№ 52
гр. Шумен , 07.06.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, II-РИ СЪСТАВ в закрито заседание на седми
юни, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Диана К. Георгиева
като разгледа докладваното от Диана К. Георгиева Административно
наказателно дело № 20213630200813 по описа за 2021 година
Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалван е ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ ЗА НАЛАГАНЕ НА ГЛОБА, серия „Г” № 0025079
на ОДМВР - Шумен, с който на „ОВ – О.“ ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр. Шумен, ул. Г.К. № 25, представлявано от О. В.Ч. на основание чл.638, ал.4
от КЗ е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 лева за извършено нарушение на
чл.483, ал.1, т.1, във вр. с чл.638, ал.4 от КЗ във връзка с чл.461, т.1 от
КЗ.
Жалбоподателят моли съда да отмени издадения електронен фиш, поради допуснато
съществено нарушение на адм. производствените правила. В жалбата се сочи, че издаването
на електронен фиш като възможна специална процедура в случая е незаконосъобразно, тъй
като такава възможност е предвидена само когато е установено и заснето управление на
МПС без застраховка „ГО“, каквото нарушение не е описано в него. В съдебно заседание
жалбоподателя, редовно призован не се явява представляващ и не изпраща упълномощен
представител.
Въззиваемата страна редовно призована изпраща представител, който моли съда за
да отхвърли жалбата като неоснователна и да потвърди електронния фиш.
Жалбата е подадена в срока по чл.189, ал.8 от ЗДвП, поради което е процесуално
допустима. Разгледана по същество съдът намира жалбата за основателна, поради
следното:
От събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени
1
поотделно и в тяхната съвкупност, се установи следното от фактическа страна:
На 28.12.2020г. в 11.11 часа в гр. Шумен, бул. С. Велики, кръстовище с бул. Плиска с
АТСС – преносима система за контрол на скоростта на МПС с вградено разпознаване на
номера „ARH CAM S 1“ била засечена и отчетена скорост на движение на МПС - лек
автомобил “БМВ Х 1“ с рег. № Н93 62ВН от 75 км/ч., при ограничение в населено място до
50 км/час. Също така било установено и, че заснетото МПС било без сключен действащ
договор за задължителна застраховка „Гражданска отговорност” на автомобилистите. От
справка в сектор „ПП“ бил установен собственика на заснетия автомобил – „ОВ – О.“
ЕООД, с ЕИК *********. За заснетото с преносима система, нарушение, от ОДМВР – гр.
Шумен бил издаден електронен фиш серия „Г” № 0025079, посредством който на „ОВ – О.“
ЕООД гр. Шумен била наложена имуществена санкция в размер на 2 000 лева за нарушение
на чл.483, ал.1, т.1, във вр. с чл.638, ал.4 от КЗ във вр. с чл.638, ал.1, т.2 КЗ във вр. с чл.461,
т.1 от КЗ, В електронния фиш е описано следното нарушение: „На 28.12.2020г. в 11,11 часа
в обл. Шумен, гр. Шумен бул. С. Велики, к-ще с бул. Плиска, юридическо лице, което
притежава МПС, което е регистрирано на територията на РБ и не е спряно от движение, не е
сключило договор за застраховка ГО на автомобилистите. Установено с АТСС“.
Описаната фактическа обстановка съдът установи въз основа на събраните по
делото писмени доказателства, разпита на служителя работил с АТСС, изготвеното с
техническото средство веществено доказателство – снимка, както и извършената проверка за
сключена застраховка „Гражданска отговорност – Гаранционен фонд /л.11 и 12/.
При така установената фактическа обстановка съдът приема от правна страна
следното:
С издадения електронен фиш на жалбоподателя е вменено административно
нарушение по чл.483, ал.1, т.1, във вр. с чл.638, ал.4 от КЗ във вр. с чл.638, ал.1, т.2 КЗ във
вр. с чл.46, т.1 от КЗ.
Разпоредбата на чл.483, ал.1, т.1 от КЗ вменява задължение да бъде сключен договор
за застраховка "Гражданска отговорност" на всяко лице, което е собственик на МПС,
регистрирано на територията на Република България и не е спряно от движение.
Неизпълнението на това задължение е скрепено със санкция по чл.638, ал.1, т.2 от КЗ, и този
състав на нарушение се явява довършен независимо от това дали МПС е в движение или в
престой или паркирано. Ал.4 на същата разпоредба предвижда, че когато с автоматизирано
техническо средство е установено управление на МПС, за което няма сключена застраховка
"Гражданска отговорност", се налага санкцията по ал. 1- "имуществена санкция от 2000 лв.
за юридическо лице или едноличен търговец". Разпоредбата на чл.647, ал.3 от КЗ гласи, че
когато с автоматизирано техническо средство или система е установено и заснето
управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ
застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на
2
автомобилистите, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на
нарушител при условията и по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата. От
систематичното тълкуване на тези разпоредби следва, че за да бъде реализирана
отговорността на субекта на нарушение с електронен фиш по вменения административен
състав следва да са налице кумулативно следните елементи от фактическия състав: 1.
Санкционираният субект да е собственик на процесното МПС; 2. За процесното МПС да
няма сключен валиден договор за задължителна застраховка гражданска отговорност; 3. Да е
установено управление на процесното МПС по пътната мрежа в страната; 4. Управлението
да е установено с АТСС, по реда, предвиден в ЗДвП- чл. 165, ал. 3 от ЗДвП, във връзка с
Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015 г. за условията и реда за използване на автоматизирани
технически средства за контрол и правилата за движение по пътищата. Следователно,
елемент от фактическия състав на нарушението е именно "управление" без застраховка,
въпреки, че деянието се осъществява със самото бездействие за сключването на договор за
застраховка. Видно от текста на процесния електронен фиш в обстоятелствената му част
изобщо липсват каквито и да било твърдения да е констатирано управление на процесния
автомобил.
Тези съставомерни обстоятелства следва не само да се установяват от доказателствата
по делото, но и да са описани в електронния фиш, доколкото само по този начин надлежно
се въвеждат в предмета на доказване по делото.
Съгласно нормата на чл.647, ал.3 от КЗ, правилата за издаване на електронен фиш при
установено с АТСС нарушение на КЗ са тези по ЗДв.П, а нормата на чл.189, ал.4 изр.2 от
ЗДвП предвижда същият да съдържа описание на нарушението. В обжалвания ЕФ липсва
конкретизация на всички съставомерни от обективна страна елементи на нарушението,
съответно няма описание на конкретното нарушение от обективна страна. Това
представлява нарушение на особените процесуални правила, предвидени в ЗДв.П, към който
приложимият КЗ препраща. То е съществено по своя характер, доколкото липсата на
описание на обективните признаци на нарушението винаги, дори и при изрично и вярно
посочване на нарушените норми, води до нарушение на правото на защита на наказаното
лице, респективно до отмяна на санкциониращия го акт. В този смисъл е и Решение 100 от
26.03.2021г. по КАНД № 72/2021г. на ШАС.
По гореизложените съображения и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ ЗА НАЛАГАНЕ НА ГЛОБА, серия „Г” №
0025079 на ОД МВР - Шумен, с който на „ОВ – О.“ ЕООД, с ЕИК *********, със седалище
и адрес на управление гр. Шумен, ул. Г.К. № 25, представлявано от О. В.Ч. на основание
чл.638, ал.4 от КЗ е наложена имуществена санкция в размер на 2 000 лева за извършено
нарушение на чл.483, ал.1, т.1, във вр. с чл.638, ал.4 от КЗ във връзка с чл.638, ал.1, т.2 от КЗ
3
във връзка с чл.461, т.1 от
КЗ.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд –
гр.Шумен на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава 12 от АПК в 14-дневен
срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Шумен: _______________________
4