Р Е Ш Е Н И Е №
гр.Русе, 13.11.2019г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Русенският
Районен съд, единадесети наказателен състав, в публично заседание на седемнадесети
септември през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
Председател
: Александър Станчев
при секретаря Мирослава Пенева и в
присъствието на прокурора ……………..
като разгледа
докладваното от съдията АН Дело №
1404/2019г. по описа на съда, за да се произнесе съобрази следното :
Производството е по
реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
С наказателно постановление
№ 38-0000497/07.05.2019г., издадено от Началник на ОО“АА”-гр.Русе, против К.Х.П., с
ЕГН - **********, за нарушение на чл.36, §.1, т./i/
от Регламент /ЕС/ 165/2014г., е наложена „Глоба” в размер на 1500 лв., на осн. чл.93в, ал.17, т.1 от ЗАвП.
Срещу издаденото
наказателно постановление е подадена жалба от К.П., чрез „***“ЕООД – София -
упълномощени. Съдът счита, че жалбата е допустима, като подадена в
законоустановения 7-дневен срок. С нея жалбоподателят атакува издаденото срещу
него наказателно постановление и твърди, че е незаконосъобразно, като моли съда
да го отмени.
Жалбоподателят е редовно
призован, не се явява лично, не се явява и упълномощения представител.
Ответникът по жалбата,
административнонаказващият орган, не изпраща представител.
Районна
прокуратура-гр.Русе не изпраща представител и не взема становище по жалбата.
Съдът, след като
разгледа жалбата, изложените в нея доводи и като се запозна с материалите по
делото, намира за установено от фактическа и правна страна следното:
На 08.04.2019г., около 10.00 часа в гр.Русе, в района КПП-1
по гл. път Е-85, посока гр.София, била извършена проверка на служители от ОО “АА”-гр.Русе
на автобус марка “Бона Ф14” с рег. № ***, собстевност на фирма „***“ЕООД и оборудван с тахограф
с инд.№ 2480705. В хода на проверката проверяващите
установили, че жалбоподателят извършва случаен превоз на пътници с маршрут гр.Русе-гр.София,
видно от представените им фактура и пътен лист от водача на автобуса. Установили
също, жалбоподателят, в качеството си но водач на горното МПС не представя
тахографските листи за предходните 21 дни, съставляващо нарушение на чл.36,
§.1, т./i/ от Регламент /ЕС/ 165/2014г. За посоченото нарушение е съставен АУАН бл.№ 261857/08.04.2019г.,
а в последствие било издадено и обжалваното наказателно постановление, с което
за допуснатото нарушение е наложено на жалбоподателя наказание “Глоба” в размер
на 1500.00лв.
По настоящото съдебно производство, в качеството на свидетел е разпитан
актос. Ю.С.. В показанията си пред съда, същия пресъздава констатациите
отразени в АУАН, като пояснява как е установено нарушението описано в АУАН и НП.
Описаната фактическа
обстановка съдът прие за установена, въз основа на събраните по делото писмени
и гласни доказателства.
При така възприетата
фактическа обстановка се налагат следните правни изводи:
Жалбата е основателна.
При съставянето
на АУАН и НП са допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствените правила и изискванията на ЗАНН. Посоченото
нарушение не се установява по безспорен начин от свидетелските показания и от събраните
писмени доказателства. По делото са представени доказателства от жалбоподателя,
сочещи на неизвършване на процесното нарушение.Това е така поради следното :
Съдът приема, че посоченото нарушение по чл.36, §.1,
т./i/, от Регламент 165/2014 г. на ЕС е за
непредставяне на тахографски листа за всички предходни 28 дни преди извършване
на проверката. Видно от трудов договор приложен по делото, жарбоподателят е
назначен като водача на МПС във фирма „***“ ЕООД считано от 08.04.2019г. /деня
на проверката/, поради което не могат да бъдат търсени тахографски листи за
минал период от същия. Водача е представил на проверяващия екип карта на водача
за дигитален тахограф с № 0000000095809000 /която се зачислява лично на
съответния водач, не на МПС/, от която е видно времето за управление на водача,
който последно е управлявал МПС, оборудвано с дигитален тахограф.
Във връзка с прилагането на чл.34 от Регламент
(ЕС) 165/2014 на Европейския парламент и
на Съвета от 4 февруари 2014 година относно тахографите в автомобилния
транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) 3821/85 на Съвета относно контролните
уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен транспорт и за
хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани с
автомобилния транспорт и по - специално използването на формуляра
(удостоверение за дейности), Регламент (ЕС) 165/2014 постановява в член 34 (3),
че „Държавите - членки не налагат на водачите изискване да представят
формуляри, свидетелстващи за действията им във времето, когато не са били в превозното
средство“. В същото време член 11 (3) от Директивата 2006/22 постановява, че "Електронен формуляр, който може да се
разпечатва, се създава от Комисията в съответствие с процедурата, посочена в
член 12, параграф 2, за да се използва, когато водачът на превозното средство е
в отпуск по болест или в годишен отпуск или когато водачът е управлявал друго
превозно средство, изключено от обхвата на Регламент (ЕИО) 3820/85 за периода,
посочен в член 15, параграф 7, първата алинея, първото тире от Регламент (ЕИО
3821/85.". Такъв формуляр за удостоверяване на дейности е установен
чрез Решение на Комисията от 14 декември 2009 г. (2009/95 9/ЕС). Както допълнително е
пояснено Тълкувателно разяснение 5, Регламент (ЕС) 165/2014 не отменя Директива
2006/22 и Решението на Комисията относно удостоверението за дейности, при което
въз основа на тази
директива. Тъй като член 34(3) от Регламент (ЕС) 165/2014 постановява, че
държавите-членки не налагат на водачите изискване да представят
формуляри, свидетелстващи за действията им във времето когато не са били в
превозното средство, удостоверението за дейности, установено с Решението на
Комисията от 2009 г. (въз основа на член 1.1(3) от Директива 2006/22), то не
следва да се изисква от държавите-членки да доказват пред контролните органи за
дейностите на водачите, когато са извън превозното средство.
Предвид изложените съображения съдът счита, че са налице
основания за отмяна на издаденото наказателно постановление, т.к. посоченото в
НП нарушение не е извършено от жалбоподателя съобразно чл.6 ат ЗАНН.
По гореизложените
съображения и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, Съдът
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ наказателно
постановление № 38-0000497/07.05.2019г., издадено от Началник на ОО“АА”-гр.Русе, против К.Х.П., с
ЕГН - **********, с което за нарушение на чл.36, §.1, т./i/ от Регламент /ЕС/ 165/2014г., е наложена „Глоба” в
размер на 1500 лв., на осн. чл.93в, ал.17, т.1 от ЗАвП.
Решението може да се
обжалва пред Административен съд – гр.Русе, в 14-дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му.
Районен съдия :