О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№1118/18.7.2022г.
гр. Пазарджик
Административен
съд – Пазарджик – VІІ – административен състав, в открито съдебно заседание на
седемнадесети юни, две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ХУБЧЕВА
при секретаря
Димитрина Г., изслуша докладваното от съдия ХУБЧЕВА административно дело № 344
по описа на съда за 2022 год., взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 64, ал. 7 от Закона за Министерство на вътрешните работи
(ЗМВР), във връзка с чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс
(АПК).
Образувано е по жалба на Я.Г.М., ЕГН **********, с адрес: ***
срещу протокол за полицейско разпореждане от 11.03.2022 год., издаден от младши
инспектор Н.Л.Р.– Група „ООР“ при Районно управление – гр. Пазарджик.
В жалбата се
излагат доводи за незаконосъобразност
на атакувания акт поради неспазване на установената форма, при съществено нарушение
на административнопроизводствените правила, поради противоречие с
материалноправните разпоредби и при несъответствие с целта на закона. Моли се
за отмЯ.на оспорения акт. Разноски не се претендират.
Ответната страна
– началник на Районно управление–Пазарджик при ОД на МВР – гр. Пазарджик,
редовно уведомен, не се явява, не се представлява. В писмено становище с вх. №
5329 от 16.06.2022 год., подадено от пълномощника му главен юрисконсулт К.П.
счита, че жалбата е недопустима, тъй като е подадена срещу акт по чл. 65, ал. 1
от ЗМВР, който представлява протокол, съдържащ полицейско предупреждение и с
него не се създават конкретни задължения, основани на точно посочени фактически
и правни основания, чието неизпълнение влече административнонаказателната
отговорност на адресата й. Моли за оставянето й без разглеждане на основание
чл. 159, т. 1 и т. 4 от АПК и прекратяване на образуваното
съдебно-административно производство. Претендира присъждане на разноски за
процесуално представителство. Прави възражение за прекомерност на
претендираното адвокатско възнаграждение.
Административен съд
Пазарджик, като се запозна с приложените по делото доказателства и доводите на
страните, приема, че жалбата е недопустима по следните съображения:
С оспореното
разпореждане, младши инспектор Н.Л.Р.–
Група „ООР“ при Районно управление – гр. Пазарджик на посочено
правно основание чл. 64 от ЗМВР е разпоредил на жалбоподателя
следното: в качеството си на
управител на ресторант „Конака“, намиращ се в гр. П.., ул. Ц. С..“ № .. да не
допуска работа с клиенти за периода от 01 октомври до 31 май за часовия интервал от
06.00 часа до 22.00 часа и да не надвишава граничните стойности на нивата на шум.
Независимо, че като правно
основание в оспорения административен акт е посочен текстът на чл. 64 от ЗМВР
от неговото
съдържание не може да се обоснове извод, че притежава белезите на акт по смисъла
на посочената разпоредба, тъй като с него не се създават конкретни задължения,
основани на точно посочени фактически и правни основания, чието неизпълнение
влече административнонаказателна отговорност на адресата.
Видно от текста
на акта по същество същият представлява предупреждение по чл. 65, ал. 1 от ЗМВР. Съгласно разпоредбите на чл. 65, ал. 1 и ал. 2 от ЗМВР, полицейските
органи предупреждават устно или писмено лицето, за което има достатъчно данни и
се предполага, че ще извърши престъпление или нарушение на обществения ред, като
за писменото предупреждение се съставя протокол, с който лицето се
предупреждава за отговорността, която се предвижда при извършване на
съответното престъпление или нарушение на обществения ред. Този протокол има
превантивен и уведомителен характер и с него единствено се цели да се
предупреди лицето, че при продължаване на констатираното нарушение на
обществения ред, за което е предупреден, се носи съответната по закон
отговорност.
Тълкуването на чл. 65,
ал. 1 и ал. 2 от ЗМВР налага извод, че този протокол не създава права и
задължения за адресата, нито засяга негови права, свободи или законни интереси,
поради което няма характер на индивидуален административен акт по чл. 21 от АПК,
подлежащ на съдебен контрол за законосъобразност.
Следва да бъде отбелязано,
че и без съставянето на протокол за предупреждение, всеки извършител на
съставомерно деяние понася предвидените в закона последици. Този протокол би
могъл да бъде елемент от процедура по евентуално ангажиране на
административнонаказателна или наказателна отговорност на лицето, но
самостоятелно не поражда права или задължения за адресата си, нито засяга
негови свободи или интереси.
По изложените
съображения липсва годен предмет на оспорване, поради което съдът счита, че
следва да се отмени протоколно определение от 17.06.2022
год. за даване ход на делото по същество, да се остави без разглеждане
жалбата на Я.М., подадена против протокол
за полицейско разпореждане от 11.03.2022 год., издаден от младши инспектор Н.Л.Р.–
Група „ООР“ при Районно управление – гр. Пазарджик и на основание чл. 159, т. 1
от АПК, образуваното
съдебно производство да се прекрати.
Съобразно изхода на спора, на основание чл. 143, ал. 3,
предл. второ от АПК, на ответника следва да се присъдят разноски за юрисконсултско
възнаграждение в размер на 100, 00 (сто лева), определен съобразно чл. 37 от
Закона за правната помощ, във връзка с чл. 24 от Наредбата за заплащане на
правната помощ.
Воден от горното и на
основание чл. 159, т. 1 от АПК, Административен съд Пазарджик, VII-състав,
О П
Р Е Д Е Л И:
ОТМЕНЯ протоколно
определение от 17.06.2022 год. за даване ход по същество по административно
дело № 344 от 2022 год. по описа на Административен съд – Пазарджик.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Я.Г.М., ЕГН **********, с адрес: *** срещу протокол за
полицейско разпореждане от 11.03.2022 год., издаден от младши инспектор Н.Л.Р.–
Група „ООР“ при Районно управление – гр. Пазарджик.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 344 от 2022
год. по описа на Административен съд - Пазарджик.
ОСЪЖДА Яна Г.М.,
ЕГН **********, с адрес: *** да заплати на ОД на МВР – гр. Пазарджик сумата от 100, 00 (сто) лева, представляваща юрисконсултско
възнаграждение.
Решението
подлежи на обжалване с касационна жалба пред Върховния административен съд в 14-дневен
срок от съобщаването му.
Решението да се
съобщи на страните чрез изпращане на препис от него по реда на чл. 137 от АПК.
СЪДИЯ:/П/