№ 2079
гр. Пловдив, 09.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XVI НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на дванадесети октомври през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Николай З. Петров
при участието на секретаря Иванка Ат. Пиронкова
като разгледа докладваното от Николай З. Петров Административно
наказателно дело № 20225330204807 по описа за 2022 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН
Обжалвано е Наказателно постановление № 340893-
F370610/11.06.2018г., издадено от Заместник Териториален Директор на ТД
на НАП-Пловдив, с което на „Оскарбос” ЕООД е наложена имуществена
санкция в размер на 500 лева на основание чл. 185 ал.2 вр. с ал.1 от ЗДДС.
С жалбата се оспорва законосъобразността на НП и се моли за неговата
отмяна. Не се претендират разноски.
Въззиваемата страна оспорва жалбата. Моли да бъде оставена без
уважение.Претендират се разноски.
Жалбата е подадена от процесуално легитимирана страна, против акт,
подлежащ на обжалване по съдебен ред, поради което се явява процесуално
допустима.
Производството по делото е образувано по повод гореописаното НП
издадено за това, че дружеството жалбоподател на 19.12.2017г. в обект склад
на едро в гр.Пловдив, стопанисван от него е допуснало нарушение на наредба
Н-18/13.12.2006г. чл.42, ал.1, т.4.Нарушението се изразявало в това че не е
осигурено съхранение на книгата на дневните отчети за текущата 2017г. на
регистрираното в обекта фискално устройство.
1
АУАН е издаден на 24.01.2018г., НП е издадено на 11.06.2018г.
Съобразно трайната съдебна практика в административно наказателния
процес намират приложение правилата на давността, която бива два вида:
-преследвателна давност, уредена в чл. 34 ЗАНН и чл. 80 и 81 НК,
която ограничава във времево отношение възможността на държавата чрез
съответния компетентен орган да реализира с влязъл в сила акт
наказателната/административно наказателната отговорност на дадено лице.
Преследвателната давност в общия случай започва от деня, в който е
довършено престъплението/нарушението- чл. 80, ал.3 НК и тече до
реализиране на наказателната/административно наказателната отговорност на
дееца с влязъл в сила акт. След свършване на действието, с което е прекъсната
давността, започва да тече нова давност- чл. 81, ал.2 НК. Абсолютната
давност изключва наказателното/административно-
наказателното преследване независимо от спирането и прекъсването на
обикновената давност-чл. 81, ал.3 НК.
-изпълнителска давност, уредена в чл. 82 НК и чл. 82 ЗАНН, която
ограничава във времево отношение правомощията на държавата да изпълни
едно вече наложено с влязъл в сила акт наказание, като приложното поле на
същата обхваща периода след влизане в сила на НП, до окончателното
изпълнение на наложеното наказание.
В случая предвид изводите за липса на влязло в сила НП и за все още
висящ административно-наказателен процес, меродавни са нормите
преследвателната давност.
Тук следва да се съобразят и задължителните указания на Тълкувателно
постановление № 1 от 27/02/2015 на ВКС и ВАС, с които се прие, че:
-сроковете по чл. 34 ЗАНН са давностни, като проявна форма на
преследвателната давност;
-в административно-наказателния процес намира субсидиарно
приложение абсолютната преследвателна давност от 4,5 години. Същата тече
от довършване на деянието до влизане в сила на НП.
В процесния случай, нарушението се твърди да е извършено на
19.12.2017г. Към датата на издаване на АУАН и НП, предвидените в чл. 34
ЗАНН давностни срокове не са били изтекли, поради което стриктно
2
погледнато упражняването на властническите правомощия на приходната
администрация към този момент се явява законосъобразно.
Бездействието да се връчи НП в продължение на 4 години, обаче е
довело до изтичане на абсолютната преследвателна давност през юни 2022г. и
по конкретно на датата 19. И към настоящия момент, както вече се отбеляза
НП не е влязло в сила и е изтекла абсолютната давност.
Съгласно чл. 34 ЗАНН не се образува административно наказателно
производство, а образуваното се прекратява, при изтичане на предвидената в
закона преследвателна давност.
Съгласно задължителните указания на ППВС № 10 от 28.09.1973г. по н.
д. № 9/1973г. съдилищата са длъжни да следят служебно за изтичане на
давностните срокове в административно наказателния процес.
Съгласно чл. 63, ал.6 ЗАНН съдът, независимо от материалната
законосъобразност на НП, го отменя и прекратява административно-
наказателното производство, в случаите предвидени в закон, един от които е
изтичане на преследвателната давност по чл. 34 ЗАНН.
На основание изричния текст на чл. 63, ал.1 ЗАНН това следва да стане
с решение, а не с определение, който акт намира приложение само при
прекратяване на съдебното производство (в който случай НП влиза в сила), но
не и при отмяна на НП и прекратяване на административно-наказателното
производство.
В този смисъл е и трайната практика на ВКС, приемаща, че в случай на
вече издаден първоинстанционен санкционен правораздавателен акт (тази
роля изпълнява НП), ако основанията за прекратяване на наказателното
производство настъпят пред въззивната инстанция (в случая тази роля се
изпълнява от районния съд) или пред касационната инстанция, те се
произнасят с Решение, доколкото вече издадения правораздавателен акт не
може да се отмени с Определение.
Така Решение №149/08.10.2020 по дело №707/2020 на ВКС, Решение
№ 500, трето наказателно отделение, наказателно дело № 1729/2014 г.,
Решение №26/13.05.2019 по дело №1239/2018 на ВКС, Решение
№209/27.12.2019 по дело №614/2019 на ВКС.
Съгласно чл. 34 ЗАНН изтичането на абсолютната давност се явява
безусловна пречка пред продължаващата висящност на административно
3
наказателния процес, поради което НП следва да се отмени и
административно-наказателното производство да се прекрати, без за съда да
съществува възможност да разгледа материално-правния спор по същество.
Така мотивиран съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 340893- F370610/11.06.2018г.,
издадено от Заместник Териториален Директор на ТД на НАП-Пловдив, с
което на „Оскарбос” ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 500
лева на основание чл. 185 ал.2 вр. с ал.1 от ЗДДС.
ПРЕКРАТЯВА АДМИНИСТРАТИВНО НАКАЗАТЕЛНОТО
ПРОИЗВОДСТВО срещу „Оскарбос” ЕООД за вмененото нарушение с
Наказателно постановление № 340893- F370610/11.06.2018г., издадено от
Заместник Териториален Директор на ТД на НАП-Пловдив.
Решението подлежи на обжалване пред Пловдивски Административен
съд в 14-дневен срок от получаване на съобщението до страните за
постановяването му.
Съдия при Районен съд – Пловдив: _______________________
4