъра и имотния регистър да откаже попълването. На
следващо място счита, че от настоящият случай не може да се приеме, че е налице
административно производство, което е започнало преди отмяната на параграф 6
ал.6 от ЗУТ, тъй като предходна заповед № 2273/05.12.2005 г. е била отменена с
влязло в сила съдебно решение № 1449/08.02.2008 г, по което спорът е решен по
същество, а депозираното на 18.02.2008 г. заявление вх.№ 94-00-117 поставя
началото на ново административно производство. Твърди, че са допуснати и
съществени нарушения на административно-производствените правила при издаването
на оспорената заповед, а именно, че административният орган не е уведомил
всички заинтересовани страни в производството за започването му и не им е дал
по този начин възможност за участие в него, да изразят становище, да ангажират
доказателства в подкрепа на твърденията си. На последно място твърди, че
обжалваната заповед е постановена въз основа на недопустим съдебен акт, а
именно Решение № 191/15.12.2003 г., постановено по гр.д. № 2852/2002 г. на РС
Стара Загора, с което решение съдът в нарушение на преклузивния срок по ЗСПЗЗ
се е произнесъл по недопустим иск. Моли съда, да прогласи нищожността на
процесната заповед, алтернативно да я отмени като незаконосъобразна, поради
нарушение на административно-производствените правила и в противоречие с
материалният закон.
Съдията докладчик при проверка на доказателствата
по делото за постановяване на решение констатира, че по адм.преписка не са
приложени важни и относими доказателства, без които не е възможно правилното
изясняване на спора, а съдът е пропуснал служебно да ги изиска, както и, че не
е конституирал като заинтересована страна в производството Министерството на
отбраната, чиито имоти №528.11 и №528.1 по кадастралната карта на гр.Ст.Загора,
са засегнати от процесната заповед №868/07.04.2008г. за попълване на кадастралната основа в кв.654
по плана на гр.ст.Загора с нов ПИ №3019е. С оглед на това, е необходимо да се
изискат от административния орган и приложат по делото заверени копия от всички
документи, съдържащи се в административна преписка по издаване на Заповед №2273
от 05.12.2005г. на кмета на Община Ст.Загора, включително и молба
вх.№Та-12/25.03.2004г., въз основа на която е започнало производството, както и
от всички съдебни решения, постановени по нейното оспорване. Той следва да
представи и протокола от извършена техническа анкета на 01.08.2005г., въз
основа на който е постановена процесната заповед №868/07.04.2008г. От Началника
на Службата по геодезия, картография и кадастър гр.Стара Загора, следва да се
изиска удостоверение, от което да е видно, влязла ли е в сила и на коя дата
негова заповед №300-5-1/12.05.2004г. за одобряване на кадастралната карта и
кадастралните регистри за територията на имоти, намиращи се в района на
Строително поделение гр.Стара Загора, какви идентификатори са дадени на
имотите, попадащи в обхвата на заповедта, кои лица са собствениците им според
записванията в регистъра, както и да представи извадка от тази част на
кадастралната карта.
Предвид изложеното, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ определението си за прекратяване
на съдебното дирене и даване ход на делото по същество, държано в открито
съдебно заседание, проведено на 27.04.2009г.
КОНСТИТУИРА като заинтересована страна в производството
Министерството на отбраната.
НАСРОЧВА съдебно заседание за 15.06.2009г.
от 14,45 часа.
Да се призоват страните
като на Министерството на отбраната се връчи и препис от жалбата и
се разясни, че в 14-дневен срок от връчването, има право на писмен отговор с
посочване на доказателства, като писмените такива се приложат.
ЗАДЪЛЖАВА Кмета на Община Ст.Загора, в 3-дневен срок да представи заверени копия от всички документи,
съдържащи се в административна преписка по издаване на негова Заповед №2273 от
05.12.2005г., включително и молба вх.№Та-12/25.03.2004г., въз основа на която е
започнало производството, както и от всички съдебни решения, постановени по
нейното оспорване. Да представи и протокола от извършена техническа анкета на
01.08.2005г., въз основа на който е постановена процесната заповед
№868/07.04.2008г.
ЗАДЪЛЖАВА Началника на Службата по геодезия,
картография и кадастър гр.Стара Загора, в
7-дневен срок да представи удостоверение, от което да е видно, влязла ли е
в сила и на коя дата негова заповед №300-5-1/12.05.2004г. за одобряване на
кадастралната карта и кадастралните регистри за територията на имоти, намиращи
се в района на Строително поделение гр.Стара Загора, какви идентификатори са
дадени на имотите, попадащи в обхвата на заповедта, кои лица са собствениците
им според записванията в регистъра, както и да представи графична извадка от
тази част на кадастралната карта.
Определението не подлежи на обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: